中共雞西市委宣傳部

黨的十九大報告中提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)要求，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中形成創(chuàng)作的革命文化，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化一脈相承。黑龍江省擁有底蘊(yùn)豐厚的紅色文化資源，讓紅色文化在豐富旅游內(nèi)涵中得以傳承發(fā)展，有利于帶動地方經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化資政育人、傳承傳統(tǒng)文化。針對當(dāng)前黑龍江省紅色旅游發(fā)展實際，本文就促進(jìn)紅色文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究并提出對策建議。

一、 黑龍江省紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省紅色文化呈現(xiàn)出地區(qū)分散性和文化典型性的特點，紅色革命舊居舊址大部分保存完好。根據(jù)2010年黑龍江省博物館普查和2009年黑龍江省革命遺址普查顯示，我省現(xiàn)有革命遺址遺跡1261處，愛國主義教育基地240處，博物類展館126處，可開發(fā)利用的紅色旅游資源33處。主要分布在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、黑河等地，并有侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館、東北烈士紀(jì)念館、鐵人王進(jìn)喜同志紀(jì)念館、璦琿歷史陳列館等26處景區(qū)被列為國家愛國主義教育基地，孕育涵養(yǎng)了東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神鐵人精神等寶貴精神財富。近些年，黑龍江省紅色旅游客流量也呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，年平均增長率達(dá)10%，直接促進(jìn)就業(yè)人數(shù)高達(dá)5萬多人，景區(qū)周邊地方特產(chǎn)商店、飯店、民宿賓館等其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況也得到很好的帶動。

二、黑龍江省紅色旅游存在問題

主要體現(xiàn)在五個方面：一是科研水平落后，資金投入較少。根據(jù)中國知網(wǎng)檢索顯示，2005～2018年（截至3月）以黑龍江省紅色旅游為主題發(fā)表的文獻(xiàn)僅有20篇，其中碩士論文3篇。且缺少專項用于紅色文化研究、紅色資源開發(fā)保護(hù)、紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的資金庫，在保證旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和工作人員的財政支出后，基本上很難再撥出充足的經(jīng)費(fèi)用于景區(qū)經(jīng)營、維護(hù)和升級。二是市場運(yùn)作機(jī)制匱乏，文物保護(hù)利用不夠。目前，黑龍江省的紅色文化資源開發(fā)主要依靠政府主導(dǎo)，參與主體過于單一，市場運(yùn)作程度低，缺少企業(yè)等社會力量的助力加持，缺少針對紅色旅游的具體規(guī)劃和運(yùn)作機(jī)制。革命遺址普查數(shù)據(jù)更新較為緩慢，影響了對文物和遺址詳細(xì)情形的掌握和修葺維護(hù)。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)單一，配套基礎(chǔ)設(shè)施落后。旅游形式以簡單觀光瀏覽為主，互動體驗性低，缺乏生命力和感染力；客源大多為單位組織或團(tuán)體出游，缺少已成規(guī)模且成熟的紅色文化培訓(xùn)基地；景區(qū)硬件設(shè)施趨同，通常由展館、紀(jì)念園為主，很難見到紅色文化衍生品的展出、售賣網(wǎng)點；交通設(shè)施、休憩站點、接待賓館、餐飲購物、娛樂工程、景區(qū)廁所等配套設(shè)施不夠完善，環(huán)境簡陋。四是人才隊伍薄弱，素質(zhì)有待提升。景區(qū)工作人員統(tǒng)招本科或以上學(xué)歷占比低，許多崗位為臨時聘用雇員，在景區(qū)內(nèi)解說、介紹時往往出現(xiàn)偏離史實、解釋不清等錯誤。此外，紅色旅游景區(qū)大多遠(yuǎn)離市區(qū)，通勤、就餐、福利待遇、晉升空間、工作穩(wěn)定性等因素均成為吸引人才的藩籬。五是宣傳力度不夠，缺少戰(zhàn)略性合作。宣傳手段單一，目標(biāo)群體覆蓋面窄，單純鎖定黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體和周邊城市的旅行團(tuán)，接待游客年齡層普遍偏高，缺少與攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、阿里飛豬等線上旅游網(wǎng)站的合作與宣傳。宣傳內(nèi)容也僅停留在“愛國主義教育基地”等字眼，容易給游客造成旅游行程政治性過強(qiáng)、教育目的過剩的疲乏感。區(qū)域內(nèi)合作意識較低，存在惡劣競爭行為。

三、 對策與建議

第一，積極探索紅色旅游新模式。一是政府和社會資本合作（PPP）的開發(fā)模式。以全國、全省旅游發(fā)展規(guī)劃為根本，科學(xué)整合包括紅色資源在內(nèi)的各類旅游資源，編制能夠彰顯我省地域文化特征的紅色旅游開發(fā)與發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容既要符合景區(qū)發(fā)展實際，符合地域文化，符合歷史事實，又要圍繞景區(qū)主題編制，為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，為陳列展覽、專題教育等規(guī)劃留有余地。同時通過政策優(yōu)惠、招商引資、戰(zhàn)略合作、志愿服務(wù)等方式，鼓勵社會企事業(yè)單位等多方參與合作，共同承擔(dān)紅色景區(qū)運(yùn)營風(fēng)險，共享紅色旅游帶來的“紅利”。二是“學(xué)娛一體”的旅游模式。以融入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)拓展精神體驗、以革命傳統(tǒng)教育堅定理想信念、以文藝創(chuàng)作演出打造文化旅游新景觀。開設(shè)以黑龍江省紅色文化為背景的VR體驗場館、4D動感影院，鼓勵文藝院團(tuán)以滿足旅游市場需求和游客需求為主，創(chuàng)排紅色文化歷史題材的優(yōu)秀劇目，推動文藝演出進(jìn)景區(qū)，并逐步形成地區(qū)特色，將紅色培訓(xùn)作為紅色旅游的主要形式和特色，通過改革文化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)和引導(dǎo)文化消費(fèi)，進(jìn)一步激活我省紅色旅游市場。三是區(qū)域大合作的發(fā)展模式。加大旅游市場開拓力度，積極參與全國性、國際性的紅色文化峰會，重點開拓毗鄰邊境友國、友城的跨國市場。不同地區(qū)打造紅色旅游文化圈，同地區(qū)不同縣（市）區(qū)打造紅色旅游創(chuàng)意路線，推出紅色旅游經(jīng)典景區(qū)深度游、紅色旅游大環(huán)線、紅色經(jīng)典文化圈等不同旅游精品。

第二，持續(xù)開辟“紅色+”資源新路徑。將紅色文化資源與地方特色資源有機(jī)融合，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢。一是豐富以紅色文化為“魂”的旅游內(nèi)涵。充分挖掘紅色歷史和遺跡舊址上的歷史事件、人物故事，采取多種現(xiàn)代方法和藝術(shù)表現(xiàn)形式，實施情景再現(xiàn)工程，復(fù)原革命斗爭場景，讓舊居舊址“活起來”“新起來”“靚起來”。通過文化的軟硬件建設(shè)，豐富紅色旅游內(nèi)涵，增強(qiáng)紅色旅游的吸引力。二是推出與綠色生態(tài)為“伴”的復(fù)合模式。堅持突出“紅色”主線，逐步拓展“綠色”市場，建設(shè)一批環(huán)境整潔、景觀優(yōu)美的旅游文化村和生態(tài)民俗村，大力發(fā)展棚室葡萄、有機(jī)稻米、無公害蔬菜等觀光采摘園等，使我省的旅游實現(xiàn)由單一觀光型向多元化復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，提升大美龍江的吸引力。三是打造與冰雪資源為“媒”的地域特色。深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”的新思想、新實踐，大力推進(jìn)旅游服務(wù)行業(yè)供給側(cè)改革。在銀色“冷資源”和紅色“熱資源”富集地推出“紅銀結(jié)合”的特色旅游品牌，讓游客在交相輝映的冰雪文化和紅色文化中既能夠賞冰玩雪，又能夠體會紅色精神，不斷推動我省成為游客最喜愛的冬季紅色旅游目的地。四是開發(fā)與邊境旅貿(mào)為“橋”的國際路線。通過紅色文化和邊境旅游的融合發(fā)展，實現(xiàn)有利于資源優(yōu)勢互補(bǔ)和旅游市場的互容互利。構(gòu)建符合龍江實際、融入國家“一帶一路”建設(shè)的大格局，加入時下大受歡迎的邊境游、出國游等旅游路線，設(shè)計“邊境線紅色游”、中俄跨境落地自駕旅游、“帶著紅色走國外”等“紅邊結(jié)合”精品旅游路線，帶動邊境、偏遠(yuǎn)地區(qū)紅色文化旅游發(fā)展。

第三，重點構(gòu)建紅色旅游新體系。著力調(diào)整優(yōu)化紅色旅游鏈結(jié)構(gòu)，健全完善紅色旅游產(chǎn)業(yè)新體系。一是打造素質(zhì)過硬的人才隊伍體系。加大人才引進(jìn)和扶持力度，通過政策激勵、安家福利、事業(yè)紅利等吸引人才爭先來、愿意留；定期針對相關(guān)工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比拼，不斷提高景區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)水平，選送優(yōu)秀業(yè)務(wù)者到其他省市地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)；加強(qiáng)人才管理機(jī)制，選拔不同領(lǐng)域優(yōu)秀人才，確保隊伍的全面性和專業(yè)性。二是優(yōu)化紅色旅游配套設(shè)施服務(wù)體系。以國家公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和黑龍江省市道路規(guī)劃要求為根本依據(jù)，加強(qiáng)省內(nèi)非主城區(qū)紅色旅游景區(qū)（點）與主要干線公路的連接建設(shè)規(guī)劃；改善景區(qū)周邊住宿和餐飲條件，鼓勵主題民宿的開放，同時投資建設(shè)舒適、整潔、規(guī)范的商業(yè)酒店。大力推進(jìn)“廁所革命”，合理規(guī)劃旅游景區(qū)內(nèi)公共廁所的分布；增設(shè)景區(qū)服務(wù)臺，提供手機(jī)充電、引導(dǎo)問詢、急護(hù)物品領(lǐng)取等服務(wù)。三是加強(qiáng)紅色旅游資源保護(hù)體系。黨的十九大報告中指出，要加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。紅色文化資源作為重要的文化遺產(chǎn)，我們需多加重視。在對革命歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)、整理的過程中，以“保護(hù)為主、搶救第一”為原則，大力實施保護(hù)工程，保證重要文化遺址、遺物得到妥善保護(hù)。四是做好紅色旅游宣傳推廣體系。采取線上+線下聯(lián)動的方式開展廣泛宣傳，線上通過網(wǎng)站合作、景區(qū)景色預(yù)覽的形式引導(dǎo)游客根據(jù)喜好需求選擇適合自己的旅游目的地，線下通過廣播電視、報紙、宣傳窗等陣地進(jìn)行紅色旅游宣傳；每年圍繞紅色文化、紅色旅游等主題策劃舉辦各種論壇、研討會，提高黑龍江省紅色文化的影響力。

責(zé)任編輯/劉淑濱