王國平

摘 要： 中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)具有雙重突破性特征：一是從社會主義經(jīng)濟形態(tài)自身結(jié)構(gòu)看，是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的經(jīng)濟，明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的經(jīng)濟；二是從世界經(jīng)濟形態(tài)的結(jié)構(gòu)看，中國特色社會主義經(jīng)濟由于開辟了使市場經(jīng)濟與社會主義制度相結(jié)合的新道路，從而使推動人類文明的市場經(jīng)濟形式有了新的發(fā)展空間，這無疑是新探索、新突破。支撐中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)生命力的結(jié)構(gòu)性元素至少包括：科學(xué)元素、國情元素和時空元素?？茖W(xué)元素是結(jié)構(gòu)性根基，國情元素體現(xiàn)選擇的歷史依據(jù)，時空元素促進個性與共性的統(tǒng)一。從對人類經(jīng)濟社會發(fā)展的價值貢獻看，中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)涉及方方面面，但其中的制度貢獻、政策貢獻和文化貢獻更值得關(guān)注。

關(guān)鍵詞： 社會制度；經(jīng)濟形態(tài)；價值貢獻

中圖分類號： F120.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3176（2018）01-004-（10）

中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)，若從1956年社會主義基本制度建立起計算，至今已有61年，若以1978年底即改革開放為起點進行評估也有38年。特別是改革以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，正以世界第二大經(jīng)濟體的穩(wěn)定發(fā)展姿態(tài)改變著中國，影響著世界。對此，采用國際學(xué)術(shù)視野，立足于規(guī)律性探索，給予理性解答，這不僅是國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)，尤其是政治經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的需要，也是全球無邊界的科學(xué)研究需要。全面、客觀并符合學(xué)術(shù)學(xué)理要求的分析與判斷至少涉及：新經(jīng)濟形態(tài)的歷史性突破；體現(xiàn)新經(jīng)濟形態(tài)生命力的科學(xué)元素、國情元素和時空元素；新經(jīng)濟形態(tài)的世界影響及其價值貢獻等等。

一、經(jīng)濟形態(tài)的新突破

中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)，若置于世界經(jīng)濟形態(tài)體系中去審視，就可以得出雙重突破的結(jié)論。

一是從社會主義經(jīng)濟形態(tài)自身結(jié)構(gòu)看，中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的經(jīng)濟，明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的經(jīng)濟。實際上，自1917年蘇聯(lián)十月革命以來，社會主義經(jīng)濟作為國家范圍內(nèi)整體經(jīng)濟形態(tài)已經(jīng)存在過兩種類型，即計劃經(jīng)濟體制的經(jīng)濟形態(tài)和市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟形態(tài)，而中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)實質(zhì)上是指，在中國當代存在和發(fā)展并基于社會主義基本制度的采用市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟形態(tài)，因而屬于第二種類型的社會主義經(jīng)濟形態(tài)。這是社會主義自身經(jīng)濟形態(tài)的歷史性突破。

從第一種類型的經(jīng)濟形態(tài)到第二種類型的經(jīng)濟形態(tài)的突破，如果考慮到理論研究起點與實踐歷程的結(jié)合，至少經(jīng)歷了6個階段：第一階段，商品貨幣消亡。這是馬克思主義經(jīng)典作家最初的設(shè)計。馬恩曾經(jīng)根據(jù)發(fā)達資本主義國家的情況設(shè)想，在無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，可以實現(xiàn)生產(chǎn)資料的全社會公有制，勞動產(chǎn)品不再分屬于不同的所有者，可以由社會直接分配，因而耗費在產(chǎn)品生產(chǎn)上的勞動也不表現(xiàn)為價值，商品貨幣關(guān)系將作為不必要的東西而消亡。恩格斯有一句名言：“一旦社會占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除”。十月革命后的蘇聯(lián)軍事共產(chǎn)主義的社會形態(tài)就是基于最初的構(gòu)思（戰(zhàn)爭環(huán)境也是原因之一）。此時的運行過程主要特征是：取消商品貨幣。農(nóng)村實施余糧征集制；城市建立工廠管理局，工業(yè)國有化，實物配給等等。戰(zhàn)爭結(jié)束后，國民生產(chǎn)總值僅為戰(zhàn)前1913年的三分之一。第二階段：過渡時期商品經(jīng)濟。著名的新經(jīng)濟政策在此時實施。農(nóng)村采用糧食稅，城市恢復(fù)商品貨幣，發(fā)展商品經(jīng)濟，繁榮各類貿(mào)易。與商品經(jīng)濟實踐緊密聯(lián)系的理論指向是：列寧認為，十月革命取得勝利，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)，不等于社會主義建成，期間有一個過渡期，這一階段必須推進商品經(jīng)濟發(fā)展。第三階段：社會主義條件下商品生產(chǎn)、商品交換。經(jīng)歷了新經(jīng)濟政策10余年之后，斯大林宣布社會主義建成。在整個國家離不開商品貨幣、價值規(guī)律的困惑中，他將理論與實踐推向了一個新的階段，即商品生產(chǎn)、商品交換與社會主義制度并存。應(yīng)該說，相對于公有制條件下商品貨幣消亡論，以及允許商品經(jīng)濟存在但必須以過渡期為條件的設(shè)想，這是歷史性突破。然而，此時明顯存在三大限制：一是交換對象的限制。作為交易的商品只能是消費品，生產(chǎn)資料不屬于商品，必須進行計劃調(diào)撥。二是交換范圍的限制。商品交換的范圍限于全民所有制與集體所有制之間以及集體所有制組織之間（解釋為不同所有者），全民所有制內(nèi)部禁止進行商品交換。三是價值規(guī)律作用的限制。價值規(guī)律是一所學(xué)校，可以促進管理，有益于進行考核，降低成本，但不能調(diào)節(jié)經(jīng)濟，對國民經(jīng)濟調(diào)節(jié)必須有計劃按比例。強調(diào)國民經(jīng)濟運行必須遵循有計劃按比例規(guī)律。第四階段：廣泛存在商品生產(chǎn)、商品交換。我國改革開放后，實質(zhì)上進入這一階段。階段性特征主要表現(xiàn)為：對第三階段的一系列限制給予全面突破。例如，在交換對象上，生產(chǎn)資料作為商品進入市場交易；在交換范圍上，全民所有制內(nèi)部展開相互交易；在價值規(guī)律的作用上，承認對國民經(jīng)濟起調(diào)節(jié)作用，其權(quán)威表述是：計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔。不過，即使實踐上突破了以上種種限制，在理論上依然不承認商品經(jīng)濟。人們普遍認為，若承認商品經(jīng)濟就是模糊了社會主義與資本主義界限。第五階段：有計劃的商品經(jīng)濟。由承認商品生產(chǎn)、商品交換到承認商品經(jīng)濟，這在社會主義發(fā)展史上無疑是重大突破，其間經(jīng)歷了近半個世紀。盡管此時的商品經(jīng)濟有限制詞或稱戴著計劃經(jīng)濟的帽子（當時的主導(dǎo)性認定是：有計劃的商品經(jīng)濟既是計劃經(jīng)濟，又是商品經(jīng)濟，是計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟相結(jié)合的經(jīng)濟形態(tài)），但這畢竟承認了商品經(jīng)濟可以成為社會主義的經(jīng)濟形態(tài)。之所以未能告別計劃經(jīng)濟，根本原因在于對與之無法并存的市場經(jīng)濟依然不能接受。第六階段：社會主義市場經(jīng)濟。1992年10月，中共十四大以宣布社會主義市場經(jīng)濟的歷史性貢獻被載入史冊。這之前既有8年的有計劃商品經(jīng)濟的實踐積累，更有鄧小平南巡講話破題和奠基。這一步邁出，意味著社會主義新經(jīng)濟形態(tài)即區(qū)別于計劃經(jīng)濟，而與市場經(jīng)濟結(jié)合的經(jīng)濟形態(tài)真正誕生。至此，市場在資源配置中的地位由發(fā)揮基礎(chǔ)性功能到達起決定性作用的高度。

二是從世界經(jīng)濟形態(tài)的結(jié)構(gòu)看，中國特色社會主義經(jīng)濟，由于開辟了使市場經(jīng)濟與社會主義制度相結(jié)合的新道路，從而使推動人類文明的市場經(jīng)濟形式有了新的發(fā)展空間，這無疑是新探索、新突破。

然而，在西方尤其是歐美，始終有一種思潮，拒絕接受社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的客觀現(xiàn)實。歐盟至今未承認我國是市場經(jīng)濟國家。這實質(zhì)上也是一種不與時俱進的固有僵化觀念，即把市場經(jīng)濟視為私有經(jīng)濟的特有產(chǎn)物。其實，中外都高度認同的改革開放的總設(shè)計師鄧小平，他推動中國經(jīng)濟走向改革開放并取得輝煌業(yè)績的理論基礎(chǔ)就是思想解放，與時俱進地打破資源配置方式上的“姓社姓資”的界限。早在改革開放初期，他就明確強調(diào)：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義?！睆睦硇越嵌瓤矗袌鼋?jīng)濟就是一種資源配置方式，即讓生產(chǎn)要素資源通過市場主體充分競爭并依據(jù)需求引導(dǎo)信號進入實際運行過程的配置方式。只要存在具有獨立利益的市場主體參與供求競爭，交易就會發(fā)生，資源就能相應(yīng)地得以配置，因而與所有制屬性沒有直接關(guān)聯(lián)。至于與不同的所有制相結(jié)合所體現(xiàn)出來的效果差異，既可以從微觀效率上單向求證，也可給予宏觀與微觀相結(jié)合的多向研究與判斷，但這決不會影響市場經(jīng)濟是否存在的狀態(tài)（在新加坡，作為國有資產(chǎn)存在形態(tài)的淡馬錫公司長期生存、發(fā)展于市場經(jīng)濟環(huán)境并未遭到眾多非議）。若避開具有冷戰(zhàn)思維的意識形態(tài)限制，允許多種市場經(jīng)濟形態(tài)并存、競爭和交融無疑有益于世界范圍內(nèi)市場經(jīng)濟的豐富和發(fā)展。從這個意義上去思考，已經(jīng)取得驕人業(yè)績的中國特色社會主義經(jīng)濟，其本身就是世界經(jīng)濟形態(tài)的突破與創(chuàng)新。

二、支撐中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)生命力的結(jié)構(gòu)性元素

在經(jīng)歷全球金融危機、世界經(jīng)濟下行壓力持續(xù)不減的過程中，中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)依然保持6%以上的速度增長，并且，這樣的增長速度是在強力反腐、環(huán)保改進、削減過剩產(chǎn)能即“三管齊下”的狀態(tài)下實現(xiàn)的。面對中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)充分展示出來的頑強生命力，探究其內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性元素既是理論研究的需要，也是實踐發(fā)展固守根基的必需。筆者以為，支撐生命力的結(jié)構(gòu)性元素至少包括3大元素：科學(xué)元素、國情元素和時空元素。

1.科學(xué)元素是結(jié)構(gòu)性根基

這實際上是回答中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)的內(nèi)在科學(xué)性問題，此命題若不能成立則一切無從談起。

有一種觀點認為，中國特色的社會主義實質(zhì)上就是中國特色的資本主義，即從經(jīng)濟形態(tài)上看，目前事實上不存在社會主義與資本主義差別，私有經(jīng)濟的占比已超過公有制經(jīng)濟并且依然保持上升態(tài)勢，改革開放的成績主要表現(xiàn)為引入私人經(jīng)濟、資本主義經(jīng)濟的成績。按此推理，當下根本不存在中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)?？梢?，這是中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)科學(xué)性的最大挑戰(zhàn)。

判斷我國現(xiàn)階段是否存在占主體的公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合的狀態(tài)（應(yīng)該承認，這是判斷是否存在中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)的根本標志），關(guān)鍵在于對公有制為主體給予符合實際的科學(xué)界定。按照十五大報告的定義，公有制為主體主要體現(xiàn)為公有資產(chǎn)占優(yōu)勢。應(yīng)該說，這一結(jié)論至今依然被改革開放的實踐所證實。對此，一些人之所以存在困惑，原因在于對公有資產(chǎn)的多形態(tài)缺乏了解。實際上，自改革開放推進以來，我國公有資產(chǎn)一直處于多形態(tài)的探索之中（由此導(dǎo)致的公有經(jīng)濟非但未減弱，而且在增強），目前至少存在5種類型：一是資源型資產(chǎn)。土地、礦產(chǎn)、草原、森林、江河、領(lǐng)海無一處屬私人所有。即使是農(nóng)民的宅基地，其所有權(quán)的集體所有也從未被否定。二是基礎(chǔ)設(shè)施與公共產(chǎn)品型資產(chǎn)。僅以高速公路和高鐵為例，至2012年年底，我國高速公路的通車里程已到96000公里，超越了美國的92000公里的洲際高速公路，是世界上規(guī)模最大的高速公路系統(tǒng)。我國高鐵經(jīng)過10多年建設(shè)，目前已經(jīng)擁有全世界最大規(guī)模以及最高運營速度的高速鐵路網(wǎng)。截至2013年9月26日，中國高鐵總里程達到10463公里，“四縱”干線基本成型。中國高速鐵路運營里程約占世界高鐵運營里程的45%，居世界高鐵里程榜首。三是基金型資產(chǎn)。這必將成為未來公有資產(chǎn)存在的新型重要形態(tài)。如在全國社會保障基金中，隨著公有投入社保范圍的不斷擴大，以養(yǎng)老基金為主體、由全國社會保障基金理事會管理的社會保障基金，其權(quán)益規(guī)模增長顯著，已由2000年的200.6億增至2009年的6927.73億元，9年間增長了33.58倍。四是貨幣型資產(chǎn)。屬于流動性最強的資產(chǎn)形態(tài)，包括現(xiàn)金以及一年期以內(nèi)的各類證券。五是企業(yè)型資產(chǎn)。以投資于企業(yè)為形態(tài)的各類資產(chǎn)，如集體所有制企業(yè)資產(chǎn)（含股份合作制企業(yè)）、國有企業(yè)資產(chǎn)等。從投資形態(tài)看，包括獨資、控股、參股等。以上5種類型的公有資產(chǎn)總量占社會總資產(chǎn)的比重居絕對優(yōu)勢，這是毋庸置疑的。依據(jù)一些專家統(tǒng)計研究，即使略去眾多資源性資產(chǎn)和公共產(chǎn)品資產(chǎn)，僅以經(jīng)營性資產(chǎn)計算，公有資產(chǎn)占優(yōu)勢的結(jié)論也是成立的。“以不同生產(chǎn)資料所有制的經(jīng)營性資產(chǎn)價值量作為衡量主次地位的邊界標準，估算第一產(chǎn)業(yè)公有制與非公有制的資產(chǎn)規(guī)模及其比重變化，并在前人估計的基礎(chǔ)上，延伸估算第二和第三產(chǎn)業(yè)兩種所有制的資產(chǎn)規(guī)模及其比重變化。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：截至2012年，中國三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性總資產(chǎn)約為487.53萬億元，其中公有制經(jīng)濟的資產(chǎn)規(guī)模是258.39萬億元，占53%。”很顯然，若按5種類型資產(chǎn)計算，確保公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，經(jīng)營性資產(chǎn)占比依然存在較大的調(diào)整空間。

對于改革開放與發(fā)展非公經(jīng)濟及引入外資的關(guān)系也有一個科學(xué)認知的問題。發(fā)展私營經(jīng)濟和積極利用外資是推進改革開放的應(yīng)有之義，這理應(yīng)認定為改革開放的重要成果。事實上，在不改變公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)的前提下，外資和私營經(jīng)濟都成為社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，是對中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)的豐富，而不是對中國特色社會主義的顛覆。

2.國情元素體現(xiàn)中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)選擇的歷史依據(jù)

這里的最大國情就是中國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平依然表現(xiàn)為發(fā)展中國家。中等收入的界線未跨越，按照聯(lián)合國標準，2億左右的人口仍處于貧困線之下。區(qū)域之間差距突出，不少地區(qū)城鄉(xiāng)差距類似于不同的國家（有人曾形象地描述為：城市像歐洲，農(nóng)村像非洲，總體是歐非共同體）。這樣的中等收入并呈現(xiàn)區(qū)域嚴重不平衡的國家，決定了所有制結(jié)構(gòu)不可能是單一的，公有制不可能成為單一的所有制形式，企業(yè)公有資產(chǎn)形態(tài)也不能成為體現(xiàn)公有制為主體的唯一標志。改革開放的實踐正是由于打破了兩大限制（單一公有制限制和單一公有經(jīng)濟的企業(yè)形態(tài)限制），形成了公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制格局以及多種形態(tài)資產(chǎn)并存體現(xiàn)公有制為主體的戰(zhàn)略布局，才取得世界矚目的經(jīng)濟跨越性發(fā)展的奇跡。

同樣依據(jù)于國情，公有制企業(yè)形態(tài)也體現(xiàn)出階段性、多元性特征。一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。公有資產(chǎn)經(jīng)營于企業(yè)形態(tài)之中，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，既可以是獨資（全資），也可以是控股（包括絕對控股和相對控股），甚至是參股。當下央企一級公司以獨資居多，下屬二、三級企業(yè)多數(shù)為控股和參股企業(yè)。二是企業(yè)制度多樣化，如股份合作制、現(xiàn)代公司制等。以國有企業(yè)為例，呈現(xiàn)出三大板塊，具有不同的制度安排。第一板塊為處于非競爭領(lǐng)域中的企業(yè)群體（主要為“三國”企業(yè)：國民經(jīng)濟命脈、國計民生、國家安全）。制度安排是：因無法讓其自主經(jīng)營、自負盈虧，優(yōu)勝劣汰，談不上完全意義上的市場經(jīng)濟細胞，實屬模擬類企業(yè)。改革的目標是：企業(yè)化經(jīng)營、市場化管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。第二板塊是處于競爭領(lǐng)域中效益型企業(yè)群體。這是目前國企群體中的主體力量。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，推進現(xiàn)代企業(yè)制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代公司制是堅定不移的方向，但法人治理的內(nèi)容與方式也將體現(xiàn)國情特色，如與黨組織建設(shè)相結(jié)合，即將企業(yè)黨組織資源納入法人治理軌道。第三板塊是處于競爭領(lǐng)域中的非效益性企業(yè)群體。這類企業(yè)處于動態(tài)轉(zhuǎn)換中，有的轉(zhuǎn)虧為盈，重新進入第二板塊，有的則是長期虧損，無望走出困境，因而屬于改制退出類。退出類的企業(yè)制度安排將依據(jù)重組需要而定，處于多種選擇、多形態(tài)的構(gòu)建中?？傊瑖橹萍s企業(yè)形態(tài)和治理結(jié)構(gòu)。

3.時空元素促進個性與共性的統(tǒng)一

從時空視角去觀察，中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)支撐于中國大陸、國際開放和初級階段的有機整體。

所謂中國大陸有雙重含義，一是存在空間的界定，即香港、澳門、臺灣不在之內(nèi)。二是指相對于國際社會而言，中國特色來自于中國本土，制約于特定的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治生態(tài)和文化結(jié)構(gòu)。對于發(fā)展中國家，雖有可借鑒、汲取的元素，但無法簡單照搬，因此，應(yīng)慎提中國模式。學(xué)習借鑒必須植根于本國土壤之中，由此產(chǎn)生生命力，這也是中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)本身的源頭效應(yīng)。

國際開放是形成中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)的重要因素。筆者以為，研究中國特色社會主義的誕生，必須注重三方面結(jié)合，或稱之為三結(jié)合的產(chǎn)物，缺一不可。一是馬克思主義與中國革命建設(shè)實際相結(jié)合；二是馬克思主義與世界文明相結(jié)合；三是馬克思主義與中華歷史文化相結(jié)合。三結(jié)合中的一個重要方面就是融入世界文明，其中，中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)就是重要的承載體。外商獨資企業(yè)及合資企業(yè)進入、5個經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立、上海浦東開發(fā)開放、沿海14個城市開放以及加入WTO、建立自貿(mào)區(qū)、提出“一帶一路”倡議等均意味著向國際社會開放。從軟件方面看，形成各類金融交易組織與多種類型的市場及其管理方式、建立現(xiàn)代公司制等都是汲取了世界范圍內(nèi)工具文明和管理經(jīng)驗?？梢?，避免封閉、持續(xù)增強開放性是中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)的重要特征。

社會主義初級階段在展示國情的基礎(chǔ)上同樣提供了時空坐標，即與此階段相適應(yīng)的經(jīng)濟形態(tài)必然是動態(tài)的、與時俱進的。無論是所有制結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)形態(tài)結(jié)構(gòu)，還是企業(yè)結(jié)構(gòu)，都不是一成不變的?，F(xiàn)階段中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)，其真理性正是基于初級階段所決定的時空定位。隨著歷史進程的演進，經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升，中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)也將不斷地豐富和發(fā)展。

三、新經(jīng)濟形態(tài)的世界影響及其價值貢獻

中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)誕生后，通過國內(nèi)經(jīng)濟突破式發(fā)展及其巨變，也給國際經(jīng)濟至少帶來三大變化：其一，產(chǎn)業(yè)提升。垂直專業(yè)化分工鏈中的高端不斷向上拓展，從而帶動產(chǎn)業(yè)層次整體持續(xù)升級。經(jīng)濟全球化的重要特征是產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)重新配置，并在重新配置中獲得新利益，取得新發(fā)展。在Made In China過程中，發(fā)達國家的企業(yè)紛紛對自身長期形成的高成本、集聚一地的產(chǎn)業(yè)鏈進行分解，普遍將加工環(huán)節(jié)遷移出來，這不僅帶來成本節(jié)約，而且客觀上使其將資源更加聚集于從事設(shè)計、研發(fā)的“產(chǎn)業(yè)高端”，因而對于全球性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提升具有直接推動之效。所謂“返二次產(chǎn)業(yè)”，實際上也是在中國經(jīng)濟發(fā)展推動下制造業(yè)升級的全球再布局。其二，利益增進。一是生產(chǎn)者獲利。發(fā)達國家母公司即使不談通過子公司“虧損”而轉(zhuǎn)移利潤（這幾乎成為人人皆知并廣泛存在的隱蔽型國際利潤轉(zhuǎn)移形式），僅就充分利用發(fā)展中國家資源優(yōu)勢特別是人力廉價而普遍降低加工成本而言，中國經(jīng)濟也成為長期以來獲利的源泉。二是消費者獲利。無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，消費者獲益主要體現(xiàn)在用更少的投入獲得同量甚至更多的消費福利。走出原產(chǎn)地，授權(quán)制造、定牌生產(chǎn)，連鎖營銷逐漸被消費者接受、認同，并且成為擴大品牌消費的新形式。事實上，目前在相當廣闊甚至在全球的消費領(lǐng)域，Made In China已成為世界品牌消費不可分割的組成部分。其三，世界經(jīng)濟秩序的重要承載者。植根于全球分工體系的國際經(jīng)濟秩序通常依賴于一些主要國家產(chǎn)業(yè)分工的相互鏈接結(jié)構(gòu)及其變動趨勢，而這些主要國家并非一律為發(fā)達或不發(fā)達國家，而是錯位分工所形成的梯隊式的國家體系。其中，在產(chǎn)業(yè)高端通常聚集著一批發(fā)達國家，在產(chǎn)業(yè)中下端也聚集一批代表性的發(fā)展中國家。眾所周知，當今世界產(chǎn)業(yè)分工的重要特征之一就是垂直專業(yè)化分工成為經(jīng)濟全球化的主要內(nèi)容，同一產(chǎn)品從研發(fā)到最終消費往往經(jīng)歷數(shù)個國家生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)，其背后經(jīng)濟組織的相互依存實質(zhì)上意味著不同國家的相互依存，更進一步地說就是全球經(jīng)濟發(fā)展的相互依存。目前從產(chǎn)業(yè)高端看，主要集聚著以美國為代表的包括日本、德國、英國，法國等發(fā)達國家。而在產(chǎn)業(yè)中下端主要集聚著以中國為代表的包括印度、越南等一批發(fā)展中國家。這種產(chǎn)業(yè)鏈上的“誰也離不開誰”現(xiàn)象就是當下的國際分工新秩序。

從對人類經(jīng)濟社會發(fā)展的價值貢獻看，中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)涉及方方面面，但其中的制度貢獻、政策貢獻和文化貢獻更值得關(guān)注。

在價值貢獻結(jié)構(gòu)中，制度貢獻無疑居首位。研究財產(chǎn)制與經(jīng)濟運行相適應(yīng)的歷程，人類應(yīng)該理性地判斷：在不改變市場對資源配置起決定作用的前提下，較大比例地嵌入生產(chǎn)與消費非對抗性的公有體制元素，形成內(nèi)生性的混合經(jīng)濟，其結(jié)果既不犧牲效率，又能為宏觀經(jīng)濟運行奠定基礎(chǔ)，這才是人類經(jīng)濟運行新期待。從這個角度看，中國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中立足于制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提出“兩個不動搖”戰(zhàn)略，即堅持公有制為主體的基本經(jīng)濟制度不動搖和堅持發(fā)展非公經(jīng)濟不動搖，不僅存在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體制革新的意義，而且具有全球范圍內(nèi)制度創(chuàng)新的價值。特別是經(jīng)歷了金融危機之后，這種對制度創(chuàng)新的追求更應(yīng)予以堅守。

金融危機爆發(fā)后，幾乎所有國外專家皆認為危機是由利率變動與房地產(chǎn)市場下滑結(jié)合而導(dǎo)致，其實，這只是導(dǎo)火線，直接原因依然是總供需失衡，有效需求不足。當年具有毀滅性打擊的1929-1933年經(jīng)濟危機爆發(fā)，世界為之恐慌，英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯政府干預(yù)理論應(yīng)時而生。以羅斯福新政為代表的一攬子政府創(chuàng)造需求政策迎來了50-70年代的凱恩斯時代。然而，1973-1975年石油危機的爆發(fā)，讓凱恩斯理論徹底走進歷史，成為階段性的批判學(xué)說，進入新階段的經(jīng)濟運行狀態(tài)就是“凱恩斯失靈”后的長期“滯脹”。幸運的是，80年代初，美國總統(tǒng)里根采用反凱恩斯政策，貨幣學(xué)派、供給學(xué)派成為官方經(jīng)濟學(xué)，此后的經(jīng)濟回升似乎給人感到“凱恩斯誤判”。實際上，反凱恩斯效應(yīng)只是由于清算了長期以來由政府外在強行干預(yù)所造成扭曲而帶來的經(jīng)濟釋放，并不能證明凱恩斯的發(fā)現(xiàn)錯誤。此次金融危機再次促使人們的思維重新回歸歷史。應(yīng)該承認，需求不足始終是資本主義制度的伴生物，對此，歷史上剖析得最為深刻的還屬馬克思的經(jīng)濟學(xué)說。按照馬克思歷史唯物主義觀點，社會化大生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先，要求宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)中的微觀組織——企業(yè)能自我協(xié)調(diào)投資與消費的比例，從而為總供需的平衡奠定基礎(chǔ)。因為投資的作用是雙重的，一方面形成需求，另一方面創(chuàng)造供給。假定投資規(guī)模的增長是以國民收入既定量為前提，那么，投資量不恰當?shù)卦龃蟊厝粫砜偣┙o大于總需求。其次，它要求宏觀能進行有效調(diào)節(jié)。這是因為，雖然微觀比例的協(xié)調(diào)是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的必要前提，但宏觀比例并不就是微觀比例的簡單加總，宏觀協(xié)調(diào)必須經(jīng)歷一個再調(diào)節(jié)的過程。宏觀的有效調(diào)節(jié)，不僅依賴調(diào)節(jié)者雄厚的實力，而且需要微觀組織積極配合。這就提出了財產(chǎn)制度的適應(yīng)性問題。在馬克思看來，資本主義私人占有制必然帶來生產(chǎn)和消費的對抗性矛盾，資本追逐利潤增殖的過程也就是生產(chǎn)無限擴大與購買力相對縮小的過程。需要指出的是，凱恩斯雖然采用了非制度分析方法并積極提出擴大需求的措施，但他內(nèi)心深處有著揮之不去的擔憂。他在代表作《就業(yè)利息和貨幣通論》中悲觀地認為：“每次我們以增加投資來取得今日之均衡，便增加取得明日均衡之困難”。后來的凱恩斯失敗是一次典型的自我驗證。那么，又該怎樣解釋80年代的反凱恩斯的里根效應(yīng)呢？這實際上得益于高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在經(jīng)濟全球化過程中所帶來的需求國際均衡（當年國際資本的涌入發(fā)揮了關(guān)鍵作用），故發(fā)達國家對于加入世貿(mào)組織、區(qū)域合作、反貿(mào)易壁壘甚至零關(guān)稅尤為積極。相對于凱恩斯而言，反凱恩斯調(diào)節(jié)依然是外部均衡而非經(jīng)濟體內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)別僅僅在于外部領(lǐng)域從國內(nèi)拓展到國際。然而，風險巨大的國際均衡即使對于占優(yōu)勢的發(fā)達國家也往往因為發(fā)展中國家的抗衡而產(chǎn)生不確定因素，這又迫使該類國家的政府一有機會就不忘在國內(nèi)尋找擴大需求的途徑。

進入2000年，布什政府面臨經(jīng)濟不景氣壓力，在千方百計擴大需求的對策中，利用建筑業(yè)及其聯(lián)動效益刺激經(jīng)濟增長是其重要一招。依據(jù)CRA法案，通過減稅等手段，政府鼓勵銀行業(yè)將發(fā)展目標建立在增加美國的住房擁有人即擴展次貸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)之上。在很長的一段時間內(nèi)，提高住房擁有者比例成為聯(lián)邦和地方政府政策的關(guān)鍵部分。美國的一些大學(xué)教授（如Drexel大學(xué)教授Joseph Mason）均認為：次級貸款市場的最初源頭來自于聯(lián)邦政府支持公司，而大多數(shù)在現(xiàn)在看來風險控制水平很差的CDOs和復(fù)雜的結(jié)構(gòu)化資產(chǎn)都是源于該類公司的擔保。隨著住房擁有者比例的提高，由這些未受管制的場外衍生品和結(jié)構(gòu)化資產(chǎn)所帶來的風險也隨之激增，而這顯然沒有被給予足夠的重視。依筆者之見，這既不是重視與否的態(tài)度問題，也不僅僅是技術(shù)層面的管理監(jiān)控問題，而是由來已久的制度性困擾，用凱恩斯的經(jīng)典語言表達，就是永遠的有效需求不足。

當然，金融危機也許在未來一段時期會走向平緩，或如瑞銀集團亞太區(qū)主席譚信樂所言：“次貸過去，我們馬上能找回昔日光芒”。但即使“找回昔日光芒”，新的麻煩依舊來臨，因為有效需求不足的凱恩斯幽靈總是在游蕩。從這個角度看，當年美國財政部負責國際事務(wù)的助理部長樓瑞（Clay Lowery）的觀點不無道理。他認為：“過去9個月來的市場動蕩不能成為金融市場放慢改革或創(chuàng)新的理由，因為這樣做只會造成經(jīng)濟增長下滑。強勁和持續(xù)的經(jīng)濟增長極為仰賴有效率、有競爭力和創(chuàng)新的金融市場”?？磥?，金融市場的二重性愈來愈清晰：一方面，擴張需求離不開它；另一方面，經(jīng)濟危機又從這里展開。很顯然，不在所有制層面上做根本性的制度改造，擺脫經(jīng)濟危機的困擾就成為無選擇的判斷，相反，接受公有制形態(tài)的探索與創(chuàng)新才意味著未來。公有制最大優(yōu)勢就是有利于從宏觀和微觀兩個層面構(gòu)建供給與需求的有效途徑，消除生產(chǎn)與消費的對抗效應(yīng)。

政策貢獻的價值在于促進產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策相結(jié)合。在世界范圍內(nèi)，至少是較長的歷史時期，完全取消產(chǎn)業(yè)政策不切實際。即使是當下一些發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)政策依然是重要的調(diào)控手段。美國的返二次產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略、日本的機器人戰(zhàn)略無一不包含著產(chǎn)業(yè)政策元素及其相應(yīng)的政策舉措。

從發(fā)展中國家看，運用產(chǎn)業(yè)政策推動發(fā)展更具有認同的理由。嚴格而言，相對于發(fā)達國家，發(fā)展中國家均為落后國家，在促進產(chǎn)業(yè)升級過程中，可學(xué)習、汲取別國的經(jīng)驗尤其是政策工具運用的空間巨大。在此基礎(chǔ)上，理性選擇產(chǎn)業(yè)政策并注重動態(tài)評估、糾正和完善，這應(yīng)成為所有發(fā)展中國家的發(fā)展之道。其實，相對落后的國家或地區(qū)，既表現(xiàn)為發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差異，也體現(xiàn)為發(fā)達國家和發(fā)展中國家內(nèi)部的差異。這種“落后性差異”往往成為政府實現(xiàn)追趕目標的參照系，并以此作為本國推動經(jīng)濟加快發(fā)展而實行政策選擇的科學(xué)依據(jù)。如果將“落后性差異”視為一種資源，就可以挖掘其中的種種信息，并轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的條件。整體落后的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)在對照發(fā)達產(chǎn)業(yè)體系的過程中，一是可展示出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)即支撐性產(chǎn)業(yè)所必需的結(jié)構(gòu)，此時，為政府提供的促進發(fā)展的問題導(dǎo)向非常清晰，這也許是至今幾乎沒有一個發(fā)展中國家的政府不支持、不參與本國必要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根源；二是通過比較，可發(fā)現(xiàn)相對發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系中，起主導(dǎo)作用的成熟產(chǎn)業(yè)運行的企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件、管理特征、業(yè)態(tài)布局、商業(yè)模式及其階段性演進的軌跡，都可成為政府發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策積極作用的寶貴資源；三是對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化提供著趨勢性圖景，這種參照性、警示性價值也是極為珍貴的。

然而，運用產(chǎn)業(yè)政策必須具有相應(yīng)的調(diào)節(jié)機制和物質(zhì)基礎(chǔ)，否則，由政府調(diào)節(jié)乏力而導(dǎo)致的經(jīng)濟下滑趨勢就難以阻擋，我國臺灣地區(qū)就是一個典型案例。作為“四小龍”地區(qū)之一，當年臺灣業(yè)績背后也孕育著選擇性產(chǎn)業(yè)政策功能。1973年，臺灣頒發(fā)了“十大建設(shè)”方案，藉由大規(guī)模公部門支出刺激經(jīng)濟景氣。十大建設(shè)中除了有關(guān)交通、電力的7項基礎(chǔ)設(shè)施之外，當局也宣示將籌辦大煉鋼廠、大造船廠與提升石油化學(xué)工業(yè)的規(guī)模，這是臺灣地區(qū)邁入產(chǎn)業(yè)上游與重工業(yè)化的里程碑。實際上，“十大建設(shè)”背后意味著政府機制和實力?！耙环矫嬉渣h領(lǐng)政、以黨領(lǐng)軍，在各級公權(quán)力部門和軍隊均設(shè)立相對應(yīng)的黨組織加以嚴密監(jiān)控。在社會中，除了國民黨之外，尚缺真正具有實力的政治勢力，國民黨當局運用層層統(tǒng)合的方式控制各種社會團體”“嚴密的金融管制為臺灣當局有效推動產(chǎn)業(yè)政策提供了支持條件”“為了調(diào)度龐大的建設(shè)經(jīng)費，當局于1973年設(shè)立‘行政院開發(fā)基金，并轉(zhuǎn)移資金給交通銀行和中華開發(fā)公司，作為扶植產(chǎn)業(yè)融資之用”?？梢?，在50年代到70年代臺灣工業(yè)化進程中，能集中資源的政府體制發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)政策不可替代的作用，但進入80年代后，隨著政治民主化、金融自由化，政府主導(dǎo)角色弱化，對電子信息產(chǎn)業(yè)的一些扶持成了產(chǎn)業(yè)政策的最后代表作。今日臺灣經(jīng)濟的困境使人已不敢奢望政策調(diào)控功能。

產(chǎn)業(yè)政策之所以在不同國家或同一國家的不同時期出現(xiàn)并產(chǎn)生不一樣的效能，有其客觀的內(nèi)在原因。一般而言，除發(fā)展階段的差異外，制度機制是重要基礎(chǔ)。如前所述，實施產(chǎn)業(yè)政策的前提是政府有條件集中資源，而這與體制機制具有必然的聯(lián)系。從總體上觀察，公有制國家相對集中度高；發(fā)展基礎(chǔ)好、稅賦高或擁有大量國有企業(yè)的國家次之；最后為經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱并且無國有企業(yè)的私有化國家。即使是同一國家或地區(qū)，不同時期制度體制形態(tài)也會不一樣。但無論如何，公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)政策的合理實施奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

從進一步發(fā)展走勢看，只有使產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策有機結(jié)合起來，才能為資源有效配置作出更好的戰(zhàn)略選擇，對此，中國特色社會主義的經(jīng)濟形態(tài)則有廣闊的空間。首先，這種結(jié)合可體現(xiàn)為3種形態(tài)：一是選擇性產(chǎn)業(yè)政策與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，即在產(chǎn)業(yè)政策實施過程中學(xué)會運用市場機制，凡能通過市場調(diào)節(jié)的方式去實現(xiàn)就依靠市場調(diào)節(jié)。二是在一定的領(lǐng)域、區(qū)域?qū)嵤┕δ苄援a(chǎn)業(yè)政策與競爭政策相結(jié)合，讓競爭政策效應(yīng)充分體現(xiàn)。三是從國家整體看，產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策以及其混合形態(tài)（類似于產(chǎn)業(yè)形態(tài)，愈來愈呈現(xiàn)出融合態(tài)勢）同時并存。其次，未來“五管齊下”，可走出一條新路，展示新的價值貢獻。這就是：第一，分層分類。選擇性產(chǎn)業(yè)政策范圍不應(yīng)千篇一律。屬于“三國”領(lǐng)域，即國民經(jīng)濟命脈、國計民生和國家安全領(lǐng)域可作為重點實施領(lǐng)域，而對于一般競爭領(lǐng)域應(yīng)審慎選擇。就層次而言，可通過5年規(guī)劃逐步提升。第二，融合實施。在實施選擇性產(chǎn)業(yè)政策過程中，尤其是在地方基層政府未退出實施產(chǎn)業(yè)政策主體的運行階段，著力促進產(chǎn)業(yè)政策與市場機制融合。這里同樣存在著市場機制作用的空間，積極探索、開發(fā)此空間也是對適應(yīng)我國國情乃至對發(fā)展中國家提供經(jīng)驗的體制機制的創(chuàng)新和創(chuàng)造。第三，擴大功能性政策比例。在產(chǎn)業(yè)政策整體實施過程中，創(chuàng)造時空條件，最大限度地發(fā)揮競爭政策的作用，與此相配套的就是不斷擴大功能性政策實施比例，如更多地提供研發(fā)平臺、融資載體和眾創(chuàng)空間等。第四，推行負面清單管理。分類分層、融合實施、擴大功能性政策比例均依賴于政府管理體制的深化改革。負面清單管理，只要求企業(yè)不應(yīng)做什么，放開了絕大部分該做什么的廣闊領(lǐng)域，大大減少了信息不對稱，不僅有利于該管的管住，而且可以向社會及時公開，造成勢不可擋的內(nèi)外、上下推動的減少審批的壓力，并且使之進入法制軌道。在這里，不僅能使我們看到政府真正轉(zhuǎn)變職能的曙光，也能展示掃除新型產(chǎn)業(yè)政策運作障礙的前景。第五，持續(xù)增強反腐力度。應(yīng)該說，在一定的時空內(nèi)，只要存在選擇性產(chǎn)業(yè)政策，就必然伴隨著尋租及腐敗行為發(fā)生的可能性，最大限度地減少由可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性的比例，具有足夠并覆蓋全社會的反腐力度是不可或缺的。持續(xù)增強反腐能力既是新型產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計、落地的內(nèi)在元素，也是使其取得社會認同，增強生命力的保障條件。近年來的反腐實效證明，只要持之以恒，就能形成控制腐敗的能量。

總之，我國完全有條件走出一條產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策相結(jié)合的道路，為人類最終攻克計劃與市場相結(jié)合的難題貢獻經(jīng)驗和智慧。

文化貢獻在于既立足于人的自由、平等，又為人類正義、公平（共同富裕）目標實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。在人類文明發(fā)展進程中，作為反封建、突破對人的自由平等束縛與奴役的等級制度的資本形態(tài)具有鮮明的雙重屬性。一方面，在推動人類生產(chǎn)力躍升的同時，帶來了人性解放，其中最突出的貢獻無疑是促進人的自由與平等。實際上，自由和平等的價值追求既符合資本發(fā)展的本質(zhì)屬性，也和人的精神需求高度契合。正是在人類資本主義階段，資本突破封建等級制度束縛，追求平等、自由的天然屬性充分釋放，與此同時，人類在走向自由、平等的精神世界中也得到前所未有的收獲和體驗。必須承認，這是資本的歷史性作用，是資本的文明體現(xiàn)。然而，另一方面，資本的第二重屬性或稱狼性，即在自由、平等的制度環(huán)境中，瘋狂地積累著自身。伴隨著資本增殖的過程，戰(zhàn)爭、掠奪、剝削現(xiàn)象成為近、現(xiàn)代史的主要記載。盡管受現(xiàn)代化覺醒的影響，導(dǎo)致種種方式改進，如政府通過二次分配參與調(diào)節(jié)、資本擁有者也產(chǎn)生某些社會責任意識和行為甚至出現(xiàn)慈善捐助現(xiàn)象，但整個社會尤其是在發(fā)展中國家，由資本決定的收入分配制度所導(dǎo)致的貧困、兩極分化局面并未改變。按照托馬斯-皮凱蒂《21世紀資本論》的推斷，因為收入在分配中不斷向資本傾斜（資本的收益率高于經(jīng)濟增長率），資本與勞動對抗的趨勢愈來愈凸顯。從更深層次去觀察，一是在資本與勞動關(guān)系中，受資本支配的人類群體，依然表現(xiàn)為物對人的控制。相對收入較低的受眾遠遠大于少數(shù)資本擁有者，這種事實上的社會公正缺失，不是象征性的捐助、慈善可彌補的。二是資本追求利潤的本性不可能導(dǎo)致扶貧行為，而對共同富裕、消除貧困的美好追求又是人類社會正義、公平的永恒目標?？傊?，資本的二重性決定了在較長歷史時期人類對資本的態(tài)度必然是：既擁抱又警惕；既鼓勵又控制。在同時能滿足這雙重需求的社會制度選擇中，中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)實際上展示了一條充滿希望的道路。