廖文良

摘 要：傳統(tǒng)建筑行業(yè)在過去30年的發(fā)展中逐步形成了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任較為清晰的角色分工和責(zé)任體系，然而在當(dāng)前形勢(shì)下原有的界限逐漸消除，項(xiàng)目策劃、投資咨詢、商業(yè)顧問、工程審計(jì)、運(yùn)維管理等相互融合和滲透，新技術(shù)如BIM等快速涌現(xiàn)，新模式如PPP等飛速發(fā)展，自律形質(zhì)的資信評(píng)價(jià)取代資質(zhì)管理，建筑行業(yè)即將迎來新的洗牌和格局。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以當(dāng)下轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展為契機(jī)，發(fā)揮自身潛在優(yōu)勢(shì)和能力，克服理念和操作上的瓶頸問題，積極推動(dòng)全過程工程咨詢。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)；轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢；發(fā)展思路

1 全過程工程咨詢服務(wù)提出的背景

建設(shè)監(jiān)理制在我國(guó)誕生后的近30年來，在中國(guó)工程建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，監(jiān)理行業(yè)經(jīng)歷了從新生事物的蓬勃發(fā)展到全國(guó)范圍內(nèi)的推廣普及，再到今天逐步形成激烈競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)別企業(yè)艱難維系生存的局面。特別是自2015年以來，監(jiān)理行業(yè)受價(jià)格市場(chǎng)化、內(nèi)需乏力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等因素影響，工程監(jiān)理市場(chǎng)整體價(jià)格水平下滑，監(jiān)理人才流失嚴(yán)重，監(jiān)理行業(yè)存在較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化，監(jiān)理價(jià)格市場(chǎng)化的趨勢(shì)下，監(jiān)理企業(yè)單獨(dú)做監(jiān)理業(yè)務(wù)的路子越來越窄，越走越困難。為此各級(jí)政府、協(xié)會(huì)和業(yè)內(nèi)有識(shí)之士均在為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行積極的思考和探索。2016年底，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳率先印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》，隨后住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號(hào)），這些舉措將對(duì)目前工程咨詢行業(yè)產(chǎn)生不小影響，也為監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，工程監(jiān)理企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)就在眼前。

2 監(jiān)理企業(yè)在全過程工程咨詢服務(wù)中面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施

2.1 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

依據(jù)當(dāng)前國(guó)家、各地方建設(shè)主管部門及行業(yè)對(duì)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)，鼓勵(lì)依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目采用全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的方式，明確對(duì)于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展項(xiàng)目管理服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理單位，且服務(wù)費(fèi)用的計(jì)取可按照所委托的項(xiàng)目代建、前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢?nèi)≠M(fèi)分別計(jì)算后疊加。這將有利于監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和多元化發(fā)展，有利于監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)化、集成化、國(guó)際化發(fā)展，也有利于監(jiān)理企業(yè)由目前勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)型為高端技術(shù)型。在看到機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到全過程工程咨詢服務(wù)中，我國(guó)大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)還沒有做好思想準(zhǔn)備、基礎(chǔ)準(zhǔn)備。為此我們應(yīng)針對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的領(lǐng)域，認(rèn)真梳理監(jiān)理企業(yè)存在的不足與問題，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

2.2 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的措施

（1）轉(zhuǎn)變思想，積極參與全過程咨詢服務(wù)。長(zhǎng)期以來，不僅被業(yè)外人事將監(jiān)理理解為施工監(jiān)理，不少業(yè)內(nèi)人事也同樣這樣認(rèn)為。由于長(zhǎng)期的習(xí)慣和思想禁錮，不少監(jiān)理企業(yè)也潛移默化的習(xí)慣了將自己的業(yè)務(wù)范圍鎖定在了施工監(jiān)理，對(duì)施工監(jiān)理以外的業(yè)務(wù)缺少拓展熱情。在這種情況下，監(jiān)理企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思想，拓展視野，將監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到全過程工程咨詢服務(wù)領(lǐng)域，積極地參與到全過程工程咨詢服務(wù)中去，為企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)幦∠葯C(jī)。

（2）拓展監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。全過程工程咨詢服務(wù)領(lǐng)域涉及前期策劃咨詢、施工前準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)保修等各階段，而我國(guó)大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)均局限于工程監(jiān)理，這將大大制約監(jiān)理企業(yè)全過程工程咨詢服務(wù)的開展。為此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在工程監(jiān)理資質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極開展相應(yīng)的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)的申請(qǐng)，以便為開展全過程工程咨詢服務(wù)打下基礎(chǔ)。

（3）監(jiān)理企業(yè)的自我完善與整合。監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)所涉及的企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域多且廣，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、工程經(jīng)驗(yàn)、管理能力要求高，目前在我國(guó)滿足全過程工程咨詢服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)還不多。但為在此形勢(shì)下爭(zhēng)得監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇或更大的發(fā)展規(guī)模，大型的綜合監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善和增強(qiáng)自身的實(shí)力，建立滿足全過程工程咨詢服務(wù)要求的資質(zhì)、隊(duì)伍；也可以根據(jù)自身的需要兼并一些專業(yè)化的小型監(jiān)理企業(yè)，以彌補(bǔ)自身專業(yè)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員的不足；同時(shí)，不同咨詢公司在承接業(yè)務(wù)時(shí)雖互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但大多數(shù)情況下是相互支持的，因此有時(shí)也可相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，利用各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)聯(lián)合承接業(yè)務(wù)，以優(yōu)化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)更好地提供管理服務(wù)。

3 監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)的策略研究

監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)首先需要在以下三個(gè)層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：

3.1 在咨詢服務(wù)內(nèi)容上進(jìn)行縱向疊加，從施工監(jiān)理向前后兩端延伸，向全過程化發(fā)展

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身基礎(chǔ)和條件，審時(shí)度勢(shì)，確定企業(yè)發(fā)展方向，形成全過程、全方位、多元化的咨詢服務(wù)能力，在施工監(jiān)理的基礎(chǔ)上向前延伸到前期策劃，向后到缺陷保修階段。打破歷史原因造成的“條塊分割”現(xiàn)象，從碎片化咨詢走向全過程咨詢，真正發(fā)揮作為智力密集型的意義。

3.2 在咨詢服務(wù)類型上進(jìn)行橫向拓展，早期通過聯(lián)合體積累業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，逐漸拓寬經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，向?qū)捝罨l(fā)展

由于歷史原因，我國(guó)大多數(shù)傳統(tǒng)工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍較為狹窄，多集中在工程施工階段的質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，較少涉及前期勘察和設(shè)計(jì)階段，歷史工程業(yè)績(jī)中缺乏除施工監(jiān)理以外其他工程階段的業(yè)績(jī)，這是獲取全過程工程咨詢新項(xiàng)目的一大弊端。

考慮到監(jiān)理企業(yè)及其他工程咨詢類企業(yè)的現(xiàn)狀，直接將某一類咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型為全過程工程咨詢企業(yè)的現(xiàn)實(shí)難度較大，可考慮在實(shí)施全過程工程咨詢前期以聯(lián)合體的形式打開市場(chǎng)積累業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。在積累一定的工程業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)后，通過企業(yè)并購(gòu)、重組、合作、參股來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊資質(zhì)、資格短板，拓展規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估咨詢等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，使其向?qū)捝罨l(fā)展，最終覆蓋建設(shè)全過程，從項(xiàng)目的前期論證到項(xiàng)目實(shí)施管理直至后期評(píng)估等一整套系統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命周期的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制這三大目標(biāo)的統(tǒng)籌管理，真正成為工程領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)的主體。

3.3 在咨詢組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行裂變和重塑

傳統(tǒng)的工程監(jiān)理企業(yè)以監(jiān)理人員為主，在發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的過程中，進(jìn)入新的發(fā)展階段，有必要改革組織形式，積極進(jìn)行組織裂變和組織重塑。原有的監(jiān)理服務(wù)提供者主要包括持證的總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，裂變后將分為三個(gè)條線：在施工階段原有監(jiān)理?xiàng)l線繼續(xù)提供駐場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)；而由項(xiàng)目經(jīng)理和各個(gè)專業(yè)的咨詢工程師組成的咨詢條線貫穿工程全過程，視需要分階段進(jìn)場(chǎng)，提供專業(yè)咨詢服務(wù)；由總工和各領(lǐng)域資深專家組成的技術(shù)條線在后臺(tái)為各項(xiàng)目提供技術(shù)支撐。在組織裂變的同時(shí)，還需要進(jìn)行組織重塑，整合三大條線和前后臺(tái)技術(shù)資源，促進(jìn)各專業(yè)技術(shù)人員的融合與交匯。

4 結(jié)束語

在社會(huì)投資總量持續(xù)增長(zhǎng)，工程建設(shè)要求顯著提高的大背景下，完善工程建設(shè)組織模式，培育全過程工程咨詢，成為現(xiàn)階段具有戰(zhàn)略意義的重大任務(wù)。國(guó)務(wù)院和住建部發(fā)文“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)”。

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