郭恒彥

摘 要：全過(guò)程造價(jià)管理作為一項(xiàng)將工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理高度結(jié)合的系統(tǒng)工作，已經(jīng)越來(lái)越多地在國(guó)內(nèi)實(shí)施的工程項(xiàng)目造價(jià)管控中發(fā)揮作用。但是由于海外國(guó)際工程自身具備的特性，加上大多數(shù)國(guó)內(nèi)的工程承包商在工程設(shè)計(jì)職能上的缺失，如何在海外國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)中展開(kāi)全過(guò)程的造價(jià)控制，成為了中國(guó)國(guó)際工程承包商面臨的普遍難題。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)報(bào)價(jià)；項(xiàng)目實(shí)施；項(xiàng)目結(jié)算；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1 前言

作為走出去的國(guó)際工程承包商，可以將工程項(xiàng)目整個(gè)造價(jià)工作的管控系統(tǒng)分作三個(gè)階段來(lái)進(jìn)行操作。即：投標(biāo)報(bào)價(jià)階段、工程實(shí)施階段和項(xiàng)目結(jié)算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)階段。在這三個(gè)階段的造價(jià)管控中，每個(gè)立志于走出去的企業(yè)，不僅要重視每個(gè)階段中關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)的把握，同時(shí)還要重視各個(gè)階段間的聯(lián)系和統(tǒng)一。

第一個(gè)階段：投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

如何進(jìn)行國(guó)際工程估價(jià)編制工作，是每一個(gè)從事國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)承建商所面臨的首要問(wèn)題。如果承包商在這個(gè)階段未做出針對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目工程成本造價(jià)的準(zhǔn)確評(píng)估，則無(wú)法形成對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的重要依據(jù)。喪失投標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)機(jī)會(huì)倒是次要的，更大的風(fēng)險(xiǎn)在于因?qū)?xiàng)目成本造價(jià)測(cè)算得不準(zhǔn)確而使得承包商錯(cuò)誤地獲得了項(xiàng)目的承包權(quán)，而這種沒(méi)有成本造價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目承包權(quán)，很有可能會(huì)使承包商無(wú)利可圖甚至血本無(wú)歸。

做好此階段的造價(jià)控制，國(guó)際工程承包商必須做好以下兩個(gè)方面的工作：

首先，建立一支強(qiáng)有力的報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)是此階段工作的基礎(chǔ)。國(guó)際工程項(xiàng)目招標(biāo)有著自身特點(diǎn)：由于每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目背景的差異，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中需要充分考慮諸如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、生產(chǎn)要素、工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工組織和技術(shù)、合同形式和條款，以及項(xiàng)目所在地政策、金融、稅收、保險(xiǎn)等方面的因素。這些綜合因素使得國(guó)際工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)具備條件復(fù)雜、工作量大、時(shí)間緊迫的特點(diǎn)[1]。因此，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段進(jìn)行周密考慮、統(tǒng)籌安排，遵循科學(xué)的工作程序，并建立一支由造價(jià)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、實(shí)地考察人員共同組成的報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)才能保證此階段的工作有條不紊、緊張而有序地完成。

其次，加強(qiáng)承包商的設(shè)計(jì)力量是此階段工作取得成效的關(guān)鍵。目前，國(guó)內(nèi)承包商和國(guó)際上成熟的工程承包商相比，普遍存在著設(shè)計(jì)力量不足的問(wèn)題。在投標(biāo)階段的方案評(píng)價(jià)中合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的意識(shí)和實(shí)際運(yùn)用能力方面則差距更大。目前，國(guó)際工程的承發(fā)包中經(jīng)常采用“EPC”承包模式和“DB”承包模式。在這些承包模式下，設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)與優(yōu)化成為了一個(gè)承包商合理控制項(xiàng)目造價(jià)從而形成有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。所以，如何充分運(yùn)用價(jià)值工程原理和限額設(shè)計(jì)的方法實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合是作為國(guó)際承包商需要重點(diǎn)考慮和加強(qiáng)的。

第二個(gè)階段：項(xiàng)目實(shí)施階段

本階段是將工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的過(guò)程，這個(gè)階段也是項(xiàng)目建設(shè)資金的主要使用階段。所以，這個(gè)階段的造價(jià)控制有著極其重要的意義：承包商在工程合同的價(jià)格控制下依法取得合理利潤(rùn)而開(kāi)展的造價(jià)管理活動(dòng)，成為項(xiàng)目實(shí)施中工程管理的核心內(nèi)容之一。

具體表現(xiàn)在：事先主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算；事中正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系；把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中；積極地將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參與到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。

在國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施中積極推行以目標(biāo)成本指標(biāo)控制為管理核心的承包責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)此階段造價(jià)控制的有效手段。實(shí)行承包責(zé)任制的具體要求如下：

首先，在項(xiàng)目實(shí)施前期要結(jié)合施工圖紙、施工組織方案及施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等資料測(cè)算出項(xiàng)目的目標(biāo)成本指標(biāo)。目標(biāo)成本不是從項(xiàng)目合同價(jià)款中簡(jiǎn)單地剔除利潤(rùn)項(xiàng)，它應(yīng)該是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人工、材料、機(jī)械等成本消耗的準(zhǔn)確反映。

其次，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要以目標(biāo)成本指標(biāo)為項(xiàng)目造價(jià)控制的依據(jù)和框架。目標(biāo)成本的建立可讓現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員在合理組織施工、節(jié)約成本、向管理要效益等方面有據(jù)可依。目標(biāo)成本還可在通常的施工成本管理中存在的問(wèn)題上發(fā)揮巨大的作用：

（1）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員一般只關(guān)注施工中對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全等技術(shù)性因素的考慮，而對(duì)于施工中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)缺乏主動(dòng)、系統(tǒng)的成本管控。所以分解后的目標(biāo)成本可以在分部分項(xiàng)工程內(nèi)容上給技術(shù)人員提供成本方面的參考指標(biāo)，從而使技術(shù)人員可在施工過(guò)程中容易地掌握相關(guān)的成本數(shù)據(jù)作為參考。

（2）材料采購(gòu)的計(jì)劃數(shù)量一般依據(jù)經(jīng)驗(yàn)提報(bào)，容易導(dǎo)致由于計(jì)劃數(shù)量的超出而造成浪費(fèi)，或者由于計(jì)劃數(shù)量的不足而延誤工期的結(jié)果。目標(biāo)成本中的材料消耗量是依據(jù)圖紙量并考慮正常的損耗量得出的，以此來(lái)作為材料計(jì)劃用量的提報(bào)參考可以有效地避免上述兩種問(wèn)題的出現(xiàn)。

（3）在現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的使用方面以目標(biāo)成本為參考，可以最大限度地依據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)安排機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)，從而達(dá)到節(jié)約機(jī)械費(fèi)用的目的。

另外，目標(biāo)成本是在合同承包范圍內(nèi)的一次項(xiàng)目成本的細(xì)致測(cè)算。它可以幫助我們提前發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中索賠的意識(shí)，幫助我們提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。

第三個(gè)階段：項(xiàng)目結(jié)算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)階段

企業(yè)必須重視項(xiàng)目結(jié)算階段和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)階段的造價(jià)控制工作。一方面，只有做好項(xiàng)目結(jié)算才可以真實(shí)地反映出整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。另一方面，通過(guò)對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)、客觀地分析，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本進(jìn)行檢查總結(jié)，可以確定是否達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的成本目標(biāo)，對(duì)我們的造價(jià)管理工作起到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目造價(jià)管理水平的目的。

在這個(gè)階段中，我們具體的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括兩個(gè)方面：首先是結(jié)合進(jìn)度和回款情況對(duì)海外工程項(xiàng)目各個(gè)節(jié)點(diǎn)的成本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，通過(guò)形成的項(xiàng)目成本核算分析報(bào)表指導(dǎo)我們的項(xiàng)目成本管控工作。其次是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的搜集、加工、整理與分析，建立起海外項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，為以后的造價(jià)管理工作提供經(jīng)驗(yàn)和參考。

2 結(jié)語(yǔ)

海外工程全過(guò)程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，對(duì)此進(jìn)行全過(guò)程控制也是每一個(gè)走出去的承包商造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。以上談到的三個(gè)階段的造價(jià)管理工作之間不但有著自身的關(guān)鍵點(diǎn)，而且又存在著緊密的聯(lián)系。實(shí)行“系統(tǒng)化”管理，改變過(guò)去分段管理的做法是全過(guò)程造價(jià)管理的精髓。只有加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高海外工程項(xiàng)目的造價(jià)管理水平，才能在激烈的國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅鳴.海外工程項(xiàng)目管理[J].建設(shè)科技，2011（5）.

[2] 王方立.海外工程項(xiàng)目管理中幾個(gè)應(yīng)重視的成本控制問(wèn)題[J].中國(guó)招標(biāo)，2011（10） .