杜鵬

審核評估工作是高校發(fā)展過程中的重要組成部分，通過對高校發(fā)展目標定位的分析，充分結(jié)合高校發(fā)展中自身的發(fā)展情況以及國家與社會對各個層面人才的需求，在此基礎上實現(xiàn)對專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。

1 高等院校的審核評估工作

審核評估工作是高等院校發(fā)展過程中必不可少的一部分，能夠?qū)ζ浒l(fā)展中的各個力量進行有效整合，是高校發(fā)展中重要的指導方針。在評估過程中要求對高等院校辦學定位，結(jié)合高校專業(yè)層面進行審核評估并考察高等院校發(fā)展過程中是“全能人”或者“工具人”。

1.1對高等院校辦學定位的審核評估

在高等院校審核評估過程中首先需要考慮高等院校的辦學定位，目前我國高等院校的人才定位中包括人才培養(yǎng)類型的本科院校與技能研究類型高職院校兩種，其中本科院校包括研究型院校，主要指的是“985”工程院校、部分“211”工程院校等，這些院校在發(fā)展過程中是以理論研究與應用研究作為發(fā)展的目標定位；除了這些院校以外的其他本科院校定位為應用型院校，包括工程應用與技術應用類型。因此需要充分考量本科高校的發(fā)展定位。

1.2結(jié)合高校專業(yè)層面進行審核評估

高校在審核評估過程中需要充分考量高校的專業(yè)發(fā)展層面，充分考量高校自身的學科專業(yè)設置問題與專業(yè)屬性問題，對此設置高校的人才培養(yǎng)總目標。人才培養(yǎng)目標的設定上應當結(jié)合高等院校教育學發(fā)展的基本規(guī)律與基本常識。國家教育部對高校發(fā)展層面上提出了一定的指導方針，高等院校在發(fā)展過程中應當對此充分考慮，有效結(jié)合高校的辦學定位與辦學標準：包括主干課程、核心課程、實踐性教學環(huán)節(jié)與專業(yè)實驗性教學環(huán)節(jié)等部分。

1.3考察高等院校發(fā)展過程中是“全能人”或者“工具人”

高等院校是社會重要的知識力量與人才儲備基地，在發(fā)展過程中要求為社會服務，滿足社會對人才培養(yǎng)發(fā)展的需要，要求高校的培養(yǎng)能夠滿足“工具人”的建設需要，能夠適應具體工作崗位的發(fā)展需要。但是同時高校也承擔著育人的重要任務，為此要求高校具備“全能人”與“學習人”的人才培養(yǎng)方式。這是在高校審核評估過程中需要重點考慮的內(nèi)容之一，高等院校在發(fā)展過程中應當能夠在這兩者之間達成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)一致發(fā)展。

2 高等院校審核評估中的重點工作

在高等院校審核評估過程中應當建立有效的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，這是審核評估工作開展的重點工作，為此建立了由內(nèi)向外的評估模式。目前我國高等院校發(fā)展過程中已經(jīng)逐漸擴大學校的自主辦學權(quán)，辦學過程中也承載著比較大的外部競爭壓力，對高校建設產(chǎn)生了很大的驅(qū)動作用。高校內(nèi)部保障體系的建設過程中包括學校教學資源的保障度、教學保障與教學質(zhì)量的運行體系、學生對學校的評價、用人單位的滿意度等。高校內(nèi)部質(zhì)量體系發(fā)展過程中應當充分考慮這些內(nèi)容，要求為此建立有效的運行機制與內(nèi)部保障體系。

高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建立包括頂層指揮決策系統(tǒng)、教學質(zhì)量保障系統(tǒng)、教學輔助條件保障系統(tǒng)、教學質(zhì)量評估與監(jiān)測系統(tǒng)等，并為此建立有效的教學質(zhì)量反饋系統(tǒng)與教學質(zhì)量改進系統(tǒng)等。在建立過程中并不僅僅需要依靠完善的教育發(fā)展機制，同時還需要內(nèi)部質(zhì)量文化體系作為保障，并在這一過程中以價值取向、思維方式與行為模式等充分體現(xiàn)出高校的育人文化、學術文化與公益文化等，以此推動社會經(jīng)濟的充分發(fā)展。

3 高等院校審核評估與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關系分析

在對高等院校進行充分審核評估的同時應當有效優(yōu)化高校的專業(yè)設置，實現(xiàn)兩者發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。專業(yè)發(fā)展是高校發(fā)展過程中的重要項目之一，高校對人才的培養(yǎng)是以專業(yè)的形式推進的，這也是高校發(fā)展的基石，為此要求高校在發(fā)展過程中應當加強審核評估，審批評估對專業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展具有重要的影響與促進作用，兩者之間存在著影響關系。為此應當優(yōu)化高等院校的專業(yè)建設理念，優(yōu)化高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設置，優(yōu)化高校的專業(yè)建設機制，加強高校內(nèi)部對專業(yè)的調(diào)控，因此，從這四個方面進行了相應分析。

3.1優(yōu)化高等院校的專業(yè)建設理念

在發(fā)展過程中按照就近服務的理念，充分發(fā)揮高等院校在地方發(fā)展中的優(yōu)勢，通過優(yōu)化學校內(nèi)的相關資源實現(xiàn)對資源的充分利用，提升院校的綜合競爭力。在充分分析學院發(fā)展優(yōu)勢的基礎上，結(jié)合高等院校審核評估的結(jié)果優(yōu)化其專業(yè)設置。在專業(yè)設置層面上按照就近服務的發(fā)展理念出發(fā)，充分合理設置高等院校的學科，使其能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，進行有針對性的人才培養(yǎng)，為其提供寬闊的人才發(fā)展空間。學校內(nèi)部的各種資源都處于有限的范圍之內(nèi)，因此要求對各種資源按照發(fā)展的有限順序情況進行排列，充分處理好學科次序與專業(yè)發(fā)展次序之間的聯(lián)系。同時充分關注學科的專業(yè)發(fā)展趨勢，充分結(jié)合學院發(fā)展過程中的需求以及社會需求，充分關注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最新動態(tài)，準確把握并預測人才的需求情況，并充分分析人才需求的時間階段、人才需求數(shù)量、人才需求范圍與人才發(fā)展規(guī)格等多種層面。要求高校自身加強對人才發(fā)展規(guī)律的研究，充分促進高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.2優(yōu)化高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設置

高等院校行政審核工作的重要運用之一是高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設置，達到專業(yè)總體結(jié)構(gòu)的調(diào)整與專業(yè)內(nèi)涵建設，優(yōu)化高校的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)這三者之間的結(jié)合。首先在對高校進行充分審核評估的基礎上設置專業(yè)總體結(jié)構(gòu)，對長線專業(yè)進行優(yōu)化，包括基礎性學科與新辦專業(yè)等，其中基礎性學科包括數(shù)學、物理學、化學與文學等學科，新辦學科包括由于目前社會發(fā)展需要而出現(xiàn)的熱門專業(yè)與新型專業(yè)，但是發(fā)展過程中的就業(yè)率比較有限。此外加強對優(yōu)勢專業(yè)的保護，充分分析高校的發(fā)展優(yōu)勢，維護高校發(fā)展中的優(yōu)勢專業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢專業(yè)的發(fā)展特色。最后是充分挖掘新型的應用型專業(yè)，與審核評估工作相結(jié)合，聘用對地域經(jīng)濟發(fā)展方向研究造詣較高的專家學者，在參考其發(fā)展意見的基礎上優(yōu)化高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強地新興產(chǎn)業(yè)、地方支柱產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)之間研究。大膽舍棄社會發(fā)展需求比較有限、就業(yè)發(fā)展前景有限以及現(xiàn)有發(fā)展基礎不良的專業(yè)，整改空有其名卻不符的專業(yè)。

最后，要充分升級高校發(fā)展的內(nèi)涵，在高校發(fā)展內(nèi)涵的優(yōu)化中加強專業(yè)建設的頂層設計，在對發(fā)展目標進行充分分析并定位的基礎上進行相應優(yōu)化。同時提升專業(yè)發(fā)展過程中的應用方向，充分考慮高校發(fā)展過程中對產(chǎn)業(yè)集群的人才需求特征，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求具有比較穩(wěn)定的人才儲備，具有培養(yǎng)的共性，在對就業(yè)市場充分考量的基礎上增加新興專業(yè)設置。同時優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是地域經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，由于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對各種類型的技能型人才、創(chuàng)新人才與經(jīng)營管理人才提供了大量的需求，為此在高校的優(yōu)化設置中應當對此充分考量。目前在高校的發(fā)展過程中充分運用了產(chǎn)學研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，采用了訂單式的人才培養(yǎng)方式，由此使得地方高校在發(fā)展過程中要求可以加強與地方用工單位之間的合作，從地方企業(yè)發(fā)展需求的角度促進對高校的人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)之間零距離。

3.3優(yōu)化高校的專業(yè)建設機制

高校專業(yè)建設發(fā)展過程中需要建立有效的宏觀調(diào)控機制，首先是進行區(qū)域?qū)用嫔系恼{(diào)控，加強與地方政府部門、教育主管部門、科技部門、經(jīng)濟發(fā)展委員會以及地方高校之間的合作，對高校發(fā)展中的專業(yè)進行有效設置與優(yōu)化，提供發(fā)展的指導意見。建立地方政府發(fā)展的優(yōu)惠傾斜政策，由此加大對地方高校專業(yè)的有效優(yōu)化。對專業(yè)設置與運行情況建立有效的評價與鑒定發(fā)展機制，根據(jù)地區(qū)人才發(fā)展的需要建立相應的人才培養(yǎng)機制，提升地方人才培養(yǎng)力度。

3.4加強高校內(nèi)部對專業(yè)的調(diào)控

針對高校的發(fā)展情況建立有效的內(nèi)部調(diào)控機制，建立專業(yè)發(fā)展的咨詢與評議委員會，有效優(yōu)化高校內(nèi)的學科設置，對高校內(nèi)的各種資源進行有效整合，基于專業(yè)的發(fā)展進行優(yōu)化配置，建立專業(yè)發(fā)展的進退機制，加強專業(yè)設置的優(yōu)化，在社會上出現(xiàn)了一項新的專業(yè)需求的情況下，加強對其開發(fā)與研究，在滿足一定條件的前提下再對其進行專業(yè)設置。為此要求高校在發(fā)展過程中加強對自身課程設置、師資力量與教學設置的充分分析與研究，而不是著急設置新的專業(yè)，最終達到高校的人才培目標。要求高校建立高校的評審標準與標準體系，充分結(jié)合相關專業(yè)學者的發(fā)展意見，建立有效的審批考核流程，以此促進對高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設置。

4 結(jié)束語

高等院校的審核評估工作是在其發(fā)展過程中的一項重要組成部分，應當在對高校充分分析的基礎上建立有效的評估發(fā)展機制，充分挖掘評估的目的與價值，評估內(nèi)容的內(nèi)涵與外延，并在此基礎上與專業(yè)發(fā)展充分結(jié)合，有效處理兩者之間的關系，實現(xiàn)高等院校的教育目標。

（作者單位：大連海洋大學法學院）