姜劉 劉云

摘要：農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)是拓寬貧困群眾增收，進一步激活農(nóng)村經(jīng)濟生活發(fā)展的主要途徑之一。本文對極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力流動狀況進行深入分析，以其期達到為各級黨委、政府制定相關(guān)政策提供有效建議和意見。

關(guān)鍵詞：黎平縣;勞動力;轉(zhuǎn)移;分析

一、黎平縣德化鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實狀況

德化鄉(xiāng)，隸屬于貴州省黎平縣，位于黎平縣西北部，地處黎、榕、劍、錦四縣交界處。全鄉(xiāng)共轄10個行政村，國土總面積107.1平方公里，其中稻田面積4789.35畝，人均占有耕地0.45畝，屬黎平縣六個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，2000年被州委、州人民政府列為兩山重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止2017年底，該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口10486人，其中勞動力6421個，根據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和耕地面積測算，足夠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用的勞力約為4578個，占71.29%，農(nóng)業(yè)剩余勞動力為1843個，并已轉(zhuǎn)移勞動力1340人。外出務工人員中，從性別上看，女性為538人，占外出務工人員的40.14%，男性為802人;從文化程度看，初中及以下文化程度為1277人，占外出務工人員的95.29%;高中及以上文化程度有63人;從年齡上看，18—30歲有841人，30—40歲有397人，40歲以上的有102人;從勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)種類看，工業(yè)721人，運輸業(yè)38人，商業(yè)153人，其他行業(yè)528人;從輸出期限看，3個月以下的49人，3—6個月158人，6—12個月95人，1—2年593人，2年以上345人;從輸出區(qū)域看，縣內(nèi)跨鄉(xiāng)就業(yè)51人，地區(qū)內(nèi)跨縣就業(yè)96人，省內(nèi)跨地區(qū)就業(yè)137人，國內(nèi)跨省就業(yè)1036人;從輸出形式看，親友牽線搭橋的有1143人，占外出務工人員的85.29%，這些務工人員能較快找到工作，盲目外出的有129人，占外出務工人員的9.62%，這部分人一時很難找到工作，甚至上當受騙，有組織輸出的僅占5.09%。

二、黎平縣德化鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出的特點

（一）轉(zhuǎn)移速度加快。因外出務工相對于在家務農(nóng)來說，其收入、勞動強度、勞動效益都明顯提高，并且大多數(shù)農(nóng)民特別是青年農(nóng)民抱著看世界的思想，都希望在年輕力盛的時候，在抓收入的同時，順便闖世界、學技術(shù)、增見識、鍛煉生存能力和掙錢本領。

（二）轉(zhuǎn)移流向以省外為主。在1340人的勞務輸出人口中，在省外就業(yè)的有1036人，占外出務工人員的77.31%，其中省外就業(yè)人口中，又以在東部沿海省份發(fā)達城市就業(yè)為主，主要集中在浙江、福建、廣東、廣西、江蘇等省份的大中城市。

（三）就業(yè)層次不高。外出就業(yè)人員中，由于缺乏相應技術(shù)，且文化程度較低，外出務工人員很難進入大型工廠和企業(yè)就業(yè)，以在私人小作坊和小工廠打臨時工為主，造成就業(yè)穩(wěn)定性不強，工作種類不固定，流動性大，換廠頻率高，且大多從事層次較低的行業(yè)。

（四）文化程度普遍較低。由于德化鄉(xiāng)地出邊遠，經(jīng)濟落后，貧困面大，貧困程度深，多數(shù)務工者僅為初中畢業(yè)文化水平，這在很大程度上制約了務工者的就業(yè)選擇，降低了就業(yè)競爭能力，減少了就業(yè)機會，同時也嚴重影響了務工收入。

（五）組織化程度不高。大多數(shù)務工者缺乏科學的思考和準確的判斷能力，基本依靠的是親幫親、鄰帶鄰，導致相當一部分農(nóng)民外出長期找不到工作，即使找到了，也多為臨時性季節(jié)工，有的甚至被迫中途返回，造成人力、財力的極大浪費。

（六）過著“候鳥式”生活。由于外出務工人員進入城鎮(zhèn)戶口有障礙，購房資金不足，穩(wěn)定就業(yè)難，子女教育難度大，且“戀土情結(jié)”根深蒂固，致使多數(shù)務工者處于安心留下來難、放心流出去更難的兩難境地，長期過著農(nóng)閑時在外務工、農(nóng)忙和春節(jié)時回家團聚的“候鳥式”生活。

三、勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)村社會帶來的影響

（一）正面影響。實踐證明，勞動力轉(zhuǎn)移對助力脫貧攻堅，實施鄉(xiāng)村振興具有重大的戰(zhàn)略意義。一是解放了思想，更新了觀念，外出務工人員在務工過程中受到市場經(jīng)濟意識和現(xiàn)代科學技術(shù)的熏陶，增長了見識，有利于消除封閉、保守、落后的思想意識，促進思想解放和觀念更新;二是鍛煉了一批富于開拓，勇于進取的人才，很多務工者在外學到了技術(shù)，積累了資金，鍛煉了膽量，進而自己創(chuàng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，這對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用;三是增加了農(nóng)民收入，如今勞務輸出已成為增加農(nóng)民收入的主要渠道，僅2017年，德化鄉(xiāng)的勞務輸出純收入就達2200多萬元，進一步改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件;四是在緩解農(nóng)村人多地少的矛盾的同時，減少了農(nóng)村閑散人員，避免了無事生非，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（二）負面影響。勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)村帶來巨大變化的同時，也無形中給農(nóng)村社會帶來了很多負面影響。一是大部分年輕勞動力外出務工，只有老齡勞動力留守土地，因力不從心，無法完成耕種任務，造成不少田土荒蕪;二是因父母外出務工，不少農(nóng)村青少年思想、行為無人正確引導，其思想道德每況愈下，形勢不容樂觀;三是農(nóng)村適齡兒童少年受打工潮影響嚴重，無心讀書，這給農(nóng)村“兩基”工作增加了不少難度。

四、對策建議

（一）實行目標管理。相關(guān)部門要制定獎懲辦法，納入考核內(nèi)容，做到年初有目標、有計劃，年終有總結(jié)、有考核評比，為有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)勞務輸出最大化提供組織保障。

（二）提高輸出質(zhì)量。在建立大量的勞務信息窗口，準確、及時地傳遞外地用工信息的同時，強化跟蹤服務，有條件的情況下，在勞務輸入地建立就業(yè)管理服務站，為務工者提供就業(yè)信息、法律援助和生活服務等。

（三）提高勞動者素質(zhì)。充分利用職中、技術(shù)學校、農(nóng)廣校以及培訓中心的機構(gòu)，有針對性地對外出務工人員進行技能培訓，使勞務輸出由數(shù)量型、體力型向技能型、效益型轉(zhuǎn)變。

（四）做好后勤保障。充分調(diào)動學校、團委、婦聯(lián)等各方力量，加強對外出務工人員的子女進行思想道德教育和科學文化教育;同時，認真做好務工人員老齡父母的安置工作，使外出務工者消除后顧之憂，安心工作。

作者簡介：姜劉（1981-），男，貴州黎平人，法學碩士，黎平縣革命老區(qū)辦專職副主任;研究方向：人口學、社會學、公共管理等。劉云（1980-），男，貴州劍河人，管理學碩士，講師，黔東南州大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任;研究方向：公共管理、公共經(jīng)濟、公共政策、領導學、戰(zhàn)略學、民族學、社會學等。