宋宏偉

黨的十九大提出“要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”。這是新時代黨的建設(shè)總要求，也是做好基層黨建工作的新坐標(biāo)、新方向。雙鴨山市委深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實，把抓好黨建作為最大政績，精準(zhǔn)聚焦要求，不斷探索路徑，以“提升三力”為重點，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，形成了黨建引領(lǐng)、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的工作新格局，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展助力領(lǐng)航。

一、提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

一是注重思想引領(lǐng)。圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是對習(xí)近平總書記考察我省時的重要講話精神，做到重要會議“必講”，培訓(xùn)研討“必學(xué)”，調(diào)研督導(dǎo)“必談”，并通過深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，進一步解放思想，打破傳統(tǒng)理念和慣性思維，全面貫徹落實新思想新理念，圍繞“五個要發(fā)展”，抓好“五頭五尾”、做好“三篇大文章”、打造“兩座金山銀山”、開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重點工作，真正把中央和省委部署要求融入身心，轉(zhuǎn)化為謀事干事的思想和行動自覺，更好地推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革、惠民生。二是狠抓責(zé)任落實。將黨建工作與中心工作一體謀劃、一同部署、一線落實，堅持一抓到底，向黨建工作要產(chǎn)出、要效益。市委以上率下，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，建立《定期報告黨的建設(shè)全面工作情況制度》《市委常委黨的建設(shè)工作聯(lián)系縣（區(qū)）制度》《市委常委基層黨建工作聯(lián)系點制度》，市委書記同主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審閱各縣（區(qū)）委、市直黨委（黨組）黨建工作報告，為黨建與經(jīng)濟融合發(fā)展把關(guān)定向，提出舉全民之力、聚全黨之智，大抓黨建、大抓發(fā)展、大力突破的要求。2018年上半年，市委常委先后深入聯(lián)系縣（區(qū)）23次、鄉(xiāng)村（社區(qū)）聯(lián)系點61次，全力推動解決基層抓黨建、促發(fā)展中的新情況新問題。在市委引領(lǐng)下，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛撲在一線，專題調(diào)研2540余人次，指導(dǎo)黨建1270余人次，幫助協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展、影響民生等問題1100余件。三是嚴(yán)格實績考評。把抓好黨建作為服務(wù)群眾、推動改革、促進發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。全面推行“一線工作法”，讓干部在一線鍛煉、業(yè)績在一線考核、人才在一線選拔、問題在一線解決。推行領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價寫實制度，將縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和第一書記抓精準(zhǔn)脫貧攻堅、機關(guān)作風(fēng)整頓與優(yōu)化營商環(huán)境、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點工作情況全程寫實，并采取定性考核與定量考核、上級考核與群眾評議、專項督查與年終考評相結(jié)合的方式，全面考察考評干部履職情況，獎懲分明，樹正導(dǎo)向，以喚起以一當(dāng)十、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)精神，推動更好地履職盡責(zé)。

二、提升基層組織力，建強堅固戰(zhàn)斗堡壘

一是嚴(yán)密黨的組織體系。在黨的組織體系構(gòu)架上，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、文明型、發(fā)展型、廉潔型“四型”基層黨組織作為主攻方向，以全新的發(fā)展思維和建設(shè)理念，適應(yīng)新時代黨建新要求，充分發(fā)揮推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進和諧的重要作用，并以制度的方式加以完善，創(chuàng)新“一個載體”，出臺“三個意見”，即創(chuàng)新“基層黨組織建設(shè)質(zhì)效提升工程”載體，出臺《全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動方案（2018-2020年）》《關(guān)于加強全市城市基層黨建工作的實施意見》《關(guān)于加強全市非公企業(yè)和社會組織黨建工作的意見》，以“1+3”配套性機制，推動各領(lǐng)域黨建工作質(zhì)量和效果“雙提升”。二是規(guī)范黨的組織生活。以規(guī)范黨的組織生活為抓手，為助力經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等基本制度的同時，制定《關(guān)于在全市黨組織中建立健全黨支部“主題黨日”制度的意見》，將優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展等內(nèi)容作為重點，明確了活動方向。制發(fā)《基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》《雙鴨山市標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考評辦法（試行）》，指導(dǎo)建立黨建制度5400余條，有效提升了黨建質(zhì)量。先后投入近千萬元改擴建黨組織活動場所，為開展活動創(chuàng)造有利條件。創(chuàng)建“煤海先鋒”門戶網(wǎng)站、“煤海紅帆”智慧黨建云平臺、“紅帆引航”微信公眾號，將黨組織建設(shè)、黨員管育、載體活動等線上考核、管理和推進，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”激發(fā)了黨建工作新活力。三是發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。抓黨建、樹品牌，以點帶面，形成助力經(jīng)濟社會發(fā)展合力。深化第一書記引帶品牌，在實現(xiàn)農(nóng)村、街道、社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，完成對213個較大規(guī)?！皟尚隆苯M織的第一書記派駐工作，第一書記助脫貧攻堅、促移風(fēng)易俗、強基層基礎(chǔ)的聚勢聚力作用充分發(fā)揮。創(chuàng)優(yōu)軍（警）地聯(lián)建共建品牌，深化“軍（警）民同心筑堡壘、千里邊關(guān)黨旗紅”主題，軍（警）民一家、魚水深情、攻堅克難的情誼充分彰顯，邊疆地區(qū)群眾安全感、滿意度明顯提升。挖掘典型人物示范品牌，大力宣傳弘揚全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員于海河，全國優(yōu)秀人民警察、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員艾宏宇的先進典型事跡，廣泛開展“向先進典型學(xué)習(xí)，做‘四個合格黨員”活動，組織巡回報告會30余場次，黨員干部在感懷先優(yōu)精神中，集聚起了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。叫響基層黨建示范品牌，選樹黨建示范點67個，饒河縣小南河村、寶清縣紅日村等農(nóng)村基層治理創(chuàng)新案例入選人民網(wǎng)評選“20佳案例”，受到第五屆全國村政論壇表彰；扎根基層、奉獻敬業(yè)、領(lǐng)村致富的小南河村第一書記冷菊貞，2018年8月，被評為全國脫貧攻堅貢獻獎候選人，成為全市黨員干部“比學(xué)趕超”的榜樣和標(biāo)桿。

三、提升服務(wù)內(nèi)驅(qū)力，增強社會發(fā)展動能

一是農(nóng)村黨建重脫貧。堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是市委重要的政治任務(wù)，必須緊緊依靠基層黨組織去實現(xiàn)。制定《加強貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)促脫貧攻堅工作實施方案》，選派165名機關(guān)干部組成55支駐村扶貧工作隊進村入戶，全面開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧工作。在工作中，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，完成77個軟弱渙散基層黨組織整頓，消除黨組織畏難情緒，扭轉(zhuǎn)勁頭不足和等靠要思想，推動黨組織與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)建，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)扶貧項目120個，輻射帶動553戶脫貧，加快了脫貧攻堅任務(wù)的實現(xiàn)。二是社區(qū)黨建惠民生。把抓好社區(qū)黨組織建設(shè)作為保障和改善民生的重要“陣地”，圍繞“兩變?nèi)惫ぷ髂繕?biāo)，引導(dǎo)社區(qū)干部由被動等待群眾上門求助向主動入戶解決問題轉(zhuǎn)變、由單純利用社區(qū)活動場所及設(shè)施服務(wù)少數(shù)居民向創(chuàng)新活動載體和整合資源服務(wù)廣泛社區(qū)居民轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社區(qū)工作去機關(guān)化、社區(qū)服務(wù)項目清單化、社區(qū)服務(wù)流程規(guī)范化，并堅決按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY2.5倍左右標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)工作者補貼，切實激發(fā)社區(qū)干部和社區(qū)工作者服務(wù)的主動性。全面推進“幸福社區(qū)”建設(shè)，深化體制改革，建立社區(qū)工作站，“一站式”辦理全部業(yè)務(wù)。目前，社區(qū)90余項蓋章或證明等非職能職責(zé)清理精簡到8項，優(yōu)化了服務(wù)效率；社區(qū)新修維修背街巷道640條，新建維修公廁110座，“民生路”的修通、“廁所革命”的變化，溫暖了社區(qū)群眾，增強了黨員干部服務(wù)信心，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)氛圍。三是機關(guān)黨建優(yōu)環(huán)境。把作風(fēng)整頓作為機關(guān)黨建工作的重點，各機關(guān)單位黨組織堅持問題導(dǎo)向，通過組織生活會對照檢查等方式，認(rèn)真梳理問題，重點解決政府失責(zé)失信、政策梗阻、弄權(quán)勒卡，流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫等影響營商環(huán)境的突出問題。對市本級113項行政許可事項實行“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批，優(yōu)化了服務(wù)流程；打造“四個一”服務(wù)和“三服務(wù)”工作模式，完善了服務(wù)措施；將全市93個公共服務(wù)熱線電話整合到110指揮平臺統(tǒng)一接辦，實現(xiàn)“一號萬事通”，服務(wù)效能大幅提升。四是“兩新”組織抓覆蓋。將“兩新”組織作為助力經(jīng)濟社會發(fā)展的“生力軍”，創(chuàng)新實施“六個一批”派駐黨員舉措，選派黨建指導(dǎo)員492人，新建“兩新”組織336個，非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率全面提升，僅電商企業(yè)就在協(xié)會黨組織的帶領(lǐng)下，由2016年初的22家發(fā)展到324家，解決就業(yè)人口由700余人發(fā)展到8000余人。中雙石墨采選及深加工、四川鴻展30萬噸酒精改擴建、萬里潤達150萬噸玉米深加工、萬里潤達熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，在一大批民營企業(yè)黨組織的堅強有力帶領(lǐng)下，較好地發(fā)揮了推動變革、拉動經(jīng)濟、惠及民生的“龍頭”和先鋒戰(zhàn)斗堡壘作用，也為推動全市經(jīng)濟社會多元化發(fā)展注入了新活力、開啟了新篇章。

（作者系中共雙鴨山市委書記）

責(zé)任編輯/張霞