關鍵詞：大應急

浙江省臺州市探索以保障公共安全、提高應急能力為目標的“大應急”模式改革，奪得了2018年度中國應急管理信息化最高獎——卓越成就獎。

大平臺打造一流應急指揮中心。2015年初，臺州按照“共建共治共享”的要求，整合各個應急救援部門，籌建全市統(tǒng)一的社會應急管理平臺，聚力全社會應急管理隊伍，實現(xiàn)突發(fā)事件應急處置協(xié)同、高效。2017年7月，以公共安全技術為核心、以信息技術為支撐、以應急管理業(yè)務為主線的臺州市應急平臺投入運行。平臺主要由指揮功能場所、基礎支撐系統(tǒng)、綜合數據庫系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)和應急設施裝備及互聯(lián)互通五部分組成。平臺還建有衛(wèi)星鏈路、便攜式現(xiàn)場應急平臺、同頻雙向等裝備設施，并通過與消防指揮平臺深度融合，高標準配置應急指揮車，購置或共享多架無人機，利用視聯(lián)網等方式，實現(xiàn)多層次的快速互聯(lián)。

大應急構建共建共治共享體系。臺州大應急平臺強化資源整合，不僅避免了重復建設、資源浪費，也較好彌補了傳統(tǒng)應急指揮模式各自為戰(zhàn)、條塊分割、信息孤島等不足。2017年，臺州按照“大應急”理念，將應急辦、安監(jiān)、森林消防、防汛防臺等應急管理相關單位統(tǒng)一搬入應急大樓，同時通過專線，強化與軍分區(qū)、消防、氣象、公安等重點部門的“鏈接”。一旦有突發(fā)事件，各相關應急指揮機構和職能部門可隨時“拎包入駐、共享使用”。臺州還積極通過信息化手段，共享現(xiàn)有的網格員隊伍，并按照“微信+手機APP+指揮中心+應急廣播”的模式，將應急指揮中心與社會公眾聯(lián)系起來，打造“第一響應人”，從傳統(tǒng)的“政府應急”向“全民應急”轉變。

大聯(lián)動形成全社會應急合力。通過應急平臺，臺州應急救援初步實現(xiàn)了應急指揮車、無人機和直升飛機與指揮中心的空地對接，海陸空立體救援體系初步形成。臺州市還依托這個一流應急平臺，開展應急知識宣傳和培訓，并聯(lián)合紅十字、紅豹、飛鷹、藍天、飛馬等一批民間救援力量，組建急救聯(lián)盟；發(fā)動志愿者組建服務車隊、義務醫(yī)療急救隊，整合匯聚多方資源，形成全社會應急合力。

關鍵詞：四心精細化治理

北京市豐臺區(qū)宛平城地區(qū)歷史悠久，自古為進出京畿的咽喉要道，宛平城、盧溝橋、中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館就坐落在這里，是國家重大活動紀念地。宛平地區(qū)工委抓住“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”體制改革的有利契機，以人民為中心，以黨建為統(tǒng)領，堅持首善標準，緊貼實際、大膽創(chuàng)新，用“四心”解決群眾身邊環(huán)境事，改善轄區(qū)環(huán)境，提高城市精細化治理水平。

改造老舊小區(qū)為群眾“盡心”。為解決宛平城周邊30棟建于20世紀六七十年代的老舊樓房存在的突出問題，宛平地區(qū)工委下決心對老舊小區(qū)進行平改坡和抗震加固改造工作。辦事處、社區(qū)居委會及施工單位工作人員分成人戶小組，不分日夜，多次登門講解改造的政策和好處。制定幫租、幫搬、幫拆的“三幫”措施，解決居民的實際困難。

探索治理機制讓群眾“安心”。推行院長制，探索社區(qū)治理新機制。由辦事處主任擔任街長，東南、西南、東北、西北四個片長和十幾個巷長均由群眾推選產生，城內街247個居住大院的戶主作為院長，形成“街長一片長一巷長一院長”層層負責的管理格局，把街巷長制延伸到“最后一公里”。創(chuàng)新構建了“一中心三平臺”機制，即綜合指揮中心和綜合執(zhí)法平臺、重大活動保障指揮平臺、常態(tài)化議事平臺。通過把哨子吹響、吹對、吹好，讓各部門的行政力量、執(zhí)法力量、社會力量下沉，靈活組合、進發(fā)活力、統(tǒng)籌協(xié)調，把力量擰成一股繩，真正實現(xiàn)了為群眾解決各種難題。

開展主題活動讓群眾“開心”。開展“最美宛平，環(huán)境先行”“雜物換鮮花，美觀除隱患”主題活動。通過“環(huán)境清潔隨手拍”“我家街巷最好看”優(yōu)美環(huán)境評比等活動，以柔性引導方式，在潛移默化中增強群眾的文明意識，消除安全隱患，美化市容環(huán)境，使環(huán)境建設人人有責的理念深入人心。

營造文化氛圍讓群眾“暖心”。開展“最美宛平，書香閱讀”活動，營造人人閱讀的文化氛圍，進一步提升居民文化素養(yǎng)。宛平地區(qū)工委充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，讓廣大黨員帶頭引領，讓廣大群眾廣泛參與，真正做到了問計于民、問需于民，實現(xiàn)了黨政群共同協(xié)商、共同治理，推動了黨建引領下的精治共治法治一體化建設。

關鍵詞：科技鎮(zhèn)長團人才科技創(chuàng)新

2008年，江蘇在全國省級層面率先實施科技鎮(zhèn)長團制度試點。作為一項基層探索、企業(yè)需要、實踐創(chuàng)新的制度安排，科技鎮(zhèn)長團旨在向區(qū)域創(chuàng)新體系終端發(fā)力，將科技創(chuàng)新資源和管理服務能力重心下移。通過從省內外高校院所、機關企業(yè)選拔一批高層次科技人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，將人才、科技、信息、管理、資金等現(xiàn)代生產要素導入縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化創(chuàng)新資源要素與縣域經濟社會發(fā)展有效對接，打通從科技強、產業(yè)強到經濟社會發(fā)展強的通道。十年來，經過全省各地全面推廣和探索實踐，科技鎮(zhèn)長團開辟了一條人才工作服務基層發(fā)展的新路徑，形成了一個科技同經濟、創(chuàng)新成果同產業(yè)、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產力有效對接的新模式，成為江蘇人才與科技創(chuàng)新的一項品牌工程。

科技鎮(zhèn)長團“一肩挑兩擔”，依托高校院所，面向基層企業(yè)，搭建多層次、多形式、多渠道的產學研合作溝通交流和互動對接平臺，持續(xù)提升產學研合作的針對性、實效性和可持續(xù)性，直接幫助企業(yè)解決技術難題，促成高校院所與江蘇企業(yè)建立了緊密的合作關系。

科技鎮(zhèn)長團聚力招才引智，為地方創(chuàng)新發(fā)展構筑人才高地，為企業(yè)自主創(chuàng)新注入智力源泉。以人才引進培育為橋梁，積極為企業(yè)引入人才、技術、項目等創(chuàng)新資源，幫助企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。

科技鎮(zhèn)長團緊緊把握產業(yè)發(fā)展趨勢、技術前沿動態(tài)、科技政策導向，深入園區(qū)企業(yè)，開展精準對接，促成通過許可、轉讓、技術入股等多種方式支持轉化科技成果，打通高校成果到企業(yè)應用的“最后一公里”。

科技鎮(zhèn)長團發(fā)揮專業(yè)特長，積極為地方科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級建言獻策，為黨委政府因地制宜制定政策提供決策依據，形成了一個覆蓋全省的分布式科技智庫。

科技鎮(zhèn)長團團員任職基層、服務企業(yè)，直接投身經濟發(fā)展一線，直接融入人才科技工作，直接服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，直接面對熱點難點問題，在豐富的基層實踐中不斷提升自身素質能力?？萍兼?zhèn)長團成為人才鍛煉成長的練兵場，成為科技人才隊伍的一支重要生力軍。

關鍵詞：諸城經驗

著眼于轉化后進班子、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在基層組織建設過程中，諸城市突破“就城市抓城市、就農村抓農村”的基層組織建設傳統(tǒng)思維模式，按照“組織聯(lián)建、經濟聯(lián)合、社會聯(lián)誼、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的思路和“按需對接、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，引導綜合實力強的城市社區(qū)、企業(yè)、部門（單位）黨組織與集體經濟薄弱、管理相對落后的弱村黨支部，跨區(qū)域、跨空間組建城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織，有效實現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、資源共享、互促共進，走出了一條通過組織體制創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子，攜手打造出產業(yè)脫貧的“新引擎”。

科學設置組織。按照“按需對接、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，綜合考慮城市社區(qū)、企業(yè)、部門單位與農村社區(qū)在產業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和功能上的帶動性等因素，采取組織“定對”、自由“結對”等辦法，大力推行城市社區(qū)與農村社區(qū)聯(lián)建、規(guī)模企業(yè)與農村社區(qū)聯(lián)建、市鎮(zhèn)部門與農村社區(qū)聯(lián)建三種形式。

明確職能定位。聯(lián)合黨總支實行屬地管理，受所聯(lián)合農村社區(qū)的上級黨（工）委直接領導，代表黨（工）委履行相應職責，對所轄黨支部進行管理、指導、協(xié)調和監(jiān)督，研究決定聯(lián)建工作重點和重大事項，幫助完善規(guī)章制度，加強班子建設，倡樹文明新風，加快經濟發(fā)展。

完善推進機制。城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織重點建立了三項工作運行機制：領導協(xié)調機制、黨內互助機制、管理考核機制。推行項目化管理、精準化幫扶、規(guī)范化運行、親情化幫帶，用“四化”同步的舉措，提升城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織為民辦事的能力。

（本文根據2018年第06期《山東支部生活》中《城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建的“諸城經驗”》一文整理）

責任編輯/王沫