加班費(fèi)既是勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的重要內(nèi)容,也是政府運(yùn)用公權(quán)力調(diào)節(jié)資本權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利并使之處于動(dòng)態(tài)平衡的重要社會(huì)工具。完善加班費(fèi)的法律規(guī)定,有助于克服當(dāng)前一些用人單位隨意加班、超時(shí)加班和用加班費(fèi)掩蓋低薪現(xiàn)象,增加勞動(dòng)者的獲得感、幸福感和安全感,保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
美國(guó)勞動(dòng)法中關(guān)于加班費(fèi)的主要法律依據(jù)是《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》,作為美國(guó)調(diào)整工資工時(shí)制度的重要聯(lián)邦法律,其立法目的是為了提高非工會(huì)會(huì)員勞動(dòng)者和低薪勞動(dòng)者的福利,涉及最低工資、加班費(fèi)、童工、同工同酬等重要內(nèi)容。其中在加班費(fèi)的內(nèi)容中規(guī)定了加班費(fèi)的支付條件和支付標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
美國(guó)勞動(dòng)者依據(jù)《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》主張加班費(fèi)權(quán)益必須具備兩個(gè)法定條件:一是主體要適格,即勞動(dòng)者是適用《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》的勞動(dòng)者且屬于非豁免類勞動(dòng)者;二是工作時(shí)間超過(guò)了法定時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),即勞動(dòng)者為用人單位提供了超過(guò)法定工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)。
主體適格的判斷標(biāo)準(zhǔn)。主體適格包括兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。其一,勞動(dòng)者屬于《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》保護(hù)的勞動(dòng)者范疇。美國(guó)勞動(dòng)者中有超過(guò)80%的人屬于這類群體。根據(jù)美國(guó)勞動(dòng)者的釋義和聯(lián)邦法院的判例解釋,適用《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》的勞動(dòng)者為任何受雇于用人單位的自然人。而獨(dú)立合同人、培訓(xùn)生、實(shí)習(xí)生、義工以及某些政府類官員不屬于這類群體,也不適用該法。受雇是指被允許工作。此外,按照相關(guān)法律規(guī)定屬于豁免類的勞動(dòng)者也不受《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》的保護(hù),這類人員主要包括:某些從事高科技工作的勞動(dòng)者,如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)分析員、電腦編程員、軟件工程師以及類似的專業(yè)技術(shù)人員。
按照勞動(dòng)者工作部門劃分,有權(quán)按照《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》主張加班費(fèi)的勞動(dòng)者集中于如下三類人員:私營(yíng)部門的勞動(dòng)者(從事州際或國(guó)際商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的勞動(dòng)者和在營(yíng)業(yè)額少于50萬(wàn)美元企業(yè)工作的勞動(dòng)者)、公共部門及事業(yè)單位的勞動(dòng)者(部分在聯(lián)邦政府、州政府、參眾兩院工作的聯(lián)邦、州政府勞動(dòng)者和在地方醫(yī)院、教育機(jī)構(gòu)工作的勞動(dòng)者)、提供私人服務(wù)的勞動(dòng)者(家政服務(wù)人員、私人司機(jī)、廚師、全職保姆等)。
按照符合加班費(fèi)支付條件劃分,有權(quán)按照《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》主張加班費(fèi)的勞動(dòng)者集中于如下兩類人員:一是實(shí)行時(shí)薪制的勞動(dòng)者。如果在一個(gè)工作周內(nèi)工作時(shí)間超過(guò)40小時(shí)或者一個(gè)工作日超過(guò)8小時(shí)的,應(yīng)支付加班費(fèi);二是實(shí)行薪水制的勞動(dòng)者。主要是指屬于非豁免類勞動(dòng)者?;砻忸悇趧?dòng)者主要包括經(jīng)理(對(duì)下屬人員有管理權(quán)的管理類人員)、行政人員(只適用于一般工作人員)、專業(yè)人員(通過(guò)長(zhǎng)期專業(yè)教育獲得特定知識(shí)的人員)和戶外銷售人員。
豁免類勞動(dòng)者的判斷標(biāo)準(zhǔn)。劃分豁免類和非豁免類勞動(dòng)者有簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)之分。對(duì)于經(jīng)理而言,按照簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)(薪水標(biāo)準(zhǔn))劃分,每周工資收入在250美元以上,從事管理類工作的就屬于豁免類經(jīng)理;按照復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)(職責(zé)標(biāo)準(zhǔn))劃分,每周工資收入在155美元以上250美元以下的,對(duì)工作有自由決定權(quán)且每周從事非管理類活動(dòng)的工作時(shí)間不超過(guò)總工作時(shí)間20%的,也屬于豁免類經(jīng)理。對(duì)于行政人員而言,按照簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)劃分,每周收入超過(guò)250美元,且首要職責(zé)屬于辦公室業(yè)務(wù)、直接與管理制度有關(guān)的非體力勞動(dòng)、一般的商業(yè)運(yùn)作業(yè)務(wù)、教育培訓(xùn)工作的行政事務(wù)類人員屬于豁免類行政人員;按照復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)劃分,每周收入在155美元以上250美元以下,必須同時(shí)經(jīng)常性進(jìn)行審慎和獨(dú)立判斷且經(jīng)常性從事專業(yè)性和技術(shù)性工作,從事非行政類事務(wù)的工作時(shí)間不超過(guò)總工作時(shí)間的20%,也屬于豁免類行政人員。對(duì)于專業(yè)人員則按照列舉式方式,如律師、教師、醫(yī)生等,也有簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)之分。對(duì)于戶外銷售人員而言,凡是在用人單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外向顧客銷售商品或提供服務(wù)的人員,且其從事非銷售類工作時(shí)間不超過(guò)總工時(shí)的20%,這類勞動(dòng)者一般適用小時(shí)工資、傭金、服務(wù)費(fèi)或其他的薪酬制度。
每周的收入標(biāo)準(zhǔn),會(huì)按照相關(guān)法律進(jìn)行調(diào)整。
工作時(shí)間的判斷標(biāo)準(zhǔn)。是否超過(guò)法定時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)判斷依據(jù):一是勞動(dòng)者超過(guò)工作周法定時(shí)間之外工作。工作周以連續(xù)小時(shí)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)而不是以日或周計(jì)算。比如,一個(gè)勞動(dòng)者在一個(gè)工作周(40小時(shí))連續(xù)工作超過(guò)40小時(shí)就屬于加班。工作周不是以日歷周為標(biāo)準(zhǔn),而是按照時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算(連續(xù)工作168小時(shí)或7個(gè)連續(xù)的24小時(shí))。工作周必須獨(dú)立計(jì)算,而不能將兩個(gè)以上工作周的工作時(shí)間合并計(jì)算。二是勞動(dòng)者工作的時(shí)間屬于法律規(guī)定的工作時(shí)間。法定工作時(shí)間有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn):其一,用人單位要求或者允許的工作時(shí)間。比如,勞動(dòng)者在工作時(shí)間結(jié)束后完成未完成的工作,因工作需求必須等待的時(shí)間(備班時(shí)間),值班時(shí)間等。
雖然美國(guó)《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》有關(guān)加班費(fèi)的規(guī)定,也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和通信技術(shù)的進(jìn)步、辦公場(chǎng)所的變化而有所變化,特別是因?yàn)榉?wù)業(yè)的占比越來(lái)越高而受到挑戰(zhàn),但其主要的規(guī)定仍對(duì)我國(guó)加班費(fèi)制度的完善具有一定的借鑒意義。
有利于厘清適用加班費(fèi)的勞動(dòng)者。目前,我國(guó)對(duì)適用加班費(fèi)的勞動(dòng)者主體沒(méi)有進(jìn)行具體的細(xì)分,導(dǎo)致加班費(fèi)的適用范圍沒(méi)有明確的界定。一些單位隨意確定加班費(fèi)的主體,一些從事彈性工作的管理人員也動(dòng)輒領(lǐng)取巨額的加班費(fèi),反而一些應(yīng)該領(lǐng)取加班費(fèi)的人員卻無(wú)法享受應(yīng)有的福利,沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù),在加班費(fèi)的發(fā)放上存在一定的混亂和不公平。如果借鑒美國(guó)勞動(dòng)法關(guān)于加班費(fèi)的規(guī)定,在法律上明確哪些勞動(dòng)者屬于適用加班費(fèi)規(guī)定的人員,哪些人則屬于豁免類勞動(dòng)者,則有助于分別對(duì)待,更好地維護(hù)社會(huì)公平和法律嚴(yán)肅性。
有利于約束用人單位隨意解釋工作時(shí)間。目前,一些用人單位隨意確定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),有意加大勞動(dòng)者的工作量,造成一些勞動(dòng)者必須在法定工作時(shí)間之外工作才能完成規(guī)定的工作定額,而這些工作時(shí)間卻不能領(lǐng)取加班費(fèi),對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益造成了一定程度的侵害。如果借鑒美國(guó)勞動(dòng)法中的加班費(fèi)規(guī)定,有利于厘清工作時(shí)間和加班費(fèi)的關(guān)系,能夠較好地約束用人單位的加班沖動(dòng)。
有利于我國(guó)工時(shí)制度的完善。明確具體的加班費(fèi)適用范圍和標(biāo)準(zhǔn),可以創(chuàng)造更加公平的法治環(huán)境,減少勞動(dòng)糾紛,對(duì)進(jìn)一步建立和諧勞動(dòng)關(guān)系也有一定的助益。