田光輝

在長期的革命和建設(shè)實踐中，密切聯(lián)系群眾，善于開展群眾工作，同人民群眾保持血肉聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢之一。為人民群眾的利益而奮斗，始終是中國共產(chǎn)黨充滿生機與活力的源泉所在。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，中國特色社會主義進入新時代，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。增強群眾工作本領(lǐng)是黨全面增強執(zhí)政本領(lǐng)的主要內(nèi)容之一。切實增強群眾工作本領(lǐng)是新時代加強黨的建設(shè)，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、同人民群眾保持血肉聯(lián)系、人民群眾衷心擁護、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨的客觀需要。

1 中國共產(chǎn)黨群眾工作發(fā)展歷程

1.1新中國成立前黨的群眾工作

隨著馬克思主義在中國的傳播，中國早期激進青年走上了一條新的道路。毛澤東說：“十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義。十月革命幫助了全世界的也幫助了中國的先進分子，用無產(chǎn)階級的宇宙觀作為觀察國家命運的工具，重新考慮自己的問題。走俄國人的路——這就是結(jié)論?！泵珴蓶|通過五四運動，看到了人民群眾的力量，指出：“民眾聯(lián)合的力量最強”，要想徹底改造社會，必須實行“民眾的大聯(lián)合”。1920年7月，毛澤東組織了湖南馬克思主義研究會，參加這個研究會的有新民學(xué)會的會員、湖南學(xué)生聯(lián)合會的干部，有進步的教員、新聞記者等數(shù)十人，另外，崇新學(xué)社、心社、健學(xué)會等進步團體在宣傳馬克思主義的同時也團結(jié)了進步的工農(nóng)學(xué)生。創(chuàng)辦工農(nóng)夜校，在工農(nóng)群眾中宣傳馬克思主義，為湖南工人運動高潮的到來奠定了基礎(chǔ)，也促進了群眾工作思想的萌芽。黨在大革命時期的群眾工作主要是配合國共合作， 動員群眾，支持北伐戰(zhàn)爭，推翻北洋軍閥的反動統(tǒng)治。黨在土地革命戰(zhàn)爭時期的群眾工作主要是發(fā)動群眾，打土豪、分田地，建立工農(nóng)紅軍，創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，反抗國民黨新軍閥的反動統(tǒng)治。黨在抗日戰(zhàn)爭時期的群眾工作主要是團結(jié)一切抗日的階級、階層，反抗日本帝國主義的侵略，救民族于危亡。黨在解放戰(zhàn)爭時期的群眾工作主要是組織群眾，開展與國民黨反動軍隊的軍事斗爭和國統(tǒng)區(qū)以反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害為主要內(nèi)容的第二條戰(zhàn)線的斗爭。新中國成立前中國共產(chǎn)黨卓有成效的群眾工作使黨的事業(yè)不斷走向勝利。時至今日，這一時期中國共產(chǎn)黨群眾工作的經(jīng)驗依然閃耀著智慧的光芒，對新時代的群眾工作具有重要的借鑒作用。

1.2新中國成立到改革開放前黨的群眾工作

新中國成立后，黨在社會主義革命時期的群眾工作主要是動員和組織群眾，完成“三大改造”、確立社會主義制度。之后，我國進入了社會主義建設(shè)時期， 黨的群眾工作主要是組織廣大人民群眾進行社會主義建設(shè)，不斷提高人民群眾的生活水平。面對在全國范圍內(nèi)執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的新形勢和任務(wù)，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)實踐中，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，對群眾工作的認(rèn)識不斷深化。1956年，毛澤東指出：“需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性”。從建國初期動員和組織群眾完成“三大改造”、確立社會主義制度到進行社會主義建設(shè)的實踐中，我們黨最廣泛地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使黨得到人民群眾的充分信賴和擁護，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。

1.3改革開放到黨的十八大召開前黨的群眾工作

改革開放以來，對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，黨的群眾工作是密切黨群關(guān)系、維護最廣大人民群眾利益、鞏固執(zhí)政地位的主渠道。在中國改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，黨的群眾工作主要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼承密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的實際情況，為我國和諧社會建設(shè)創(chuàng)造出了一套適應(yīng)新時期中國國情的群眾工作機制與措施。江澤民曾指出：“始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。必須始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進事業(yè)的根本工作路線?！?/p>

1.4黨的十八大以來黨的群眾工作

黨的十八大以來，黨的群眾工作主要是“堅持以人民為中心”，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造美好生活，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。黨的十八大以來，我們黨以全新的視野深化對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進行艱辛理論探索，取得了重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十八大以來，群眾工作始終是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要內(nèi)容之一。習(xí)近平多次深入基層，考察民族團結(jié)進步、精準(zhǔn)扶貧、小康社會建設(shè)的進展與問題。從“八項規(guī)定”的出臺與落實，到以“為民務(wù)實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動的開展，從“三嚴(yán)三實”專題教育活動，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，使密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)在傳承中融入黨員干部思想深處、行動之中。

2 增強中國共產(chǎn)黨群眾工作本領(lǐng)的時代意義

群眾工作本領(lǐng)是新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的“八大本領(lǐng)”之一。黨的十九大報告指出：“增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。”善于開展群眾工作，是黨得以生存、發(fā)展、壯大和各項事業(yè)得以成功的重要原因。人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力，新時代，黨的群眾工作不僅關(guān)系到人民群眾利益的維護和實現(xiàn)，而且關(guān)系到黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。新時代切實增強群眾工作本領(lǐng)，有利于繼承和發(fā)揚我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時代黨的群眾工作必須堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)。切實增強群眾工作本領(lǐng)是新時代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一。新時代群眾工作面臨不少新挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)堅持從群眾中來、到群眾中去，認(rèn)真審視、深刻反思在群眾觀念、群眾立場、群眾工作、群眾作風(fēng)和干群關(guān)系上出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持好的做法和好的傳統(tǒng)，認(rèn)真改進工作，切實增強群眾工作本領(lǐng)。為中華民族偉大復(fù)興提供強大動力支撐。

3 新時代切實增強群眾工作本領(lǐng)的對策

3.1樹立馬克思主義群眾觀

馬克思主義群眾觀是指無產(chǎn)階級政黨對待群眾的立場和態(tài)度。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是社會變革的決定性力量。從理論上說，黨的群眾工作是黨的群眾觀點的運用，屬于歷史唯物主義的領(lǐng)域。群眾觀點和人類社會實踐發(fā)展之間內(nèi)在聯(lián)系十分緊密。馬克思主義群眾觀的根本性，就是要尊重實踐、尊重和熱愛群眾，堅持一切依靠人民、一切為了人民。群眾觀點是馬克思主義唯物史觀的一個基本觀點，也是馬克思主義政治觀的一個最重要的觀點。我們黨要增強群眾工作本領(lǐng)，就必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，樹立馬克思主義群眾觀。我黨主張在解決與群眾相關(guān)問題時，要做到“從群眾中來，到群眾中去”。只有依靠群眾的豐富實踐，才能將中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。

3.2創(chuàng)新黨的群眾工作方式方法

新時代，做好群眾工作，必須切實增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新黨的群眾工作方式方法。當(dāng)前，我國社會發(fā)展呈現(xiàn)出社會矛盾凸顯、新老問題交織的階段性特征，黨的建設(shè)和黨群關(guān)系面臨諸多新情況新課題。只有把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，采取多種形式改進和創(chuàng)新群眾工作方式方法，才能增強組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

3.3提升服務(wù)群眾的能力

做好新時代群眾工作，需要提升服務(wù)群眾的能力。十九大報告中指出，要增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。這就要求我們黨要努力掌握新時代群眾工作新方法，練好內(nèi)功、提升本領(lǐng)、善做善成。要提升溝通群眾的能力，沉下身子、放下架子，將心比心、換位思考，做到家長里短聊得來、大事小事談得攏。要提升組織群眾的能力，在急難險重的任務(wù)中能夠把群眾組織起來共同渡過難關(guān)，在共謀發(fā)展的道路上能夠把群眾調(diào)動起來共建美好家園。要提升教育群眾的能力，正確引導(dǎo)和教育群眾樹立社會主義核心價值觀，讓廣大群眾堅定走中國特色社會主義道路，始終擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要提升服務(wù)群眾的能力，通過“入戶走訪”、“結(jié)對認(rèn)親”、“承諾辦事”等方法，變基層工作“被動聯(lián)系”為“主動服務(wù)”，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”、變居民“上門”為干部“進門”，把實事做到群眾家門口，把服務(wù)做到群眾心坎上，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。

3.4積極疏通和拓寬黨群聯(lián)系渠道

做好新時代群眾工作，需要定準(zhǔn)群眾評價的坐標(biāo)。“金杯銀杯不如群眾的口碑”，“群眾說好才是真的好”。我們對一切工作的評判，必須把群眾的認(rèn)同感和滿意度作為最根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，時刻看重群眾的感受、特別在意群眾的評價，從群眾的喜怒哀樂中去體悟群眾對黨和政府工作最本真的反映。當(dāng)然，群眾的表情不會藏在辦公室里，也不會展現(xiàn)在文件堆里，而會流露于手拉手、面對面、心貼心的交往交流中。這就需要我們不斷完善“民情從群眾中來、服務(wù)到群眾中去，績效評價從群眾中來、改進工作到群眾中去”的工作機制，少坐沙發(fā)、多坐板凳，少看“門面”和“窗口”、多看“后院”和“角落”，少在高樓大廈中轉(zhuǎn)悠、多到車間地頭中問策，把腳踏到最深處、把情暖到心坎里。唯有如此，才能聽到人民群眾最真實的評判和最真切的表達(dá)。

3.5完善群眾工作制度，提供有效服務(wù)

科學(xué)有效的制度才能保證黨員干部不脫離廣大人民群眾。新時代只有建立起讓黨員干部經(jīng)常性地深入群眾的制度和對權(quán)力進行有效監(jiān)督的制度機制，才能保證人民賦予的權(quán)力能夠服從和忠實于人民的意愿。特別是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運用的監(jiān)督，確保黨和政府的權(quán)力用來為廣大人民群眾謀幸福。黨的根基在群眾，血脈在群眾，力量在群眾。只有始終心系群眾、以馬克思主義群眾觀點為指導(dǎo)， 從群眾參與決策機制、群眾利益表達(dá)機制、矛盾排查處理機制、群眾監(jiān)督評價機制等制度層面保障人民當(dāng)家作主，切實增強群眾工作本領(lǐng)，做好新時代的群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨才能無往而不勝，才能保證黨的純潔性和先進性。

4 結(jié)語

群眾工作是新時代黨的工作核心內(nèi)容之一。新時代切實增強群眾工作本領(lǐng)，是解決我國社會主要矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。切實增強群眾工作本領(lǐng)，才能不斷推進我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為人民群眾謀幸福。

基金項目：本文屬2017 年湖南省黨的創(chuàng)新理論研究專項資助課題“切實增強群眾工作本領(lǐng)研究”（項目編號：17DZXC06）的階段性研究成果。

（作者單位：1.湖南省黨的創(chuàng)新理論研究和學(xué)習(xí)服務(wù)中心2.懷化學(xué)院）