鄧娟娟 魏亞飛

在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)背景下，我國公民政治參與存在著參與機(jī)會(huì)不均等造成的社會(huì)分層問題、網(wǎng)絡(luò)公民意識(shí)不足、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的能力較低、網(wǎng)絡(luò)群體性事件一直存在等問題。提出通過加強(qiáng)國家的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公民參與的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法執(zhí)法，將網(wǎng)絡(luò)政治參與納入制度化、法制化的軌道，不斷提高公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的能力等對(duì)策解決相應(yīng)問題。

1引言

俞可平認(rèn)為，公民政治參與“是指公民試圖通過互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)參與政治生活，希望能夠?qū)采詈凸苷哂幸欢ǖ挠绊?。?/p>

當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)已不可避免地全面入侵了人們生活的各個(gè)方面，在這一背景下人們固有的社會(huì)化和政治化的行為模式已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。特別是在政治行為方面，人們不再局限于通過固有的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治系統(tǒng)來追求自己的政治訴求，表達(dá)和展現(xiàn)自己的政治意愿，而是更多地通過在互聯(lián)網(wǎng)所構(gòu)建的虛擬社會(huì)來實(shí)現(xiàn)自己的政治企圖，運(yùn)用自身的政治權(quán)利，這自然會(huì)帶來網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)條件下公民政治參與的各種問題。

2網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)條件下公民政治參與存在的問題

2.1 公民參與的機(jī)會(huì)不均等導(dǎo)致社會(huì)分層

由于經(jīng)濟(jì)貧富差距導(dǎo)致的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)會(huì)的不均等勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)分層，造成經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)之間的信息不對(duì)稱，甚至?xí)?dǎo)致民眾的非理性參與，通過較偏激的方法來發(fā)泄心中的不滿。

2.2 網(wǎng)絡(luò)公民意識(shí)不足

表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于我國還沒有形成較為完備的法律規(guī)范體系，不少網(wǎng)民更多地?zé)嶂杂谧非蠼^對(duì)的民主和自由權(quán)利，而忽略了與此同時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。第二，網(wǎng)絡(luò)公德意識(shí)較為淡薄。網(wǎng)民們比較注重個(gè)人情緒的宣泄或利用網(wǎng)絡(luò)達(dá)到某種目的，而忽略了它公共性和公益性的一面。第三，網(wǎng)絡(luò)犯罪頻頻顯現(xiàn)。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)。

2.3 公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的能力較低

網(wǎng)絡(luò)的低門檻和虛擬性，且現(xiàn)階段對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與缺乏相應(yīng)的制度化約制，部分公民對(duì)自己的言論、參與行為、后果以及應(yīng)負(fù)責(zé)任缺乏理性審視，一些非理性化的政治參與現(xiàn)象頻頻發(fā)生，干擾了政治體系和社會(huì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

2.4 網(wǎng)絡(luò)群體性事件一直存在

由于當(dāng)前我國正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利益格局都在發(fā)生深刻的變化，不同利益群體之間的沖突和矛盾有加劇趨勢(shì)，這些沖突和矛盾折射到網(wǎng)絡(luò)輿論中，就會(huì)體現(xiàn)在不同社會(huì)階層對(duì)于同一社會(huì)現(xiàn)象的解讀差距較大，甚至完全相反，使得網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)有發(fā)生。

3網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)條件下公民有序政治參與的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)國家的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公民參與的機(jī)會(huì)

一方面，國家應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人力、物力、財(cái)力投入，帶動(dòng)這些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展；另一方面政府還應(yīng)該大力加強(qiáng)電子政府建設(shè)，建立高效的電子政府，把公民的政治參與納入政府管理，為公民網(wǎng)絡(luò)政治參與提供制度化的途徑。

3.2 加強(qiáng)公民意識(shí)教育

首先，必須制定和完善公民意識(shí)教育制度，并嚴(yán)格地加以執(zhí)行。其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，增強(qiáng)公民的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，尤其是責(zé)任意識(shí)； 同時(shí)，還要制定和完善相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系，讓網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)根植于民眾心中，讓民眾明白自由不是任性而為，而是寓于責(zé)任之中。再次，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)，多渠道、多方式地建立和完善一批公民意識(shí)教育網(wǎng)站，通過信息發(fā)布、教育咨詢和服務(wù)、教育宣講、座談、問答或討論等多種方式，匯聚人氣，凝聚共識(shí)，積極地?fù)屨季W(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

3.3 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法工作，將網(wǎng)絡(luò)政治參與納入制度化、法制化的軌道

我國的互聯(lián)網(wǎng)立法還不夠完善，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法有利于規(guī)范公民網(wǎng)絡(luò)政治參與行為。要結(jié)合我國目前的基本國情和實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。在立法過程中，應(yīng)考慮到中國網(wǎng)民的數(shù)量、素質(zhì)等情況，聽取大眾的意見。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法工作，要做到有震懾力、說服力、推動(dòng)力，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公民政治參與的進(jìn)一步發(fā)展。

3.4 不斷提高公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的能力

首先，大力推動(dòng)教育科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，尤其是廣大農(nóng)村和貧困落后地區(qū)教育科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，以不斷提高民眾科學(xué)文化水平，使民眾具備全面客觀地看待問題和分析問題的能力，能客觀公正地發(fā)表言論，理性地進(jìn)行政治參與，遠(yuǎn)離被蠱惑和被煸動(dòng)。其次，不斷地完善政務(wù)信息公開制度，貫徹落實(shí)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并建立健全跟蹤考核評(píng)估機(jī)制，尤其要把民眾的參與作為政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，不定期地進(jìn)行檢查和評(píng)估，以此來督促各級(jí)地方政府工作。再次，要積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)民眾有序地進(jìn)行政治參與，讓民眾在政治參與實(shí)踐中不斷地提高積累經(jīng)驗(yàn)，不斷地提高參政議政水平。最后，要完善公民政治參與機(jī)制。

本文系湖北省教育廳2016年度科研計(jì)劃項(xiàng)目《網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)條件下公民有序政治參與機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：B2016426）階段性成果。

（作者單位：武漢晴川學(xué)院）