郭興艷

一、 法律意識

（一）農(nóng)村人口法律意識概念

法律意識與全體或個體的心理特征相聯(lián)系，而農(nóng)村人口法律意識是法律意識的子概念，即村民關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的統(tǒng)稱，包括農(nóng)村人口的法律知識水平，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，對社會成員及自己法律權(quán)利和義務關(guān)系的看法以及法律需求等。

二、 后營村村民法律意識現(xiàn)狀

鳳合鎮(zhèn)后營村位于昆明市北部，鳳合鎮(zhèn)有13個村民委員會，106個自然村，134個村民小組，國土面積233.4平方公里。全鎮(zhèn)有人口9830戶39079人，其中農(nóng)業(yè)人口9148戶37898人，居住著漢、回、彝、苗、白等五種民族，農(nóng)業(yè)人口居多，是一個少數(shù)民族聚居地。近年來，鳳合鎮(zhèn)把握機遇，致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，法制建設呈方興未艾之勢。其中，后營村有89戶456 人，村中除少數(shù)村民在外經(jīng)商之外，其他皆為農(nóng)村人口。有耕地面積392畝，人均耕地0.86畝，糧食作物主要有水稻、洋芋、麥子、雜豆；經(jīng)濟作物主要有烤煙、油菜籽。村民的經(jīng)濟收入主要依賴于水稻種植和飼養(yǎng)黃牛。

三、 后營村村民法律意識存在的問題

1.村民經(jīng)濟封閉落后，法律需求受限

鳳合鎮(zhèn)長期處于自給自足的生產(chǎn)生活狀態(tài)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型緩慢，與高速發(fā)展的社會經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重的落差。經(jīng)濟水平的落后使得他們?nèi)狈ψ陨頇?quán)利追求的經(jīng)濟基礎，忽略了維護自身合法權(quán)益的必要性，無經(jīng)濟實力使得他們沒有用法律武器去維護利益的實踐能力，喪失了對學習法律知識的渴望，對“法律”持可有可無的態(tài)度。后營村地形封閉，與外界接觸的機會較少，與他人發(fā)生直接的經(jīng)濟利益關(guān)系不多；在村民的心中，土地是他們生活生產(chǎn)的命根子，許多村民不愿離開家鄉(xiāng)，大部分青壯年選擇在臨近家鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)打工，不了解社會的經(jīng)濟文化發(fā)展。

2.村民對現(xiàn)行法律知之甚少，法律知識匱乏

后營村村民對我國現(xiàn)行的法律知之甚少，法律知識匱乏。有許多村民簡單認為法律是用來管制人民百姓的，他們只看到了法律懲罰性的一面，而對保護人民的本質(zhì)屬性還認識不清。村中有很多土地糾紛問題、婚姻問題、財產(chǎn)繼承問題，村民根本不知道應該用什么法律知識來解決矛盾，法律知識嚴重匱乏，不懂用法律武器來維護自身的合法權(quán)益。

法律認識是農(nóng)村人口法律意識的重要組成要素之一，是農(nóng)村人口法律意識形成的基礎，并在一定程度上影響著我國法治社會的進程。在現(xiàn)實生活中，后營村村民對法律的了解程度還不夠，很難適應社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，村民很難正確的在生產(chǎn)活動中運用法律來規(guī)范自己的行為，一直在實際中陷入認識的誤區(qū)和行動的困境。

3.普法宣傳是村民法制教育的薄弱環(huán)節(jié)

近年來，電視機、廣播等傳播媒介已在村里普及，法制宣傳教育工作得到一定改善，村民法律知識有了很大程度提高，但是面對日益增長的物質(zhì)文化需要，僅憑電視機、廣播兩種宣傳方式，遠遠滿足不了村民對法律知識的需求。

村民獲得法律知識途徑狹窄，單一的普法形式，嚴重地阻礙了村民獲得豐富的法律知識，村民接受法制學習教育機會總體來看比較少，農(nóng)村人口法制宣傳還存在“死角”，村民日益增長的法制需求與落后的法制宣傳教育還存在比較突出的矛盾。

四、 后營村村民法律意識培植的具體措施

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)村人口對法律知識的需求

一是加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持和引導，具體說來主要是加強對農(nóng)村經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導村民增產(chǎn)增收。針對后營村，主要應該加大經(jīng)濟作物烤煙和水稻的種植面積，縮小其它作物的種植比例，調(diào)整經(jīng)濟作物和糧食作物的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是加大對農(nóng)業(yè)的投入，與國外相比我國城鄉(xiāng)差距較大，要從根本上解決這點，必須加大對農(nóng)業(yè)的投入，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的高速增長。從鳳合鎮(zhèn)來看，政府應從經(jīng)濟上大力扶持農(nóng)業(yè)，讓村民手中有可利用來發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟，積極引入惠農(nóng)政策，用政策來帶動村民經(jīng)濟的進步，提高村民的生產(chǎn)積極性；三是加強農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。加大鳳合鎮(zhèn)水利設施建設，為經(jīng)濟作物的種植提供良好的水源保障。引入新進的技術(shù)和設備，為保證烤煙的好質(zhì)量做好工作；四是改善道路交通，提高生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效率以及解決農(nóng)產(chǎn)品走向市場的“絆腳石”。

（二）加強村民基礎教育，提高村民綜合素質(zhì)

一是要加強農(nóng)村基礎文化設施建設。各級政府應加大物質(zhì)投入力度，為村民建立基本的教育設施，在村中建立圖書館、文體活動室等等設備，使村民的文化活動得到基本的物質(zhì)保障；二是要豐富村民的文化活動內(nèi)容。包括開展各種的娛樂活動和進行各種文化知識補習，通過小品、舞蹈等直觀通俗的形式對村民進行文化知識普及，提高村民的文化素養(yǎng)，在物質(zhì)生活得到保障的同時，精神層面也得到滿足；三是要大力發(fā)展農(nóng)村學校教育。政府要增加農(nóng)村教育投資，加大教育的力度，加強軟硬件資源的投入，為村民配置更多更好的教育設施，徹底改變現(xiàn)階段農(nóng)村教育的落后面貌，讓農(nóng)村資源城市化。四是要繼續(xù)在村中開展普法教育。堅持“送法下鄉(xiāng)”，加大宣傳力度，使法制深入人心，讓村民的法制意識得到真正的提高。

（三）創(chuàng)新普法形式，使普法內(nèi)容通俗化

一是在普法形式上，要改變過去灌輸式的說教方法，應當采取以案說法，用案例來說明法律的基本內(nèi)容，讓村民從實際案例中體會法律與自身的距離。以“評案說法”的形式從法律角度直面群眾關(guān)注的熱點問題，具有啟發(fā)農(nóng)村人口解決糾紛法律思路的好處；二是積極組織法制文藝表演等村民喜聞樂見的形式，吸引村民學習法律的積極性和興趣性；三是注意發(fā)揮電視、廣播等直觀性、時效性強的普法媒體的作用，以露天放電影的形式進行，增加媒體宣傳的新鮮感；四是政府還應該在村里粘貼法制宣傳海報、發(fā)放法律知識小冊子、制作通俗易懂的法律宣傳畫；五是在不斷完善普法形式的同時，也鼓勵村民大膽提出自己有關(guān)法律知識改進的想法，把民與官的想法相結(jié)合，使群眾對官員產(chǎn)生親切感，為普法工作的開展提供愉悅的氛圍。