楊愛國

尚志市深入學習貫徹中央和省委部署，以重點工作、重點產業(yè)、重點項目為牽引，著力推動黨的十九大和省委十二屆二次全會精神在尚志落地生根。

一、以建立現(xiàn)代經濟體系為目標，加快發(fā)展實體經濟

把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，使經濟發(fā)展質量更優(yōu)、效益更高、后勁更足。一是分級管理、科學規(guī)劃，調整優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。把木制品加工、食用菌和漿果作為支柱產業(yè)全力推進，把乳品、酒類、醫(yī)藥作為主導產業(yè)重點推進，把商貿物流、文化旅游、健康養(yǎng)老作為新興產業(yè)大力推進。二是精準招商、高位謀劃，充分發(fā)揮項目帶動作用。摒棄“全民招商、全員招商”，實行市級領導包保招商引資項目制度。牢固樹立“精準招商”理念，探索市場主體招商新渠道。高水平高質量高效益謀劃項目，全年計劃深度謀劃并包裝10個億元以上大項目。做好被省和哈爾濱市列入重點推進項目的前期要素保障，確保項目及時落地。三是集聚發(fā)展、完善設施，著力實現(xiàn)園區(qū)擴容提質。依托園區(qū)“創(chuàng)巢”項目，打造創(chuàng)意產業(yè)、服飾制造產業(yè)發(fā)展基地；依托綠野漿果、富義倉糧油、匯源等企業(yè)，建設綠色特色農產品精深加工產業(yè)發(fā)展基地；依托義烏小商品城、騰飛物流、葦河木耳大市場、尚志保稅物流中心（B型）申報建設等，構建哈東地區(qū)商貿物流產業(yè)基地。進一步完善園區(qū)基礎設施，對園區(qū)水、電、路、橋、熱全面提檔升級。四是健全機制、優(yōu)化體制，不斷推動改革縱深突破。繼續(xù)實行市級領導聯(lián)系重點非公企業(yè)工作制度，探索將更多非公企業(yè)納入服務范圍。鼓勵、支持和引導非公經濟依法進入更多領域，更好地激發(fā)非公經濟創(chuàng)造力。深化流程再造，加快推進“互聯(lián)網+政務服務”，努力實現(xiàn)“審批不見面”。以獲批國家重大市政工程領域PPP創(chuàng)新工作重點城市為契機，深化投融資體制改革，釋放社會投資潛力。認真學習研究黨和國家機構改革精神，做好摸底調查，確保工作順利推進。

二、以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，全力做好三農工作

深入貫徹落實“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。一是深化結構調整，使農業(yè)更“強”。推進種植結構調整，增加綠色有機水稻、白頭霜玉米和大白眉非轉基因大豆種植面積。推進規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化養(yǎng)殖，加快形成以“兩牛一貂一豬”為主導的現(xiàn)代畜牧產業(yè)結構。大力實施“一城崛起，多點拱衛(wèi)”特色小鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略，加快推進一面坡越野滑雪特色小鎮(zhèn)、帽兒山休閑旅游特色小鎮(zhèn)、葦河商貿物流特色小鎮(zhèn)和亞布力滑雪度假特色小鎮(zhèn)建設，努力沿G10國道形成特色鮮明、互為補充的特色小鎮(zhèn)群（帶）。二是建設美麗鄉(xiāng)村，使農村更“美”。深入開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治三年行動，有序推進“廁所革命”，大力整治農村垃圾、污水，持續(xù)改善村容村貌。積極推進帽兒山元寶頂子、烏吉密九北等美麗鄉(xiāng)村示范村建設，加快形成美麗鄉(xiāng)村示范帶。持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明建設行動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚。三是拓寬增收渠道，使農民更“富”。統(tǒng)籌抓好減成本和增效益，帶動農民增收致富。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，進一步健全企業(yè)、農戶、合作社利益聯(lián)結機制。加快推進土地經營流轉，力爭全市土地規(guī)模經營面積達30萬畝。加快建立本地綜合類電商平臺，推動農產品上行。引導支持專業(yè)化經營性服務組織為農戶提供代耕代收、烘干儲藏等服務，幫助農戶節(jié)本增效。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年要求。

三、以保障改善民生為重心，推動發(fā)展成果共享

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力為保障和改善民生標注新方位。一是打好脫貧攻堅硬仗，讓群眾更“安心”。按照“應退盡退、應納盡納、應扶盡扶”的要求，切實做好扶貧對象動態(tài)管理。大力實施畜牧養(yǎng)殖、林下經濟等產業(yè)扶貧項目，帶動貧困群眾脫貧。嚴格執(zhí)行“兩不愁、三保障”，加大對患大病和慢性病貧困群眾的醫(yī)療保障力度，加快推進飲水安全和危房改造工程。深入開展“脫貧致富光榮戶”評選活動，不斷增強脫貧內生動力。繼續(xù)實施“干部幫戶”“工作隊駐村”等工作制度，推動脫貧攻堅硬仗由打贏向打好轉變。二是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，讓群眾更“放心”。持續(xù)提升幼小中職教育綜合水平，突出解決好“大額班”和個別學校辦學條件低于省級標準問題。實施更加積極的就業(yè)政策，推動產業(yè)支撐就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，努力為群眾提供全方位全周期健康服務。加強食品藥品安全監(jiān)管，努力建設國家食品安全示范城市。加快完善城鄉(xiāng)居民保障制度，織密扎牢社會保障網。積極兌現(xiàn)承諾，抓好十大民生項目。三是營造優(yōu)良人居環(huán)境，讓群眾更“順心”。探索引入社會資本參與智慧城市建設和運營，推動實現(xiàn)城市信息共享和業(yè)務協(xié)同。啟動第六屆全國縣級文明城市創(chuàng)建工作，做好提升城市規(guī)劃建設水平，加強城市精細化管理等工作。加強大氣污染防治，推進國、省控重點工業(yè)企業(yè)和燃煤鍋爐穩(wěn)定達標排放，推進柴草垛出村屯、農作物秸稈禁燒和綜合利用。全面落實“河長制”，加快建設市級河長制信息管理平臺。以開展第三次土地調查工作為抓手，嚴厲打擊違法用地行為。啟動新的三年棚改攻堅計劃。

四、以全面從嚴治黨為保證，確保發(fā)展步伐堅實

全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，著力營造風清氣正的政治生態(tài)，為尚志全面振興發(fā)展提供堅強保證。一是深化政治理論學習，提升政治站位。以黨委理論中心組為抓手，圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強基層組織建設，夯實黨的基礎。健全完善基層黨建工作目標管理考核體系和述職評議機制，形成市委、基層黨委、基層支部三級黨建工作責任網絡。嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。全面落實《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，推進黨務公開工作制度化、程序化。鞏固軟弱渙散黨組織整頓成果，完善城市基層黨建工作網格化管理和聯(lián)建共建機制，著力形成“兩新”組織黨組織建設和黨建工作長效機制。三是嚴格干部選拔任用，樹立正確導向。加強干部“政治體檢”，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律。完善容錯糾錯機制，精準實施“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為好干部撐腰鼓勁。暢通干部“能下”出口，推動形成“有為才有位”的鮮明用人導向。統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部選拔使用工作。四是持續(xù)深化作風整頓，弘揚新風正氣。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，以最嚴格的標準、最嚴厲的措施正風肅紀。針對“四風”新表現(xiàn)新動向，對號入座、舉一反三、狠抓整改。繼續(xù)開展服務窗口“四亮、四零、四少”創(chuàng)建活動，不斷鞏固和深化作風整頓成果。抓好制度約束，鏟除不良作風滋生的土壤。扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動。五是推進黨風廉政建設，釋放有力震懾。嚴查破壞經濟發(fā)展環(huán)境、不擔當不作為等問題，重點查處民生領域虛報冒領、侵吞挪用、“小官巨貪”等侵害群眾利益問題。有效運用“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，防止小缺點變成大問題。強化黨內監(jiān)督，加快派駐機構建設。深化監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督、調查、處置三大職責，努力形成黨紀與國法相輔相成、黨內與黨外雙管齊下的腐敗治理格局。

（作者系中共尚志市委書記）

責任編輯/趙嘉賓