胡少培

本文通過對我國中外合作辦學(xué)的含義、特點和作用的詳細闡述，充分說明了中外合作辦學(xué)對我國教育開放的巨大貢獻。

跨國高等教育在我國主要通過高等教育中外合作辦學(xué)的形式實現(xiàn)，高等教育中外合作辦學(xué)也是我國教育對外開放事業(yè)的重要組成部分。高等教育中外合作辦學(xué)在改革開放以來取得了較快發(fā)展，尤其是隨著全球經(jīng)濟化、高等教育國際化以及我國高等教育大眾化的發(fā)展，更是成為了我國獨立于公辦和民辦教育之外的第三種高等教育發(fā)展形式。高等教育中外合作辦學(xué)雖然取得了很大的發(fā)展，但是也存在一定的問題。如何解決這些理論和認識層面，法規(guī)和政策層面，實踐層面的問題將成為我國高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、中外合作辦學(xué)的含義。

國家教委2003年的《條例》對中外合作辦學(xué)的界定是：“外國教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構(gòu)的活動”這一界定從辦學(xué)主體外國教育機構(gòu)、中國教育機構(gòu)、服務(wù)對象（以中國公民為主要招生對象、辦學(xué)地點（中國境內(nèi)、舉辦方式合作舉辦）等方面作了明確的界定?！秾嵤┺k法》又對中外合作辦學(xué)項目作了明確的界定：“中外合作辦學(xué)項目是指中國教育機構(gòu)與外國教育機構(gòu)以不設(shè)立教育機構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對象的教育教學(xué)活動。”

二、中外合作辦學(xué)的特點

高等教育中外合作辦學(xué)作為我國高等教育領(lǐng)域的一種新生事物，其本身具有以下幾個方面的特點：

（一）高風(fēng)險性。相比我國其它高等教育機構(gòu)而言，高等教育中外合作辦學(xué)的風(fēng)險較高，中外合作辦學(xué)能否得到消費者的認可與接受是一個難以確定的事情。同時，高等教育中外合作辦學(xué)中海外教育機構(gòu)辦學(xué)理念、辦學(xué)模式能否獲得學(xué)生的認同、獲得中方合作機構(gòu)的認同都有一定的不確定性。對于高等教育中外合作辦學(xué)機構(gòu)而言，其要對自身高風(fēng)險性有一個全面而準(zhǔn)確的評價，高風(fēng)險并不一定意味著合作辦學(xué)的失敗，相反高風(fēng)險往往意味著高收益，但是前提基礎(chǔ)是其要具有良好的風(fēng)險控制能力。這就要求中外辦學(xué)機構(gòu)做足對我國高等教育消費者的心理需求分析，并根據(jù)學(xué)生以及市場的反饋來及時地進行調(diào)整教學(xué)模式、教學(xué)計劃、教學(xué)目標(biāo)等。高等教育中外合作辦學(xué)不是簡單地照搬西方的高等教育模式，也不是生硬地將西方的教學(xué)模式與中方教學(xué)模式簡單疊加，而是二者之間的有機融合，只有做到這一點，才能使得其高風(fēng)險性得到有效的控制。

（二） 非均衡性。高等教育中外合作辦學(xué)目前在我國的發(fā)展表現(xiàn)出非均衡性的典型特點，這種非均衡性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是合作辦學(xué)中的中方的海外合作對象分布的不均衡，盡管我國已經(jīng)與世界多個國家和地區(qū)建立了各種形式的高等教育中外合作辦學(xué)項目，但是從合作對象上來看基本上是英、美、澳大利亞、法國、新西蘭等發(fā)達國家，這與上述地區(qū)擁有良好的高等教育資源密不可分。其次高等教育中外合作辦學(xué)的非均衡性還體現(xiàn)在地區(qū)層面，我國目前高等教育中外合作辦學(xué)的機構(gòu)、項目絕大部分分布在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)寥寥無幾，同時在東部發(fā)達地區(qū)這些高等教育中外合作辦學(xué)項目又集中在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)幾乎沒有，地域分布的不均也可以理解，畢竟東部地區(qū)作為改革開放的最前沿。一方面在思想觀念層面比較開放，另外一方面也是因為這些地區(qū)的經(jīng)濟比較發(fā)達，居民收入水平比較高，還有就是這些地區(qū)的外貿(mào)經(jīng)濟繁榮，需要大量的國際化人才，幾個方面的因素共同決定了地區(qū)分布的不均衡。最后就是高等教育中外合作辦學(xué)中教育輸出以及輸入的不均衡，高等教育中外合作辦學(xué)不僅僅是將國外的高等教育引進國內(nèi)，同時也是將國內(nèi)的教育資源輸出到國外，但是目前我國的高等教育中外合作辦學(xué)中很少有我國高等教育資源輸出的項目，這種不均衡是我國未來高等教育中外合作辦學(xué)中要重點關(guān)注的一個問題，通過加大我國高等教育輸出的力度來擴大我國在全球范圍內(nèi)的影響力。

（三）差異性大。我國目前的高等教育中外合作辦學(xué)具有很大的差異性，這種差異性主要表現(xiàn)在合作辦學(xué)形式的多元化方面，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以講高等教育中外合作辦學(xué)的差異性歸納為以下幾個方面：首先按照辦學(xué)主體進行劃分，高等教育中外合作辦學(xué)有機構(gòu)與項目之分，一般來講二者之間的交集不大，甚至是并列的關(guān)系。其次按照高等教育中外合作辦學(xué)是否頒發(fā)學(xué)歷，可以分為學(xué)歷類高等教育中外合作辦學(xué)以及與學(xué)歷類合作辦學(xué)，對于學(xué)歷類教育而言，需要學(xué)生參加統(tǒng)考，畢業(yè)以后所獲得的學(xué)歷是中外雙方頒發(fā)。最后根據(jù)合作方式的標(biāo)準(zhǔn)，可以將高等教育中外合作辦學(xué)劃分為一對一、一對多以及多對多三種模式。一對一是指國內(nèi)家教育機構(gòu)與國外一家教育機構(gòu)合作，一對多是指一家國內(nèi)教育機構(gòu)與多家國外教育機構(gòu)的合作，這兩種模式中的教育機構(gòu)數(shù)量可以對調(diào)，多對多是指國家國內(nèi)教育機構(gòu)與多家國外教育機構(gòu)合作?？傊?，無論哪一種辦學(xué)模式都是現(xiàn)階段我國高等教育中外合作辦學(xué)的一種選擇，給消費者提供了更加多元化的選擇。

三、 中外合作辦學(xué)的作用

首先，高等教育中外合作辦學(xué)的開展有利于我國高等教育與國際接軌。高等教育中外合作辦學(xué)作為我國高等教育體制的一個有益嘗試。隨著高等教育市場競爭的不斷加劇，高等教育中外合作辦學(xué)所帶來的競爭壓力對于我國高等教育機構(gòu)而言是一個動力，如果不能加強創(chuàng)新必然會在與合作辦學(xué)機構(gòu)的競爭中處于一個劣勢。目前我國高等教育與國外高等教育之間的差距不是在縮小而是在拉大，高等教育中外合作辦學(xué)的舉辦可以將西方高等教育中的優(yōu)質(zhì)資源引入國內(nèi)，實現(xiàn)直接或者間接地拉升我國高等教育水平的作用，從而實現(xiàn)我國高等教育與國際的有效接軌。

其次，有利于加大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。在現(xiàn)有背景下，短時間內(nèi)通過加大財政投入來滿足每一個人對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求顯然是不現(xiàn)實的。通過開展高等教育中外合作辦學(xué)可以利用外方以及中方的資金增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，滿足人們更高層次的需求。

再次，有利于國際化人才的培養(yǎng)。加入世貿(mào)組織以后我國經(jīng)濟與世界之間的聯(lián)系更加緊密，這從我國進出口貿(mào)易額的不斷攀升就可以一窺究竟，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示我國外貿(mào)進出口額位居世界第二，到了萬多億美元，約占世界貿(mào)易總額的左右，巨大的外貿(mào)量意味著對國際化人才的巨大需求。此外，最近數(shù)年越來越多的跨國企業(yè)進入我國開拓市場以及越來越多的國內(nèi)企業(yè)走出國門進行業(yè)務(wù)拓展，這兩方面也帶來了大量的國際化人才需求。一方面是國際化人才需求的不斷上漲，另外一方面是國際化人才供給不足以及大量的海外留學(xué)生學(xué)成以后不回國，多方面的原因使得國際化人才極度匱乏，高等教育中外合作辦學(xué)可以通過培養(yǎng)國際化人才來解決此方面人才供給需求之間的失衡問題。

最后，有利于擴大我國的文化影響力。與我國經(jīng)濟大國地位不相稱的是我國的文化影響力在全世界范圍內(nèi)還比較弱。高等教育中外合作辦學(xué)不僅僅是引進國外的高等教育資源，同時也是我國教育文化的一個輸出過程，通過高等教育中外合作辦學(xué)這樣一個橋梁可以實現(xiàn)我國文化的輸出。

四、中外合作辦學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新趨勢展望

將高等教育中外合作辦學(xué)的層次深入延展，從以本?？茖哟蔚母叩冉逃秊橹髦鸩较蛞匝芯可鷮哟蔚母叩冉逃椭新氈懈邔哟蔚闹械冉逃^渡，將是我國高等教育中外合作辦學(xué)良性發(fā)展的一個必然趨勢。 本?？茖哟蔚闹型夂献鬓k學(xué)在我國已取得了相當(dāng)不錯的成績和社會認知度，

“不出國門的留學(xué)”的概念深入尋常百姓家，成為不少高中、中職學(xué)生和家長的選擇。因此，在與其直接相連的中等教育階段開展中外合作辦學(xué)，使學(xué)生能夠提前感受、提前適應(yīng)，無論今后選擇到國外接受高等教育還是國內(nèi)本?？茖哟蔚闹型夂献鬓k學(xué)，都能夠“無縫對接”，迅速地進入狀態(tài)。 （作者單位為天津財經(jīng)大學(xué)國際交流與合作處）