蔣小燕

內(nèi)容摘要：面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，“一帶一路”倡議的提出創(chuàng)造性地將發(fā)展國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移與實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌起來，這不僅有助于改變沿線各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長格局，更有利于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越性可持續(xù)發(fā)展。本文通過將沿線各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對比，將國內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比，結(jié)合相關(guān)貿(mào)易和直接投資情況，發(fā)現(xiàn)我國可以通過對外直接投資跨國轉(zhuǎn)移貿(mào)易比較劣勢產(chǎn)業(yè)，同時將貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向西部沿邊貿(mào)易口岸集聚，更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，同時實(shí)現(xiàn)國內(nèi)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 產(chǎn)業(yè)梯度 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

引言

在當(dāng)今這樣一個大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時代，以新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命為代表的新型生產(chǎn)動力正在形成，全球經(jīng)濟(jì)的新增長動能也在不斷地積聚，全球化浪潮繼續(xù)推進(jìn)，和平與發(fā)展成為時代的主題，通過合作來實(shí)現(xiàn)共贏已成為主流共識。然而，不可避免的是由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后差異，各國經(jīng)濟(jì)文化處在不同水平層次，經(jīng)過長期的碰撞與累積，深層次的矛盾逐漸形成并日益尖銳。由此帶來諸多的全球性問題，最具代表性的有貿(mào)易和投資低迷、戰(zhàn)亂和沖突頻發(fā)、難民移民大規(guī)模流動，這些問題是當(dāng)前影響各國發(fā)展的重要障礙。而要解決這些問題，僅憑一個或幾個國家的力量難以完成的。當(dāng)今世界各國彼此依存，任何國家都難以獨(dú)善其身；只有大家整合更大范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，形成合力，以世界和平和共同發(fā)展為目標(biāo)，對接政策，通力合作，才能更好解決問題實(shí)現(xiàn)發(fā)展。依據(jù)各國的產(chǎn)業(yè)梯度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更大范圍的重新布局，將更有助于各國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、共同發(fā)展。

“一帶一路”的提出及目標(biāo)

2013年，國家主席習(xí)近平在訪問中亞和東盟期間先后提出了“綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”），成為我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”后的重要倡議部署。“一帶一路”倡議涉及國家眾多，涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)廣泛，建設(shè)持續(xù)時間較為長久，關(guān)系到沿線國家的方方面面，也關(guān)系到國際政治經(jīng)濟(jì)新格局，有牽一發(fā)而動全身的效應(yīng)。在具體行動中，必須具有全局和長遠(yuǎn)的觀念，既要考慮當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢，又要著眼于未來長遠(yuǎn)合作與共享；既要協(xié)調(diào)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和資源上的分配與利用，又要平衡國內(nèi)國外、穩(wěn)定與發(fā)展的社會大局。

在2017年5月15日召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國家主席習(xí)近平通過進(jìn)一步凝聚各國的共識，為“一帶一路”建設(shè)國際合作明確了目標(biāo)，具體而言包括：

第一，推動互利共贏，明確合作方向。“一帶一路”沿線各國應(yīng)該本著合作伙伴精神，堅持共商、共建、共享的理念，讓政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通成為共同努力的目標(biāo)。

第二，密切政策協(xié)調(diào)，對接發(fā)展倡議。各國之間應(yīng)該加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，汲取應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要經(jīng)驗(yàn)，求同存異，將各國自身發(fā)展倡議與跨國合作倡議對接，將“一帶一路”的合作，同亞太經(jīng)合組織、東盟、非盟等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對接，產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。

第三，依托項(xiàng)目驅(qū)動，深化務(wù)實(shí)合作。在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面，要推進(jìn)陸上大通道、海上港口、油氣管道等建設(shè)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作方面，要以經(jīng)濟(jì)走廊帶動投資、聚合產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。在貿(mào)易和投資方面，要提供良好的營商環(huán)境和機(jī)制保障，推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在金融合作方面，要拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。最后還應(yīng)以人文交流合作為紐帶，讓合作更加包容，讓合作基礎(chǔ)更加堅實(shí)，讓廣大民眾成為“一帶一路”建設(shè)的主力軍和受益者。

我國與“一帶一路”沿線各國產(chǎn)業(yè)梯度、出口及直接投資

在推動“一帶一路”建設(shè)的過程中，最重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在各國范圍的合理布局，形成沿線各國合理分工、相互合作、互利共贏的局面，這是一切合作的前提與基礎(chǔ)。要形成這一局面，首先要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)清各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，針對性地采取策略。在實(shí)際中各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在顯著差異，如表1的第三列所示（表中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)代表第三產(chǎn)業(yè)占比）。通過計算各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的差異，可以發(fā)現(xiàn)有些國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比我國處在更高梯度（第三產(chǎn)業(yè)比重高于我國），而有些國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比我國處在更低梯度（第三產(chǎn)業(yè)比重低于我國），由此可知各國是存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度。

根據(jù)國際貿(mào)易理論，所謂產(chǎn)業(yè)梯度是指不同國家之間存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，當(dāng)一國（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)主要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主時，其處在較高的產(chǎn)業(yè)梯度；而當(dāng)一國（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)主要以低端的勞動力密集型制造業(yè)為主時，其處在較低的產(chǎn)業(yè)梯度。導(dǎo)致這種差異的原因主要由以下三種：其一，由于不同的國家（地區(qū)）在要素稟賦上存在的絕對差異，各國按照自身部分發(fā)展，形成各國（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)分工差異；其二，由于一國（地區(qū)）相對其他國家而言，具有自身的比較優(yōu)勢，當(dāng)其主要發(fā)展比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)而拋棄比較劣勢的產(chǎn)業(yè)時，各國就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異；其三，由于存在三種不同的分工類型：水平型、垂直型以及混合型，生產(chǎn)逐漸會從原來的粗放化、低效率向?qū)I(yè)化、高效率轉(zhuǎn)變，由此各個地區(qū)將會形成自身的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出現(xiàn)差異，并逐漸形成了國家或地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)梯度。

基于產(chǎn)業(yè)梯度形成的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，隨著市場的開放、貿(mào)易壁壘的減弱、比較優(yōu)勢的變化，在更大范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)可以依據(jù)存在的梯度差異，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)更合理的布局。例如在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，改革開放初期，隨著我國逐步對外開放，一些發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）將自己部分處于低梯度的產(chǎn)業(yè)向我國的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，而隨著珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，珠三角地區(qū)的部分相對變成低梯度的產(chǎn)業(yè)又逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，還有的將部分產(chǎn)業(yè)向更低梯度的東南亞、非洲等國家轉(zhuǎn)移……在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的歷史上，各個國家都是產(chǎn)業(yè)鏈條上的重要的一環(huán)，而在背后支配產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的這種變化的，正是全球視野下的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律。

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論得到了長期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的驗(yàn)證，對世界各國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用，從產(chǎn)業(yè)梯度角度來探究我國在更大區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和極大的可操作性?！耙粠б宦贰卑膰冶姸?，各國無論是歷史傳統(tǒng)、宗教文化、風(fēng)土人情，還是政治制度、社會經(jīng)濟(jì)都存在較大差異，相互之間存在產(chǎn)業(yè)梯度也是不可避免的。通過表1可以發(fā)現(xiàn)，在“一帶一路”沿線，以東南亞、南亞、西亞和北非等為主的發(fā)展中國家，它們的產(chǎn)業(yè)主要以二三產(chǎn)業(yè)為主，與我國相比還存在一定的差距，處在產(chǎn)業(yè)的較低梯度，這些國家現(xiàn)在發(fā)展需要更多的基礎(chǔ)建設(shè)投資，對此我國可以采取直接投資方式轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能；這些國家還需要勞動力密集型制造業(yè)，我國也應(yīng)該采取直接投資的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而相對其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比我國處在更高梯度，它們主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，而缺乏制造業(yè)，我國可以采取以貿(mào)易的方式將具有國際競爭力的產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。通過采取直接投資與針對性出口的“雙軌”策略，重新布局和發(fā)展我國的產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展。

為了檢驗(yàn)現(xiàn)有出口貿(mào)易和直接投資是否遵循產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移原理，本文收集了我國對“一帶一路”沿線各國的出口貿(mào)易和直接投資數(shù)據(jù)（見表2）。通過將表1和表2結(jié)合起來觀察，可以發(fā)現(xiàn)，目前我國對“一帶一路”沿線各國的出口與直接投資基本開始遵循產(chǎn)業(yè)梯度特征。也進(jìn)一步驗(yàn)證了，我國應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比我國處在更低梯度的國家實(shí)行更多的直接投資，而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比我國處在更高梯度的國家采取出口有競爭力的工業(yè)產(chǎn)品的策略。在表3中，本文運(yùn)用相關(guān)性分析方法進(jìn)一步驗(yàn)證了我國與該國存在的產(chǎn)業(yè)梯度與我國對該國的出口存在顯著的正向關(guān)系，也就是說，當(dāng)一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比我國處在更高梯度，主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，此時，我國可以主要采取對其出口工業(yè)品的方式開展實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來；而我國與該國存在的產(chǎn)業(yè)梯度與我國對該國的直接投資存在顯著的負(fù)向關(guān)系，即一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比我國更低，主要以低層次的制造業(yè)為主，而我國可以通過對外直接投資，將國內(nèi)的低端制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，同時也應(yīng)該主要投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為轉(zhuǎn)移地的產(chǎn)品銷售提供條件。

在表4中，本文以產(chǎn)業(yè)梯度為解釋變量，分別以出口和直接投資為被解釋變量，進(jìn)行回歸分析（由于篇幅限制，具體論證過程略，只呈現(xiàn)結(jié)果），進(jìn)一步檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論的適用性，結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)梯度對出口的回歸系數(shù)顯著為正，也就是說，當(dāng)一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比我國更高級化化，主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，這時，我國確實(shí)主要以對外出口工業(yè)品來實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)合作；產(chǎn)業(yè)梯度與對直接投資的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，如前文所述，即一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比我國更低，主要以低層次的制造業(yè)為主，而我國確實(shí)主要通過對外直接投資，將國內(nèi)的低端制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

推動“一帶一路”的實(shí)施，不僅需要我國在國際視野下實(shí)行跨國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)貿(mào)合作，同時還應(yīng)該對國內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)該做出合理的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)更好的國內(nèi)國際對接，進(jìn)一步縮小地區(qū)發(fā)展的不平衡。

“一帶一路”倡議下國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

“一帶一路”也為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)部區(qū)域間的重新布局提供了良好的契機(jī)，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重新更合理的布局也將有助于“一帶一路”更好更快的建設(shè)。在我國，東西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在顯著的差異，如表5所示，在東部沿海地區(qū)，大多省份的第三產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)到70%以上，堪比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，而在西部地區(qū)，大多數(shù)省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處在低水平梯度。在“一帶一路”倡議下，西部地區(qū)，特別是沿邊、毗鄰地區(qū)，可以充分利用互聯(lián)互通帶來的優(yōu)勢，發(fā)展對外貿(mào)易和投資合作；而要最終形成國際競爭力，還必須不斷地將自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

依據(jù)目前我國區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分布情況，主要應(yīng)該從以下方面著手：其一，將有國際競爭力的對外出口型制造業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，專注發(fā)展對外貿(mào)易；其二，培育發(fā)展信息化條件下的跨國經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建跨國貿(mào)易合作平臺；其三，吸納東部地區(qū)充足的資本，成立對外投資與經(jīng)貿(mào)合作的跨國投資公司，形成內(nèi)陸地區(qū)重要的金融、經(jīng)貿(mào)區(qū)域中心。

結(jié)論與政策建議

“一帶一路”的偉大構(gòu)想為我國的產(chǎn)業(yè)跨國和跨區(qū)域的布局提供良好契機(jī)，本文通過分析“一帶一路”沿線各國與我國的產(chǎn)業(yè)梯度及投資、貿(mào)易情況，提出將發(fā)展國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移與實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌起來，這不僅有助于改變沿線各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長格局，更有利于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越性可持續(xù)發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)這一可能，應(yīng)該主要通過對外投資轉(zhuǎn)移貿(mào)易比較劣勢產(chǎn)業(yè)，同時將貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向貿(mào)易口岸集聚，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。基于以上分析本文主要提出以下政策建議。

其一，依托國家層面的合作，將大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推動起來，實(shí)現(xiàn)各國之間的互聯(lián)互通，特別是道路和網(wǎng)絡(luò)的有效互通。

其二，政府應(yīng)該積極鼓勵勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)能相對過剩的企業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)走出去，去東南亞、西亞和北非等具有相對優(yōu)勢的地方進(jìn)行直接投資辦廠，實(shí)現(xiàn)在全球更大范圍的產(chǎn)業(yè)布局。

其三，集合民間資本，政府為其提供跨國經(jīng)貿(mào)合作外交服務(wù)，形成重要的對外投資基金，與政府基金相配合，積極在大范圍內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)配置。

其四，將有國際競爭力的對外出口型制造業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，專注發(fā)展對外貿(mào)易；培育發(fā)展信息化條件下的跨國經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建跨國貿(mào)易合作平臺。

其五，推動人民幣國際化，形成有效的定價機(jī)制、廣闊的使用空間、便捷的支付結(jié)算和穩(wěn)健的風(fēng)險管理，為“一帶一路”建設(shè)提供保障。

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