郭麗

一、新時期中學(xué)財務(wù)管理中存在的問題

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理人員觀念陳舊。受傳統(tǒng)文化影響，相當(dāng)一部分人甚至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)管理是校長的事，下級服從上級，教師及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該服從校長管理，更何況學(xué)校財務(wù)管理，更是如此。完全是家長式管理，缺乏民主，更不談是否科學(xué)管理。這些是封建殘余思想作崇，導(dǎo)致一些不必要的麻煩。受長時間計劃經(jīng)濟影響，校長及財務(wù)管理人員認(rèn)為學(xué)校是國家的學(xué)校，靠政府撥款，雖然不富裕，但是旱澇保收。政府撥多少，學(xué)校用多少，用不著預(yù)算。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至財務(wù)人員根本不重視財務(wù)管理工作，缺乏財務(wù)管理意識，不了解財務(wù)管理的政策法規(guī)，未將法規(guī)學(xué)習(xí)納入重要工作日程。經(jīng)費使用缺乏計劃性。在預(yù)算編制中，對本年度預(yù)算內(nèi)容毫不關(guān)心。對其重要性認(rèn)識不足，簡單地采用增量預(yù)算法編制預(yù)算。缺乏科學(xué)的理財和成本意識，不注重資金的使用效益。在現(xiàn)實生活中很多人對會計工作存在偏見，不能正確認(rèn)識會計工作，認(rèn)為財務(wù)工作就是發(fā)錢、記賬，輕松而簡單，沒有技術(shù)含量，任何職工都可以做。在這種意識心態(tài)的支配下，領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員對工作就不那么重視。

（二）財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高。財務(wù)管理人員的政治素養(yǎng)不高，不加強政治理論學(xué)習(xí)，自身的政治思想素質(zhì)不高，不能堅持原則，不能廉潔自律，沒有勇氣揭發(fā)已發(fā)生的漏洞，無執(zhí)法和服務(wù)意識，去糾正違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)會計制度的行為。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高。部分財務(wù)人員不熟悉國家的財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策。部分財務(wù)人員不愛崗敬業(yè)。缺乏強烈的責(zé)任感和工作激情，對工作敷衍塞責(zé)、得過且過。在實際工作過程中，拖延報賬時間，不努力鉆研業(yè)務(wù)，不認(rèn)真探索，更不會做計法律法規(guī)的宣傳工作，難以使自己的知識和技能能夠適應(yīng)所從事工作的要求。不依法辦事。在辦理會計事務(wù)時不能做到實事求是、細(xì)心審核，做到帳目日清月結(jié)，做到賬物相符，收支平衡，開支合理。少數(shù)中小學(xué)財務(wù)人員辦理會計事務(wù)不事實求是、不能做到客觀公正。少數(shù)會計人員要對不真實、不合規(guī)、不合法的原始憑證不敢指出，對記載不準(zhǔn)確、不全面的原始憑證，不責(zé)令其整改。對弄虛作假的經(jīng)辦人員不敢正面回絕，對歪風(fēng)邪氣不敢抵制，不能堅守財務(wù)人員底線。

（三）缺乏有效的監(jiān)督管理機制，約束無力。有些學(xué)校在制定財務(wù)制度時隨心所欲、生搬硬套，不能與本單位實際情況相結(jié)合。導(dǎo)致的后果是制度健全，缺乏可操作性，這樣的制度往往是華而不實。有些學(xué)校財務(wù)制度健全，學(xué)校不公正公平的執(zhí)行，甚至于領(lǐng)導(dǎo)對他人是馬列主義，對自己是自由主義，儼然是我的地盤我做主，缺乏有效的監(jiān)督管理機制。長此以往形成的惡果是：各種財務(wù)監(jiān)督制度盡管很完善，但不能起到監(jiān)督作用；會計的職能沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，財務(wù)管理一片混亂，大量資源被無情浪費。國家專款不能專用，甚至用項目資金來彌補基本支出經(jīng)費不足，以維持學(xué)校日常支出。在專項資金使用過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不考慮讓有限資金發(fā)揮最大效率，而是有多少錢用多少錢。透過種種不良現(xiàn)象，我們不難找出其根本原因：一是學(xué)校內(nèi)部控制牽制制度不完善；或是完善的體制得不到有效的執(zhí)行。

二、對加強新形勢下中學(xué)財務(wù)管理的思考

鑒于中學(xué)財務(wù)管理中存在的諸多問題，結(jié)合工作實際。我認(rèn)為應(yīng)主要抓好以下幾個方面：

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理人員觀念，適應(yīng)財務(wù)工作新環(huán)境。每一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理人員要從傳統(tǒng)的觀念中解脫出來，認(rèn)識到自己肩負(fù)的使命。加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財經(jīng)制度培訓(xùn)，對財務(wù)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合學(xué)校實際，制定規(guī)章制度，加以規(guī)范。系統(tǒng)地組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財經(jīng)法規(guī)知識的培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)會計法規(guī)，特別是《中小學(xué)校會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《新預(yù)算會計制度知識問答》等，讓財務(wù)管理人員切實領(lǐng)悟到財務(wù)管理的重要性。增強財務(wù)管理意識，完善預(yù)算編制，建立科學(xué)的理財和成本意識，注重資金的使用效益，徹底擯棄盲目的用錢觀。

（二）加強財務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。提高學(xué)校財務(wù)人員綜合素質(zhì)，第一是提高政治理論素質(zhì)。過硬的政治素質(zhì)是做好財務(wù)工作的前提和保證。大量的事例表明，理論是指導(dǎo)實踐的明燈，為我們的財務(wù)管理指明方向。如果沒有先進(jìn)理論的指引，我們看問題就會膚淺、片面，在具體財務(wù)管理中缺乏明確的目標(biāo)。鑒于此，我們要加強理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和三個代表等重要思想，深刻領(lǐng)會和全面把握其科學(xué)內(nèi)涵及精神實質(zhì)，努力提高理論素養(yǎng)，提升思想境界。提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，要理論聯(lián)系實際，把所學(xué)財務(wù)專業(yè)知識與實踐高度結(jié)合。做到認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤于思考。在財務(wù)管理中遇到問題要多思索，找出問題的根源，思考解決問題的有效辦法。以此激發(fā)自己的工作熱情，從而提高工作的能力，達(dá)到事半功效。

（三）創(chuàng)新財務(wù)制度，加強財務(wù)控制力。健全學(xué)校管理崗位。內(nèi)部控制制度的完善、創(chuàng)新的基礎(chǔ)是正確、有效的內(nèi)部控制崗位的設(shè)置。“內(nèi)部控制”主要控制的是學(xué)校資產(chǎn)、資金的變動，只有針對資產(chǎn)、資金的變動設(shè)置簡潔、有效的崗位對其進(jìn)行監(jiān)督，才能確保內(nèi)部控制活動的正常開展。根據(jù)財務(wù)管理需要，定好工作崗位，明確崗位管理職責(zé)以及崗位權(quán)限。在崗位設(shè)置時要全方位考慮工作需要，要做到事事有人管。避免人人都在管，卻又人人都不管的尷尬局面。只有對學(xué)校內(nèi)部的控制管理崗位設(shè)置合理合規(guī)的局面。重組管理工作流程，增強崗位牽制。以學(xué)校的管理需求與上級管理部門的管理要求為基礎(chǔ)，而對管理工作流程進(jìn)行重組和優(yōu)化，是建立完整、有效的學(xué)校內(nèi)部控制體系的重要途徑。按照以收定支的原則，來合理規(guī)劃來年的支出，確保經(jīng)費不透支。在學(xué)校全面貫徹《預(yù)算法》，公開學(xué)校預(yù)算類容和具體數(shù)目，預(yù)算制定后，各學(xué)校一定要按預(yù)算執(zhí)行。

中學(xué)財務(wù)管理工作任重道遠(yuǎn)，需要廣大財務(wù)管理人員加強學(xué)習(xí)，切實轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進(jìn)、積極探索財務(wù)管理新模式，建立健全一種全新的財務(wù)管理體制，對促進(jìn)中學(xué)發(fā)展有積極的現(xiàn)實意義。（作者單位為北京師范大學(xué)鄂爾多斯附屬學(xué)校）