重慶市教育委員會

重慶是全國最年輕的直轄市，也是“二元結構”突出，大城市帶大農(nóng)村特點明顯的城市。黨的十八大以來，全市學校體育改革工作，圍繞“健康第一”思想和“全面育人”理念，按照《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》精神，廣泛開展陽光體育運動和大課間活動，切實推進“2+2”項目試驗，不斷深化課程教學改革，著力提升學生身心素質(zhì)、增強學生身心健康，各項工作穩(wěn)步推進，取得可喜成績。

一、組織領導更加到位

習近平總書記指出：“少年強，青年強，則國強。”青少年的健康成長事關全民素質(zhì)提升，事關國家發(fā)展和未來。黨中央、國務院歷來高度重視，始終堅持把發(fā)展學校體育，促進學生身心健康擺在重要的戰(zhàn)略地位，再三強調(diào)各級政府和學校要牢固樹立“健康第一”思想，增強青少年體質(zhì)，促進青少年健康成長、全面發(fā)展。黨的十八屆三中全會印發(fā)的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，教育要以立德樹人為根本任務，再次明確了新時期學校體育工作的戰(zhàn)略目標和時代內(nèi)涵。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健，成為新時期學校體育改革發(fā)展的基本任務和突出重點。

重慶市委、市政府十分重視學校體育發(fā)展。市委明確提出，要把“加強學校體育、增強學生體質(zhì)”作為健康重慶建設的基礎性工程，擺在應有位置，作為全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質(zhì)教育和全面提高教育質(zhì)量的重要舉措，不斷完善和落實各項政策措施。市政府堅持把學校體育工作情況和學生體質(zhì)健康情況，納入?yún)^(qū)縣政府“全民健身工程”目標考核指標體系，僅學校運動場建設一項分值就達11分，占整個考評總分的11%。市政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強學校體育和藝術教育工作的意見》（渝府辦發(fā)〔2015〕110號），著力推動各區(qū)縣政府和教育行政部門切實加強學校體育教學和體育鍛煉。全市還建立了由市教委牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)計委、市體育局、市人社局、市文化委、團市委等8部門組成的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學校體育工作中的突出問題。各成員單位按照職責分工，各司其職，積極開展工作，加強信息溝通，相互配合支持，初步形成政府主導、部門協(xié)調(diào)、社會參與、各方責任明確的管理體系和學校、家庭、社會緊密結合的工作體系。

二、課程教學更加落實

加強學校體育課程教學、確保學生每天1小時體育鍛煉，是培養(yǎng)學生終身鍛煉習慣、提高學生健康素質(zhì)、促進學生健康成長、提升學生運動素養(yǎng)的主渠道和主陣地，是全面實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑，是學校教育全面落實立德樹人根本任務，堅持以人為本、全面發(fā)展的必然要求。全市始終堅持把強化和規(guī)范體育課程教學作為強化學校體育的重要抓手，通過規(guī)范辦學行為、實施高中新課程改革等有效手段，督促各類學校落實每周4節(jié)體育課、每學期不少于7課時健康教育的規(guī)定。全市小學基本落實每周4節(jié)體育課，大部分中學通過2節(jié)體育課+2節(jié)體育活動課（“2+2”模式）或3節(jié)體育課+1節(jié)體育活動課（“3+1”模式）的方式保證每周4節(jié)體育課的要求。為確保課程的教學質(zhì)量，市教委還組織相關專家研制了《重慶市中小學體育教學指導綱要及評價標準》和《重慶市中小學體育學科課堂教學常規(guī)》，并從2013年秋季起在全市施行。

2017年，從參與全市學校體育工作評估的3 628所中小學?？矗凑諊艺n程設置要求開齊開足體育課時的學校3 594所，占參評學?？倲?shù)的99.06%，比上年的98.51%增長了0.55個百分點;落實每天1小時體育鍛煉的學校3 597所，占參評學?？倲?shù)的99.15%，比上年的95.59%增長了3.56個百分點;組織了大課間體育活動的學校3 591所，占參評學?？倲?shù)的98.98%，比上年的98.17%增長了0.81個百分點。全市99.11%的中小學堅持了每年1次的春、秋季運動會，69.35%的中小學體育課程教學計劃、單元計劃、課時計劃齊全，17.13%的中小學體育課程教學計劃、單元計劃、課時計劃基本齊全。全市71.12%的中小學依據(jù)課程標準組織體育教學，21.88%的中小學基本依據(jù)課程標準組織體育教學。全市56.78%的中小學開展了體育教學研究與課程教學改革，75.68%的中小學建立了體育課程教學考勤制度和考核制度，并將考核結果記入學生成長檔案。全市98.88%的中小學開展了體育、藝術“2+2”項目試驗，其中38.98%的學校學生初步掌握了2項體育鍛煉技能，49.47%的學校學生初步掌握了1項體育鍛煉技能。

三、課程改革更加深入

全市按照學校體育發(fā)展規(guī)律和學生身心成長規(guī)律，建立了逐級遞進、科學銜接、富有特色的中小學體育課程體系，并積極探索小學體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育特色化的國家、地方、學校三級課程實施體系，鼓勵區(qū)縣和學校大力開發(fā)具有民族、地域特色的地方體育課程和校本體育課程，構建“菜單式、多元化、個性化”的體育教學體系。一些有條件的區(qū)縣和學校打破傳統(tǒng)的體育課堂教學模式，按照學生興趣愛好，大力推行“連堂教學、分類教學、分層教學”，確保了每個學生的個性特長都能得到生動發(fā)展。還有的區(qū)縣和學校因地制宜開展體育教學改革試點，大力推行“菜單式”教學和“走班制”教學，積極開展長短課、專項課、綜合課改革試點，增強體育課程教學的趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學生的體育愛好和運動興趣，讓每個學生在校都能學會至少2項終身受益的體育鍛煉項目，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣和健康生活方式，掌握科學的運動方法和基本技能。

同時，還將課程改革納入全市教育科研總體規(guī)劃，與其他學科研究同部署、同規(guī)劃、同管理。堅持每2年1屆的學校體育科學論文報告制度和專題研究制度，定期表彰在體育課程改革和體育科學研究中的先進典型，及時推廣成功經(jīng)驗，交流研究成果，提高研究水平，推動學校體育教育改革，引導廣大體育教師認真鉆研業(yè)務，積極探索和總結教學經(jīng)驗，并通過特色學校建設引領帶動。到2015年，全市成功舉辦6屆中小學體育優(yōu)秀論文評選活動、7屆高校體育優(yōu)秀論文評選活動，命名2批50所體育特色學校。

四、體育活動更加豐富

圍繞10月學生體育活動月，以班級為基礎，學校為主體，區(qū)縣為平臺，市級為引領，大力開展內(nèi)容豐富、形式多樣的體育主題實踐活動、觀摩活動和競賽活動。學生體育活動形式不斷更新，內(nèi)容更加豐富。2017年，全市共舉辦市級學生體育競賽活動32次，涵蓋田徑、足球、籃球、排球、武術等14個運動大項120多個運動小項，參賽運動員達2.5萬余人次。

1人1次破重慶市紀錄，5人2次破重慶市大學生運動會紀錄，6人3次破重慶市中學生紀錄，3人達到國家健將級運動員標準，17人達到國家一級運動員標準，432人達到國家二級運動員標準。參加全國中學生田徑錦標賽，獲團體總分第2名;參加全國體育傳統(tǒng)項目學校田徑賽，獲團體總分第1名;參加全國青少年校園足球聯(lián)賽，以全勝的驕人成績獲得冠軍;參加“誰是球王”全國總決賽，獲得亞軍;參加第8屆亞洲跳繩錦標賽，獲3金2銅，并打破1項亞洲紀錄;參加2017全國青少年國際象棋錦標賽，獲青年女子組冠軍;參加2017全國業(yè)余高爾夫球希望賽獲冠軍，3人獲健將級運動員稱號;參加第13屆全國學生運動會，奪得4枚金牌、5枚銀牌、6枚銅牌，團體總分359.5分的好成績，名列全國第11、西部前列，取得歷史最好成績，獲得體育道德風尚獎和優(yōu)秀組織獎，實現(xiàn)了競賽成績與精神文明的雙豐收。特別是中學組表現(xiàn)尤為突出，獲2金5銀4銅，團體總分242分，邁進全國前7強。

五、師資隊伍更加優(yōu)化

全市通過實施“雙特計劃”“轉崗培訓計劃”和“送教下鄉(xiāng)計劃”等，新增中小學體育教師400余人，中小學體育教師短缺現(xiàn)象有所緩解，體育教師年輕化、專業(yè)化程度進一步提升。2017年，全市有體育教師19 584人（其中專職教師13 131人、兼職教師6 453人），比上年增加1 223人，增長6.66%;教師配備率達84.56%，比上年增長3.41個百分點;師生比為1∶251，比上年略有提高。

全市中小學體育教師通過專項培訓計劃、全員培訓計劃、遠程教育培訓計劃，參加縣級以上培訓人數(shù)達11 309人次，比上年的10 478人次增加831人次，增長7.93%;通過評優(yōu)選好、基本功大賽、優(yōu)質(zhì)課展示、優(yōu)秀論文評選等，受到縣級以上表彰的體育教師達2 649人次，比上年的3 237人次減少588人次，下降18.16%，體育教師與其他學科教師同等待遇進一步落實。全市87.16%的學校以不同方式落實了體育教師每年400元的服裝費，89.65%的學校落實了體育教師開展課外訓練、體質(zhì)健康監(jiān)測的工作量，62.5%的區(qū)縣采取單列體育教師考核的方式，解決了體育教師工作考核、職稱評聘等方面的“瓶頸”問題。

六、經(jīng)費保障更加有力

堅持把完善學校體育場地設施建設作為學校標準化、教育現(xiàn)代化的基本要求，納入年度經(jīng)費預算，與教育經(jīng)費同步增長。2017年，全市學校體育經(jīng)費總支出47 411萬元，比上年增加8 419萬元，增長17.76%。其中，市級專項資金5 875萬元，比上年增加1 157萬元，增長19.69%。全市學校體育經(jīng)費總支出中，體育場地建設支出32 620萬元，比上年增加5 211萬元，增長15.97%;體育專用器材支出7715萬元，比上年增加2 157萬元，增長27.96%;體育工作經(jīng)費支出7 076萬元，比上年增加1 050萬元，增長14.84%。

七、教學條件更加完善

全市通過設立體育場地專項維護資金，實施體育器材專項配備工程和中小學塑膠運動場建設工程、“新農(nóng)村新校園”建設工程、薄弱學校改造工程等，多形式支持學校體育場地設施建設，學校體育教學條件明顯改善。尤其是塑膠運動場地建設，極大地改善了學校體育場地面貌，徹底改變了“晴天一身灰、雨天一身泥”的學校體育教學環(huán)境，體育教學效果明顯提升，成為學校一道亮麗的風景線，受到師生的普遍好評，近200萬學生的體育鍛煉環(huán)境得到明顯改善。2017年，全市中小學有400 m標準田徑運動場217塊，比上年增加24塊，增長11.06%;400 m以下田徑運動場2 038塊，與上年基本持平。有籃球場7 740塊，比上年增加696塊，增長8.99%：排球場2 242塊，比上年增加230塊，增長10.26%。有體育館158個，比上年增加24個，增長15.19%;游泳池62個，比上年增加9個，增長14.29%。有學生體質(zhì)測試室6 807個，體育器材配備達標學校2 133所，占全市中學校總數(shù)的58.79%。

八、學生體質(zhì)更加強健

《國家學生體質(zhì)健康網(wǎng)》統(tǒng)計顯示，2017年重慶市中小學生的身體形態(tài)、生理機能、身體素質(zhì)、健康狀況等4個方面19項指標均有不同程度的提高。全市中小學生體質(zhì)健康平均值為81.28，比上年增加4.47，增長5.50%。其中，優(yōu)秀率增長1.23個百分點，良好率增長2.56個百分點，及格率增長0.88個百分點。與2010年相比，中小學男女生體重分別平均增長1.91、1.24 kg，身高分別平均增長1.29、0.98 cm，肺活量分別平均增長10、41 ml，營養(yǎng)不良檢出率分別下降1.09、2.32個百分點，速度、爆發(fā)力、力量、耐力等身體素質(zhì)指標均有提高。全市36.17萬名初中畢業(yè)生參加中招體育考試，及格率達99.9%，優(yōu)秀率達48.96%。

九、專項評估更加規(guī)范

每年7月，市教委下發(fā)《關于做好學校體育工作評估和年度報告的通知》，對全市學校體育工作評估和年度報告進行全面部署。10月，各中小學對照《中小學校體育工作評估指標體系》認真開展自查。11月，各區(qū)縣對所轄區(qū)域中小學體育工作自評情況進行復核，填寫《中小學校體育工作評估審核結果報表》和《學校體育工作年度報表》，形成區(qū)縣學校體育工作報告。12月，市教委組織專家評委，采取材料審查和隨機抽查2種形式，對學校自評情況和區(qū)縣復核情況進行結果認定。2017年，全市40個區(qū)縣3 628所中小學參加認定，其中優(yōu)秀學校2 001所，占參評學校的55.15%，比上年增長3.07個百分點;良好學校1 068所，占參評學校的29.41%，比上年下降0.65個百分點;合格學校519所，占參評學校的14.33%，比上年下降2.36個百分點;不合格學校40所，占參評學校的1.11%，比上年增長0.03個百分點;體育工作加分學校2 053所，占參評學校的56.59%，比上年增長4.48個百分點。

十、校園足球開局良好

建立了校園足球工作聯(lián)席會議制度和年度工作考核制度、適時督查制度、備案登記制度和“區(qū)縣為主、市級獎補”的經(jīng)費投入制度，印發(fā)了全市校園足球工作要點、四級聯(lián)賽競賽規(guī)程、校園足球特色學校年度考核評估辦法，為全市校園足球加速落地提供了政策保障。

市級校園足球特色學校由130余所增至500所，經(jīng)常參加校園足球活動的學生由不足2萬人增至50余萬人，提前3年實現(xiàn)了市委、市政府提出的目標要求。全市建成全國校園足球工作試點區(qū)縣3個、市級試點區(qū)縣5個;新建校園足球場60片，改擴建校園足球場40片，維護修繕校園足球場50片;通過“國培”“市培”“縣培”計劃和“送培到校”“送教下鄉(xiāng)”等形式，累計培訓校園足球教師6 000余人次。全市建成班隊2萬余支、級隊500余支、校隊800余支，每年開展學校、區(qū)縣、市級聯(lián)賽4萬余場次，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀足球運動員，79人入選全國最佳陣容，50余人獲得國家一級運動員稱號。其成功經(jīng)驗和做法受到《中國教育報》、新華網(wǎng)等多家媒體的熱捧。

重慶市學校體育工作雖然取得長足發(fā)展，但由于工作底子薄、基礎差，加上城鄉(xiāng)“二元結構”明顯，整體薄弱的局面仍然存在。下一步，重慶市將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞小學體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育特色化、大學體育專業(yè)化要求，切實加強體育課和課外體育鍛煉，促進體育與德育、智育、美育有機融合，著力提高學生的身心素質(zhì)和健康水平。