王鎖

黨的十九大報告指出，要深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的比重很大，既是國有資產(chǎn)的重要組成部分，又是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，加強固定資產(chǎn)管理，在新時代國企改革步伐加快背景下，顯得尤為重要。本文對某成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理采購與轉(zhuǎn)資、維護與盤點、調(diào)撥與報廢流程現(xiàn)狀進行分析。針對其存在問題提出合理化建議。

一、H成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題

H成品油銷售企業(yè)內(nèi)部與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的部門有質(zhì)量安全部、運維中心、綜合管理部、財務(wù)資產(chǎn)部。在日常運營管理中主要存在以下問題：

（一）投資計劃制定不嚴謹

H成品油銷售企業(yè)每年都開展投資基建計劃編制上報工作，基本能夠按照本單位的需求和上級公司規(guī)章制度制定相應(yīng)的基建投資計劃和零星購置計劃，但是仍然存在計劃編制過程控制不嚴、計劃執(zhí)行與資產(chǎn)管理脫節(jié)等問題。具體表現(xiàn)有：沒有根據(jù)資產(chǎn)使用部門的實際經(jīng)營需求，僅僅考慮公司標準化和一體化，增加相應(yīng)固定資產(chǎn)。同時，計劃執(zhí)行和考核與資產(chǎn)管理脫節(jié)，沒有完整的投資計劃執(zhí)行體系及相應(yīng)的考核制度，重購置輕管理現(xiàn)象比較普遍。

（二）購置與轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)執(zhí)行力不足

購置環(huán)節(jié)缺少調(diào)查研究與合理性分析。因此，在資產(chǎn)采購過程中很容易出現(xiàn)資產(chǎn)購置的盲目性，使得購置的固定資產(chǎn)不能滿足實際經(jīng)營所需，形成 “配的不用，用的不配”的現(xiàn)象，造成資產(chǎn)的閑置和浪費，進而使得整個公司的固定資產(chǎn)使用效率和管理水平低下。同時，資產(chǎn)在驗收后，轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)入賬不規(guī)范、不及時，未全面貫徹執(zhí)行公司制定的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資要求，即資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)應(yīng)及時辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)的要求，轉(zhuǎn)資流程浮于表面。

（三）會計核算與實物管理脫節(jié)

H成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)增加常常有“漏網(wǎng)之魚”，部分資產(chǎn)賬外循環(huán)。由于各資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)管理意識不夠，對固定資產(chǎn)會計核算的意義沒有理解清楚，常常不及時上報甚至不報新增的固定資產(chǎn)“實物”。例如質(zhì)量安全部門利用項目基建施工，由施工方購買的加油站需求的消防沙箱和消防器材箱等固定資產(chǎn)，往往沒有登記入賬，造成有物無賬，脫離了管理的范圍，易形成固定資產(chǎn)流失。

（四）使用與維護環(huán)節(jié)疏于管理

經(jīng)營活動中，H成品油銷售企業(yè)一般性固定資產(chǎn)的日常維修保養(yǎng)工作由本級或下級管理部門自行組織人員實施，重大固定資產(chǎn)也僅需要相關(guān)資產(chǎn)使用部門負責(zé)人提出維修保養(yǎng)申請并經(jīng)公司負責(zé)人批準同意后即可實施。這種維修方式不僅忽視了維修方案論證和討論的重要性，而且也缺少其他部門或人員的監(jiān)督與制約，導(dǎo)致維修費不清晰、維修質(zhì)量不達標等問題的產(chǎn)生。

（五）固定資產(chǎn)盤點流于形式

雖然H成品油銷售企業(yè)制定了固定資產(chǎn)清查盤點等相關(guān)規(guī)章制度，但在實際工作中，由于質(zhì)量安全部、運維中心、綜合管理部等相關(guān)資產(chǎn)管理部門和加油站等資產(chǎn)使用單位對固定資產(chǎn)的清查盤點工作不夠重視，未將固定資產(chǎn)清查工作作為一項重要的事項去對待，固定資產(chǎn)的清查盤點基本由財務(wù)資產(chǎn)部完成，相關(guān)固定資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門很少參與到實際清查盤點工作中，由于時間有限，造成財務(wù)資產(chǎn)部僅能抽查部分固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)管理存在問題的原因

（一）固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位

雖然H成品油銷售企業(yè)資產(chǎn)管理制度較為完善，但缺少相應(yīng)的固定資產(chǎn)臺賬，也沒有建立明確的固定資產(chǎn)驗收、登記等操作流程，對于公司的固定資產(chǎn)登記不全，領(lǐng)用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等沒有詳細記錄，就會導(dǎo)致資產(chǎn)使用情況模糊。其次是雖按時定期檢查和盤點，但沒有制定詳細的清查盤點操作流程，會導(dǎo)致賬實不符，監(jiān)管乏力。最后是對公司固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行力度不夠，固定資產(chǎn)在損毀、盤虧后，難以明確責(zé)任、查明原因，給追究責(zé)任帶來較大困難。

（二）固定資產(chǎn)管理部門管理意識淡薄

固定資產(chǎn)相關(guān)管理部門對固定資產(chǎn)的管理意識淡薄，沒有意識到固定資產(chǎn)對企業(yè)的基石作用，忽略了固定資產(chǎn)管理的重要性。還有，公司各個管理環(huán)節(jié)責(zé)任人不明確，各個部門相互推諉，甚至有些固定資產(chǎn)處于無實際責(zé)任人管理狀態(tài)。固定資產(chǎn)的保管、調(diào)撥、報廢均由一人包辦，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理中維護和處置不規(guī)范，固定資產(chǎn)管理手續(xù)不健全，固定資產(chǎn)管理與實物脫節(jié)。

三、固定資產(chǎn)管理的改進建議

（一）提高認識

任何一項管理制度的實施均離不開公司高層管理人員的強力支持和推動，固定資產(chǎn)管理的實施也是如此。只有高層管理者對其給予足夠的重視與支持，認真組織和領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理制度的設(shè)計，以身作則嚴格遵守固定資產(chǎn)管理制度，才能為公司全體員工樹立一個良好的形象，使得公司的固定資產(chǎn)管理得到全員的真正認可和有效實施。

（二）提升素養(yǎng)

應(yīng)做好固定資產(chǎn)相關(guān)管理人員和使用人員的定期持續(xù)培訓(xùn)工作，持續(xù)培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)側(cè)重于固定資產(chǎn)相關(guān)知識，具體包括購買、維修、處置等相關(guān)制度、財務(wù)知識、風(fēng)險防范等，以幫助相關(guān)人員提高業(yè)務(wù)水平、內(nèi)控和風(fēng)險識別意識。對于與固定資產(chǎn)相關(guān)的財務(wù)人員，應(yīng)加強對其財務(wù)知識的培訓(xùn)，使其通過不斷學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力水平。

（三）優(yōu)化流程

H成品油銷售企業(yè)需要進一步優(yōu)化固定資產(chǎn)的采購、維護、報廢等一系列操作和審批流程，使公司固定資產(chǎn)的管理工作做到有法可依、有章可循、違規(guī)必究，使公司固定資產(chǎn)管理達到標準化。

（四）完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

H成品油銷售企業(yè)應(yīng)該完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，著力提升系統(tǒng)的管理能力與核算能力，為公司提供一個信息共享的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，所有固定資產(chǎn)責(zé)任人都可以通過該系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行監(jiān)管，能夠及時準確了解掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，使固定資產(chǎn)管理得到提升。（作者單位為中國石油天然氣股份有限公司遼寧丹東銷售分公司）