孫增余

理論上，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從產(chǎn)業(yè)鏈的視角來深入思考，而一個(gè)工業(yè)園區(qū)是否具有長(zhǎng)久的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也不能簡(jiǎn)單的以其擁有企業(yè)數(shù)量的多寡來衡量，而應(yīng)觀察其是否具備凝聚資源、集聚產(chǎn)業(yè)，是否建立起產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展力和完善的產(chǎn)業(yè)鏈。新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)縱觀產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游，統(tǒng)籌龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建研發(fā)中心與配套機(jī)制，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打破心態(tài)壁壘，才能不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域集中度。

當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基本上還處于起步階段，構(gòu)建新能源汽車整車與零部件產(chǎn)業(yè)集群，培育完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要性不言而喻。當(dāng)前市場(chǎng)認(rèn)為，禁售燃油汽車已成為許多國(guó)家不可阻擋的潮流，我國(guó)禁售燃油汽車時(shí)間表亦將出臺(tái)，新能源汽車發(fā)展前景勢(shì)不可擋。但如何培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈培育中的問題探析

新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的分支，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，具有較高的發(fā)展?jié)摿εc前景。雖然產(chǎn)業(yè)定位高端、目標(biāo)明確，但在產(chǎn)業(yè)鏈培育方面還存在一定的不足，例如產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游結(jié)構(gòu)不明，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部關(guān)聯(lián)機(jī)制欠缺，政產(chǎn)學(xué)研浮于表面等等。

（一）上游：總部經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心缺位

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游主要是整車裝備生產(chǎn)的前端，其中包含附加值較高的流程是整車設(shè)計(jì)及性能研發(fā)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)意識(shí)到這方面的不足，希望借助離岸跨界孵化模式獲得突破，將與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)等相關(guān)流程通過柔性使用外地人才、資本。一個(gè)總部經(jīng)濟(jì)與研發(fā)中心是其發(fā)展的短板，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的首端缺位的總部經(jīng)濟(jì)與研發(fā)中心是影響產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展的重要制約因素。

（二）中游：龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足

在新能源汽車行業(yè)中最富盛名的是特斯拉，國(guó)內(nèi)品牌有比亞迪、吉利、榮威、奇瑞等，但要形成具備輻射區(qū)域影響力并帶動(dòng)其他企業(yè)集群發(fā)展的能力短期來看仍顯不足。要稱得上龍頭企業(yè)，就應(yīng)該在自主研發(fā)能力上處于新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，在高利潤(rùn)的電池、電機(jī)、電控、底盤等領(lǐng)域擁有自己的核心技術(shù)，而非依托低端裝配寄生于制造業(yè)的貼牌加工。

（三）下游：配套服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后

新能源汽車的零部件配套、汽車金融、汽車商貿(mào)、汽車文化、汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展及技術(shù)人才的培養(yǎng)相對(duì)滯后。新能源汽車商貿(mào)還未建立正規(guī)銷售、服務(wù)渠道，大多停留在街邊小店模式，也因?yàn)楫a(chǎn)品設(shè)計(jì)與年輕人需要嚴(yán)重脫節(jié)，產(chǎn)品價(jià)格、汽車壽命及安全性也收到年輕人質(zhì)疑，所以駕駛新能源汽車的幾乎均為老年人，而且本土品牌在道路上的出現(xiàn)率也不高。新能源公交僅能用于城區(qū)短途，新能源“微公交”停滯于宣傳頁(yè)面實(shí)際發(fā)展不足，充電樁數(shù)量細(xì)微，這些情況間接影響了新能源汽車的市場(chǎng)認(rèn)可度。

二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈培育和發(fā)展的對(duì)策建議

為應(yīng)對(duì)發(fā)展新能源汽車所面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)抓住新能源汽車推廣應(yīng)用的重要契機(jī)，帶動(dòng)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序發(fā)展，做到做好“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）建設(shè)總部大樓，凝產(chǎn)業(yè)之氣聚人才之心

建立總部經(jīng)濟(jì)，首先要進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)基地。明確產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展方向，大力發(fā)展氫燃料電池汽車和純電動(dòng)汽車，形成新能源汽車整車生產(chǎn)基地、電機(jī)和電控產(chǎn)業(yè)基地、其他零部件產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車研發(fā)中心、新能源汽車及關(guān)鍵零部件物流園五大主功能區(qū)，建力總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與配套和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)放大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、拉動(dòng)、輻射和整合作用。

以平臺(tái)建設(shè)為支撐，提供良好的培育環(huán)境。最關(guān)鍵還是要高度重視人才建設(shè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力。完善招才引智政策，多渠道保障專業(yè)人才的招引，實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，支持智力成果參與分配。探索多層次的人才培養(yǎng)模式，依托雄厚的職業(yè)教育基礎(chǔ)，定期向企業(yè)提供后備力量，輸出熟練工匠。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要使人才留的住，要大力加強(qiáng)人才公寓和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)之外，還應(yīng)著力解決外來人才的醫(yī)療、子女入學(xué)等問題，讓人才來有所居，居有所安。

（二）培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化核心力量帶動(dòng)作用

發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以點(diǎn)促面。逐漸有目的的培育好以賽麟為龍頭的主導(dǎo)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，完善拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在培育技術(shù)水平先進(jìn)、品牌影響力強(qiáng)的整車龍頭企業(yè)同時(shí)，強(qiáng)化汽車電子、車用電機(jī)、電池組裝等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目的招引落戶和發(fā)展。通過做齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成以整車制造為龍頭、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群為支撐、新能源燃料電池為保障的最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

政府引導(dǎo)方面應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。在政策、規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)試方面要放眼20年后發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮市委于年初成立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指揮部作用，協(xié)調(diào)解決好產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的難題和瓶頸，并保證指揮部高效運(yùn)轉(zhuǎn)，抽調(diào)相關(guān)部門人員充實(shí)指揮部隊(duì)伍，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的培育提供組織保障。龍頭企業(yè)的形成絕非歷史偶然，龍頭企業(yè)對(duì)地方發(fā)展所帶來的推動(dòng)作用也非一般企業(yè)所能比擬，像阿里之于杭州、京東之于宿遷、富士康、華為之于深圳等等，龍頭企業(yè)就是一座城，一座現(xiàn)代、繁華、蒸蒸日上的城，在城的周邊圍滿了提供支撐、為之服務(wù)的小邦，他們可能是寄居于龍頭企業(yè)，亦與龍頭企業(yè)共生共榮，在龍頭企業(yè)的庇佑下茁壯發(fā)展。

（三）加強(qiáng)配套服務(wù)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上的配套服務(wù)主要指零部件配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及租賃、銷售、售后、金融等服務(wù)。配套服務(wù)要具備周邊輻射力、科技創(chuàng)新力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)帶動(dòng)力，同時(shí)具有較強(qiáng)的社會(huì)凝聚力、分工精細(xì)度，補(bǔ)全上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，圍繞市場(chǎng)與社會(huì)、基礎(chǔ)與延伸、人才與資源等因素綜合而合理地構(gòu)建新型新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

首先，加強(qiáng)集群內(nèi)部零部件配套能力。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)已有的零部件企業(yè)，要引導(dǎo)它們?yōu)檎嚿a(chǎn)企業(yè)提供零部件。對(duì)于存在融資困難的企業(yè)，政府可以給予一定的補(bǔ)貼，同時(shí)進(jìn)一步搭建平臺(tái)、推動(dòng)銀企合作。除此以外，可以進(jìn)一步加強(qiáng)招商。其次，加大充電站（樁）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，新能源汽車就很難真正獲得市場(chǎng)認(rèn)可。具體可以從停車場(chǎng)、小區(qū)等來入手。同時(shí)在資金問題上可以探索充電設(shè)施建設(shè)的PPP融資模式，改善投資結(jié)構(gòu)，控制發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。最后，加快新能源汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)跟傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)一樣，需要相應(yīng)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為支撐。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還處于初級(jí)階段，所以相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展的也比較緩慢。特別是在銷售和售后這一塊，可以借鑒傳統(tǒng)汽車的“4S”店?duì)I銷服務(wù)模式，從而拓展延伸現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈。

面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃與宏偉藍(lán)圖，目前的發(fā)展一切還都處于基礎(chǔ)階段。產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游都可以從多方面進(jìn)一步細(xì)化分工、強(qiáng)化統(tǒng)籌、深化合作，前期可以靠政府的關(guān)心引導(dǎo)，后期更應(yīng)該形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展自覺。通過總部大樓、研發(fā)中心聚集和補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上游，提高產(chǎn)業(yè)的高附加值；通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，打破項(xiàng)目間心態(tài)壁壘，提高中游產(chǎn)業(yè)的整體力量與規(guī)模；搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈下游的集中度與影響力，相信通過各方的努力，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在并即將實(shí)現(xiàn)有效培育。（作者單位為中共如皋市委黨校 ）