按照團(tuán)中央關(guān)于基層共青團(tuán)改革總體部署，團(tuán)溫州市委緊跟黨建步伐，注重項目推進(jìn)，創(chuàng)新團(tuán)建模式，加大統(tǒng)籌力度，著力“以組織聯(lián)建促覆蓋、以陣地聯(lián)網(wǎng)促活躍，以人才聯(lián)合促開放，以機(jī)制聯(lián)動促保障”，構(gòu)建具有溫州特色的基層共青團(tuán)改革工作新格局。

組織聯(lián)建，促覆蓋。以“兩個全體青年”為目標(biāo)，積極深化各類建團(tuán)模式。一是鞏固“傳統(tǒng)型”團(tuán)組織。開展團(tuán)建“十村樣板·百村示范”創(chuàng)建活動，以“五有五好”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)成市級團(tuán)建樣板村15個、市級團(tuán)建示范村200個，充分發(fā)揮其示范、帶動和輻射作用。推進(jìn)基層團(tuán)建“雙百雙提升”五年攻堅行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、中學(xué)團(tuán)組織為重點提升對象，市縣兩級聯(lián)動督導(dǎo)，推動薄弱基層團(tuán)組織團(tuán)建工作實現(xiàn)整頓提升。二是拓展“復(fù)合型”團(tuán)組織。打破按行政區(qū)域設(shè)置團(tuán)組織的單一模式，通過區(qū)域化團(tuán)建激發(fā)基層活力。如團(tuán)平陽縣委創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織聯(lián)片工作，將全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4大片區(qū)，根據(jù)職能、區(qū)域的不同，將各直屬團(tuán)組織編入不同的片區(qū)工作組，并出臺相應(yīng)的戰(zhàn)線工作機(jī)制改革方案，打造“條塊結(jié)合、聯(lián)動整合”的聯(lián)片模式。如團(tuán)甌海區(qū)委在眼鏡特色小鎮(zhèn)、夢多多商圈等新領(lǐng)域推行以“團(tuán)組織+志愿服務(wù)站+團(tuán)建聯(lián)盟”為模式的“復(fù)合型”團(tuán)組織，有效延伸了團(tuán)的工作領(lǐng)域。三是探索“網(wǎng)絡(luò)型”團(tuán)組織。依托互聯(lián)網(wǎng)社交平臺擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋，網(wǎng)聚更多服務(wù)對象。如依托“親青戀”平臺的數(shù)據(jù)庫和微信群，建立“紅娘”團(tuán)支部。團(tuán)龍灣區(qū)委以吸收為會員的形式，組建“網(wǎng)絡(luò)作家”團(tuán)支部，將工作視野拓展到網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)寫手、意見領(lǐng)袖等新群體階層。

陣地聯(lián)網(wǎng)，促活躍。構(gòu)建各單位間的互幫互助機(jī)制，推動基層群建工作資源共享、功能互補。一是實行組織陣地“全共享”。一方面，鼓勵各級團(tuán)組織公共設(shè)施資源雙向開放。如團(tuán)市委通過開展全市性的“牽手青春”青年文化節(jié)，引導(dǎo)市直單位團(tuán)組織和主城區(qū)各基層團(tuán)組織實現(xiàn)活動共辦、陣地共享。另一方面，充分借助黨建資源拓展服務(wù)陣地。如，團(tuán)市委以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，推動12所在溫高校（含獨立院校）與全市12個縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛鉤聯(lián)系（107個院系994個班級，與130個鎮(zhèn)街589個村居掛鉤聯(lián)系），廣泛開展“新青年下鄉(xiāng)”活動，搭建了“學(xué)生走基層”和“百姓要服務(wù)”的橋梁。二是實行服務(wù)青年“零距離”。一方面，整合社會資源，建成“縣、鄉(xiāng)、網(wǎng)格”三級青年之家126家，推出共青團(tuán)服務(wù)陣地清單和“青年之家”云地圖，工作人員由社區(qū)工作者或?qū)I(yè)社工、志愿者組成，推行錯時上下班、周末值班、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，受到青年普遍歡迎。截至目前，共發(fā)布活動項目556個，吸引青年參加15301人次，打造分布廣泛、形式多元、服務(wù)便利的“共青團(tuán)門店”。另一方面，加強(qiáng)區(qū)域共建、群團(tuán)聯(lián)建力度，在保留各陣地原有項目和特色前提下，資源統(tǒng)一調(diào)配，活動統(tǒng)籌安排。如瑞安文創(chuàng)園打造“四青四化E家親”工作模式，將服務(wù)和陣地有效輻射到整個園區(qū)和周邊地區(qū)。三是實行團(tuán)員信息“一網(wǎng)通”。堅持“網(wǎng)絡(luò)化管理，組團(tuán)式服務(wù)”的工作理念，探索建立職責(zé)明確、信息共享、服務(wù)有效的網(wǎng)絡(luò)體系。一方面，推進(jìn)“智慧團(tuán)建”工作，將全市1.8萬團(tuán)組織信息錄入“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變組織動員、服務(wù)和引導(dǎo)方式。另一方面，開通“青年之聲”綜合服務(wù)平臺，通過“網(wǎng)絡(luò)互動、線下活動、利益驅(qū)動”三管齊下的運作模式，籌集資金113.7萬元，服務(wù)弱勢青少年2萬多名，幫助解決5000多名單身青年婚戀交友問題，讓青年找得到、用得上、能聚集。

人才聯(lián)合，促開放。拓寬基層團(tuán)干部來源渠道，創(chuàng)新選配方式，加大團(tuán)的工作隊伍力量整合。一是推動團(tuán)干部交流。在市本級，開展選派市直單位優(yōu)秀年輕干部到縣（市、區(qū)）團(tuán)委掛職副書記試點，選配基層優(yōu)秀青年擔(dān)任團(tuán)市委掛兼職副部長，推動區(qū)域內(nèi)團(tuán)干部雙向交流鍛煉。在鎮(zhèn)一級，以“團(tuán)干部+社工+志愿者”的方式，開展基層團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，配備掛兼職團(tuán)干部435名。在村一級，開展全市村級團(tuán)組織統(tǒng)一換屆，2292名團(tuán)支部書記進(jìn)入村兩委班子，成為村級組織干部的后備力量。二是強(qiáng)化掛鉤結(jié)對。建立了團(tuán)市委班子、部長聯(lián)系基層、百名團(tuán)干聯(lián)百村、團(tuán)建指導(dǎo)員等制度，結(jié)合“1+100”制度，有計劃地從市縣兩級團(tuán)組織中選派熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、擅長謀劃團(tuán)建工作、善于領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)員青年的優(yōu)秀團(tuán)干部與經(jīng)濟(jì)、團(tuán)建基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建，與低收入農(nóng)戶青少年結(jié)對。三是實施“能人村官計劃”。重視大學(xué)生隊伍建設(shè)，將其作為基層團(tuán)干部隊伍重要的后備力量。如鹿城、甌海兩區(qū)發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)建助力員試點，通過“定向派遣、輪值排班”，選派近百名大學(xué)生團(tuán)建助理員充實基層工作力量。在甌海開展群團(tuán)專干試點，通過推薦、選拔、考錄、培訓(xùn)等流程，每村招募1名村級群團(tuán)專干，用于輔助村社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人開展工作。

機(jī)制聯(lián)動，促保障。依靠黨建的帶領(lǐng)和帶動，建立健全共青團(tuán)改革長效機(jī)制，推動基層團(tuán)工作整體協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。一是優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制。全面落實黨建帶團(tuán)建和青年聯(lián)席會議制度，將區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企事業(yè)單位、社會組織等團(tuán)組織納入鎮(zhèn)（街）團(tuán)的工作范圍，建立區(qū)域性基層團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。開展基層團(tuán)建亮片行動，緊跟黨建示范帶建設(shè)步伐，深入推進(jìn)基層團(tuán)組織規(guī)范化、示范化建設(shè)。二是優(yōu)化政策激勵機(jī)制。鹿城區(qū)以仰義街道為試點，在基層建立健全入團(tuán)積極分子培養(yǎng)教育“兩必須”機(jī)制，加強(qiáng)“推優(yōu)入黨”工作。龍灣區(qū)把黨建帶團(tuán)建工作納入?yún)^(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨建考核中。文成縣推行“黨團(tuán)建設(shè)同研究、黨團(tuán)教育同進(jìn)行、黨團(tuán)骨干同培訓(xùn)”等“十同”工作法，有力推動黨團(tuán)組織功能的共同發(fā)揮和組織建設(shè)水平的共同提高。三是優(yōu)化工作評價機(jī)制。采取納入黨建考核、優(yōu)化團(tuán)內(nèi)考核、引入第三方測評等方式，改進(jìn)優(yōu)化共青團(tuán)工作考核評價方式。在縣（市、區(qū)）團(tuán)委考核中，將社會評價納入年度考核分值，并將考核結(jié)果以書面的形式反饋各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，營造“出實招、辦實事、求實效”的良好工作氛圍。