[摘要]文章依據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會組織實(shí)施的高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估結(jié)果，提出高職院校應(yīng)以供給側(cè)視角積極推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展，主動為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)，如合理配置教育資源，提升辦學(xué)基礎(chǔ)能力；有效激發(fā)教師活力，提升隊(duì)伍“雙師”素質(zhì)；明確目標(biāo)凝聚共識，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；開發(fā)多元成長路徑，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展意識，提升社會服務(wù)能力。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè) 督導(dǎo)評估 高職教育

[作者簡介]張全福（1971- ），男，江西南昌人，江西水利職業(yè)學(xué)院，副教授。（江西 南昌 330013）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）08-0062-04

近年來，我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了顯著成就，為社會培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，也為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但我國職業(yè)教育還面臨著一些困難和問題，如職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不夠，辦學(xué)基礎(chǔ)條件急需改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等。2016年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法》，指出評估內(nèi)容包括辦學(xué)基礎(chǔ)能力、“雙師”隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展和社會服務(wù)能力五個方面。政府應(yīng)依據(jù)督導(dǎo)評估，著眼于人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素和主要環(huán)節(jié)，在高職教育領(lǐng)域積極推進(jìn)供給側(cè)改革，引領(lǐng)高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，深化產(chǎn)教融合和校企合作。高職院校則應(yīng)努力完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，提高培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的專業(yè)能力，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、合理配置教育資源，提升辦學(xué)基礎(chǔ)能力

督導(dǎo)評估重點(diǎn)考察學(xué)校的基本辦學(xué)條件指標(biāo)是否達(dá)到國家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。一是對學(xué)校占地面積，教學(xué)科研及輔助行政辦公用房面積，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值等硬件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測，考察學(xué)校的辦學(xué)硬件設(shè)施；二是對校園網(wǎng)主干最大帶寬、網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)數(shù)、數(shù)字資源總量等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，考察學(xué)校的信息化教學(xué)條件；三是對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源及收入情況、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，考察各地落實(shí)國家制定的高職院校年生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)等情況。依據(jù)辦學(xué)條件指標(biāo)分析，高職院校應(yīng)從供給側(cè)改革的角度，合理規(guī)劃、配置各項(xiàng)教育資源，注重軟件資源的布局，提高投入產(chǎn)出效率。

1.建設(shè)實(shí)踐基地，完善教學(xué)設(shè)施。一是合理規(guī)劃實(shí)踐基地功能板塊，滿足一體化教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)等實(shí)踐教學(xué)需要。二是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)教育教學(xué)設(shè)施和場所，有效融入人文校園、智慧校園等元素。三是高質(zhì)量建設(shè)教學(xué)設(shè)施，有效運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，保證整個項(xiàng)目施工有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。四是強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，從安全、質(zhì)量、工期、工藝、施工成本等方面進(jìn)行全過程精細(xì)化管理，提高項(xiàng)目的管理水平。

2.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，集成信息應(yīng)用。一是完善各類通信管線、基站、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和無線網(wǎng)接入設(shè)備等校園信息化硬件條件。二是建成教學(xué)、辦公場所桌面千兆、核心萬兆的校園網(wǎng)絡(luò)。三是將有線、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋學(xué)校每個教學(xué)、生活和辦公場所。四是建立基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)的各類共享、交流、協(xié)作平臺和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的狀態(tài)數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警平臺，完善教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。五是建立電子身份及統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)，構(gòu)建課堂教學(xué)、教師教研、學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)管理和評價、家校溝通、學(xué)校安全管理一體化、智能化的校園環(huán)境。六是加快仿真實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺等信息化教學(xué)設(shè)施和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理信息系統(tǒng)建設(shè)。七是創(chuàng)新教育教學(xué)管理方式，形成線上線下有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化泛在學(xué)習(xí)新模式。八是引導(dǎo)學(xué)校和教師利用網(wǎng)絡(luò)記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)全過程，并進(jìn)行教學(xué)綜合分析，提高教育教學(xué)水平。

二、有效激發(fā)教師活力，提升隊(duì)伍“雙師”素質(zhì)

督導(dǎo)評估重點(diǎn)考察學(xué)校教師結(jié)構(gòu)與“雙師型”教師配備，通過對在校生總數(shù)、教職工人數(shù)、教職工額定編制數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與分析，考察學(xué)校的生師比是否達(dá)到18︰1的要求，“雙師型”教師是否滿足高職教育的需要。依據(jù)教師結(jié)構(gòu)和“雙師型”教師等情況分析，高職院校應(yīng)從供給側(cè)改革的角度，激發(fā)教師的積極性，并根據(jù)職業(yè)教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，加強(qiáng)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

1.培養(yǎng)引進(jìn)結(jié)合，選育領(lǐng)軍人才。一是完善領(lǐng)軍人才選拔、聘用標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)建設(shè)、科研與技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，構(gòu)建層次分明、上下銜接、結(jié)構(gòu)合理、梯次遞進(jìn)的高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔制度體系。二是內(nèi)部培養(yǎng)和外部人才引進(jìn)相結(jié)合，不斷完善培養(yǎng)和激勵機(jī)制，建立教師國內(nèi)外訪學(xué)、掛職鍛煉和社會實(shí)踐制度，提高其教學(xué)能力、管理能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和科研能力。三是賦予領(lǐng)軍人才相應(yīng)的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，支持其在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面發(fā)揮核心作用。四是培育一批專業(yè)帶頭人、課程負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)造詣精深、敬業(yè)精神強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍人才。

2.狠抓教師成長，提升師資水平。一是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大教師要有理想信念、道德情操、專業(yè)知識和仁愛之心。二是制定和執(zhí)行“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，組織教師參加各級各類培訓(xùn)、進(jìn)修和到企業(yè)進(jìn)行鍛煉，并選派優(yōu)秀教師出國進(jìn)修學(xué)習(xí)，以強(qiáng)化管理和考核。三是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師隊(duì)伍建設(shè)，建立定期考核、淘汰制度。四是完善客座教授聘任制度，發(fā)揮兼職教師在教學(xué)建設(shè)與人才培養(yǎng)中的作用，并支持兼職教師牽頭教學(xué)研究項(xiàng)目、組織實(shí)施教學(xué)改革。五是深化教師考核評價制度改革，完善教學(xué)質(zhì)量綜合評價制度，健全教學(xué)激勵約束機(jī)制，引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展。

三、明確目標(biāo)凝聚共識，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

督導(dǎo)評估重點(diǎn)考察學(xué)校的專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程體系、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)及校企合作情況，通過對各專業(yè)在校生人數(shù)及企業(yè)訂單學(xué)生人數(shù)、各專業(yè)專任教師人數(shù)、兼職教師情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與分析，考察高職院校在推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)等方面的情況，分析其專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)人才適應(yīng)社會需求的能力。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)狀態(tài)分析，高職院校應(yīng)從供給側(cè)改革的角度，深化教學(xué)改革，重新審視吸引力與專業(yè)設(shè)置合理性問題，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，并通過優(yōu)質(zhì)人才的有效供給創(chuàng)造新的需求。

1.科學(xué)設(shè)置專業(yè)，凸顯行業(yè)特色。一是推進(jìn)專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)性改革，以大專業(yè)、多方向主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)人才需求變化。二是建立專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以學(xué)生就業(yè)率、社會需求度和滿意度為主要依據(jù)的專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是立足地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)需要，科學(xué)合理地設(shè)置具有一定超前意識的特色專業(yè)，不斷提高教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。四是以骨干專業(yè)建設(shè)帶動專業(yè)群發(fā)展，建設(shè)一批具有影響力的骨干專業(yè)，提升專業(yè)建設(shè)的適應(yīng)性、吸引力、生命力。五是兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置其他類專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)均衡發(fā)展。

2.推進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。一是深化產(chǎn)教融合，開展全方位校企合作，共享校企資源。二是校企共建人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接。三是校企雙方共同建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。四是與企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)，校企共同確定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程及編寫教材，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.豐富教學(xué)資源，建設(shè)一流課程。一是借鑒國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，加快學(xué)校教學(xué)資源庫建設(shè)。二是搭建師生交流平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與教師的線上線下交流。三是制定科學(xué)合理的教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)，加大硬件建設(shè)，構(gòu)建共享平臺，切實(shí)保障教學(xué)資源的共享效果。四是制定激勵獎勵措施，鼓勵教師豐富課件建設(shè)、題庫建設(shè)、案例庫建設(shè)、學(xué)生優(yōu)秀作業(yè)庫建設(shè)等數(shù)字教學(xué)資源，并將教學(xué)數(shù)字資源庫建設(shè)納入教師的年度考核與職稱評定。

四、開發(fā)多元成長路徑，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

督導(dǎo)評估重點(diǎn)考察學(xué)校畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書和就業(yè)情況。一是對畢業(yè)生數(shù)量、畢業(yè)生取得的各類職業(yè)資格證書數(shù)量等進(jìn)行分析，考察學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)資格證書獲取率；二是對畢業(yè)生直接升學(xué)、自主創(chuàng)業(yè)、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、中小微企業(yè)及基層就業(yè)、國家骨干企業(yè)就業(yè)等情況進(jìn)行分析，掌握畢業(yè)生的就業(yè)去向，考察學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的能力。依據(jù)對畢業(yè)生各種信息的分析，高職院校應(yīng)從供給側(cè)改革的角度，堅(jiān)持以人為本理念，注重為學(xué)生提供多元化的成長路徑，以滿足學(xué)生的全面成長需要。

1.彰顯核心價值，創(chuàng)新德育文化。一是堅(jiān)持德育為先，加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。二是創(chuàng)新德育內(nèi)容、形式和載體，讓社會主義核心價值觀和中華文明之風(fēng)浸潤學(xué)校的方方面面。三是傳承傳統(tǒng)文化，樹立高度的文化自覺和文化自信。四是辦好道德講堂，提高學(xué)校的核心競爭力和文化軟實(shí)力。

2.優(yōu)化育人體系，培育優(yōu)秀學(xué)子。一是構(gòu)建“以人為本”的育人機(jī)制，在課程開發(fā)、教學(xué)方法、育人環(huán)境等關(guān)鍵要素上實(shí)施創(chuàng)新，從“選擇適合教育的學(xué)生”轉(zhuǎn)型為“創(chuàng)設(shè)適合學(xué)生的教育”。二是完善德育機(jī)制，把培養(yǎng)學(xué)生具有高尚的品格、健全的人格和良好的職業(yè)素養(yǎng)擺在首位。三是開設(shè)選修課、網(wǎng)絡(luò)課，深入實(shí)行學(xué)分制、彈性學(xué)制，為學(xué)生的能力提升、學(xué)歷提升開拓路徑。

3.強(qiáng)化技能訓(xùn)練，人人皆可成才。一是優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，注重理論知識和技能訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。二是加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)投入，與企業(yè)合作建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。三是編制實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方案，有效引導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化技能訓(xùn)練，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果。四是組織各級各類大賽，參賽學(xué)生覆蓋面要達(dá)到100%。五是創(chuàng)新考核評價模式，實(shí)行過程與結(jié)果并重的考核模式，提升學(xué)生的成就感。

4.鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價值。一是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在實(shí)踐中提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。二是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類精品共享課程，形成具有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。三是建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，對學(xué)生實(shí)行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)和一站式服務(wù)。四是開展雙創(chuàng)活動，全面推進(jìn)教學(xué)改革。五是實(shí)行彈性學(xué)制，支持學(xué)生保留學(xué)籍進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。

5.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，人人盡展其才。一是開展學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，幫助學(xué)生制定和實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯目標(biāo)。二是新建就業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練場所，開發(fā)案例式就業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練教材，舉辦形式多樣的就業(yè)講座，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀。三是加強(qiáng)對外聯(lián)系，保障就業(yè)崗位的數(shù)量和質(zhì)量，提高畢業(yè)生就業(yè)滿意度。四是建立就業(yè)跟蹤服務(wù)體系，做好學(xué)生的成長跟蹤調(diào)查與服務(wù)工作。五是實(shí)行學(xué)生就業(yè)形勢年度分析報(bào)告制度，建立畢業(yè)生就業(yè)評估機(jī)制，有效發(fā)揮第三方就業(yè)質(zhì)量評價在人才培養(yǎng)中的作用。六是完善就業(yè)工作考核激勵機(jī)制，充分發(fā)揮二級院（系）在就業(yè)工作中的主體作用。

五、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展意識，提升社會服務(wù)能力

督導(dǎo)評估重點(diǎn)考察學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、向企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)和滿足政府購買服務(wù)情況。一是對學(xué)校招生情況、地方支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)及專業(yè)具體信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與分析，考察專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度，招生計(jì)劃的完成質(zhì)量；二是對政府扶貧專項(xiàng)、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)交易、其他服務(wù)、縱向與橫向科研、培訓(xùn)服務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與分析，考察學(xué)校的社會服務(wù)能力。依據(jù)對學(xué)校的社會服務(wù)能力分析，高職院校應(yīng)從供給側(cè)改革的角度，加強(qiáng)科研與技術(shù)創(chuàng)新，打造繼續(xù)教育品牌，服務(wù)于終身教育。

1.建設(shè)科研團(tuán)隊(duì)，提升創(chuàng)新能力。一是設(shè)立專職教研科研和技術(shù)服務(wù)崗位，引導(dǎo)教師積極投身科研和技術(shù)創(chuàng)新，并建立專兼結(jié)合的科技人才隊(duì)伍。二是完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，提升科技人才服務(wù)能力與水平。三是鼓勵跨院（系）、跨專業(yè)成立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成科研人才和科研輔助人才的合理梯隊(duì)配備。四是加大對優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)和資助力度，加強(qiáng)后備力量建設(shè)。五是改進(jìn)科技人才評價考核方式，突出品德、能力和業(yè)績評價，注重實(shí)踐檢驗(yàn)和分類評價。

2.優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)科技科研。一是完善教研科研與技術(shù)服務(wù)管理，規(guī)范各類教研科研項(xiàng)目（課題）申報(bào)、立項(xiàng)、開題和結(jié)題（驗(yàn)收）等工作。二是建立教科研一體化的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或科技創(chuàng)新中心，開展應(yīng)用技術(shù)研究，推動人才、團(tuán)隊(duì)、平臺和項(xiàng)目的一體化發(fā)展。三是完善科技創(chuàng)新平臺體系和建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心科研開發(fā)，并加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，年均增長10%以上。四是拓展與國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)的交流與合作，支持教研科研人員面向一線，針對教育教學(xué)、行業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展應(yīng)用型項(xiàng)目研究。五是培育一批具有應(yīng)用和推廣價值的科研成果，積極推進(jìn)科研和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

3.打造繼續(xù)教育品牌，服務(wù)于終身教育。一是設(shè)立學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重發(fā)展的多樣化職工繼續(xù)教育機(jī)制，為教師的終身學(xué)習(xí)提供更多的機(jī)會。二是主動承接政府和企事業(yè)單位組織的職業(yè)培訓(xùn)，成為高技能人才培養(yǎng)示范基地、黨員干部教育基地和行業(yè)職工培訓(xùn)基地。三是創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制，提升繼續(xù)教育質(zhì)量和品牌建設(shè)，為勞動者提供多渠道、多形式的高質(zhì)量服務(wù)。

督導(dǎo)評估以數(shù)據(jù)表、調(diào)查問卷和數(shù)據(jù)信息管理分析平臺為評估工具，以在線方式進(jìn)行數(shù)據(jù)信息收集、校驗(yàn)、匯總和分析。高職院校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)采集與分析機(jī)制，改革推進(jìn)要素創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。

[參考文獻(xiàn)]

[1]國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法》的通知（國教督辦〔2016〕3號）[Z].2016-03-14.

[2]梁家峰，張潔.供給側(cè)改革背景下高職教育新視角[J].中國高等教育，2016（10）.