張慶偉

這次省委理論中心組專題集體學(xué)習(xí)，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進龍江全面振興、全方位振興。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)、調(diào)研和龍江實際，我談幾點體會和初步認(rèn)識。

第一，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，必須在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫

黨的十八大以來，黨中央對東北地區(qū)的改革發(fā)展，作出了一系列重大部署，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神要聯(lián)系地學(xué)，要與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，與習(xí)近平總書記長春座談會重要講話精神和對我省兩次重要講話精神緊密結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會、一體把握、一體落實。

要深刻把握新時代東北振興的歷史機遇。習(xí)近平總書記強調(diào)“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興”，這是黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性任務(wù)，是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后5次深入東北地區(qū)考察調(diào)研、分析研判得出的科學(xué)論斷，標(biāo)志著東北振興進入了新時期、新階段。我們必須正確認(rèn)識和把握東北振興發(fā)展的歷史性機遇，主動適應(yīng)變化、不斷完善思路、積極調(diào)整狀態(tài)，埋頭苦干、實干，更好地謀劃龍江未來發(fā)展，緊跟時代步伐，真正做到全面振興、全方位振興。

要深刻把握新時代東北振興的戰(zhàn)略考量。近年來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》等一系列文件，實施了超過17個領(lǐng)域的配套政策，充分表明了黨中央支持東北地區(qū)振興的決心和態(tài)度。習(xí)近平總書記強調(diào)“要重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐”，這是習(xí)近平總書記對東北振興的新要求，將東北振興放在了前所未有的戰(zhàn)略高度，既充分表明了黨中央對東北地區(qū)的新期望，也更加體現(xiàn)出東北地區(qū)責(zé)任之重。我們必須進一步強化世界眼光、戰(zhàn)略思維，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和東北振興大局來謀劃、定位、推動龍江改革發(fā)展，搶抓機遇、乘勢而上，用實際行動回應(yīng)黨中央和習(xí)近平總書記對黑龍江的厚望和重托。

要深刻把握新時代東北振興的瓶頸制約。一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的核心癥結(jié)，在一個時期具有明確的階段性特征，但問題的程度、難度會不斷發(fā)生新的變化。這次習(xí)近平總書記談到東北地區(qū)的發(fā)展存在體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念四個方面短板，這“四個短板”一語中的、直擊要害，既有外部表現(xiàn)又有內(nèi)在因素；既有客觀差距又有主觀問題，找準(zhǔn)了矛盾的主要方面、抓住了主要矛盾，指明了推進東北振興的突破口。外因要通過內(nèi)因起作用，內(nèi)因是決定性因素。我們要堅持眼睛向內(nèi)，強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向，對照“四個短板”查找突出的共性問題，結(jié)合龍江實際查找深層次的個性問題。破解這些問題是我們實現(xiàn)全面振興、全方位振興必須邁過的“坎”、翻過的“山”，我們要揚長避短、揚長克短、揚長補短，拿出壯士斷腕的決心和勇氣全力攻堅、務(wù)求實效。

要深刻把握新時代東北振興的任務(wù)路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，東北振興要從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局去把握，明確提出了深入推進東北振興6個方面的要求，既給思路又講舉措，既指路徑又教方法，為我們立足新定位、找準(zhǔn)新坐標(biāo)、展現(xiàn)新作為，指明了方向，注入了動力。我們必須沿著習(xí)近平總書記指引的方向，緊緊圍繞深化改革擴大開放、壯大實體經(jīng)濟根基、發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、建設(shè)生態(tài)文明、保障和改善民生等重點工作，全面激發(fā)激活內(nèi)生動力，保持一以貫之、久久為功的韌勁，振奮擼起袖子加油干的精氣神，確保習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神貫穿落實到龍江振興全過程。

全省上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，作為樹牢“四個意識”、做到“兩個堅決維護”的具體行動，既要在“學(xué)懂”“弄通”上下功夫，更要在“做實”上見成效，切實把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷切期望轉(zhuǎn)化為迎難而上的堅定信心，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，轉(zhuǎn)化為全面振興、全方位振興的生動實踐和實際成果。

第二，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，必須在深入解放思想上見真章

解放思想是時代與實踐發(fā)展的需要，是不斷解決前進道路上的矛盾和問題的根本前提，是馬克思主義本質(zhì)屬性的體現(xiàn)。中國40年改革開放的偉大實踐充分證明，只有思想的大解放，才有改革的大突破、制度的大創(chuàng)新、力量的大凝聚，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。

2015年習(xí)近平總書記在長春座談會上指出，東北地區(qū)發(fā)展遇到的矛盾和困難，有共性原因，也有個性原因，其中個性原因就有思想觀念不夠解放的問題；2016年在考察我省重要講話中指出，“東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。解放思想要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，努力在深化省情認(rèn)識上解放思想、在上下結(jié)合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想”；這次習(xí)近平總書記指出東北振興存在的“四個短板”中就包括思想觀念短板，指出“東北地區(qū)一些干部思想觀念解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，推動振興的內(nèi)生動力有待加強”，要求開展解放思想推動?xùn)|北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大討論，強調(diào)要在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。面對習(xí)近平總書記的重要要求、新時代龍江振興面臨的新形勢新任務(wù)和3800萬龍江人民的新期待，我們在思想解放程度上還有很大差距。全省各級黨委（黨組）要高度重視起來，出實招、動真章，把解放思想推動龍江高質(zhì)量發(fā)展大討論活動抓好抓實抓出成效，真正做到解放思想、轉(zhuǎn)變思路、抓住機遇、跟上時代。

解放思想必須堅持問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音。堅持問題導(dǎo)向是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點。習(xí)近平總書記常講“良醫(yī)將治之，必究病所因”，我們只有認(rèn)清自身存在的問題、找準(zhǔn)病根，才能對癥下藥。從思想層面來看，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在著計劃經(jīng)濟思維較重、市場化意識不強、“官本位”思想嚴(yán)重、精神狀態(tài)還不佳等問題，還存在慣性思維、資源依賴；有的思想僵化、視野不寬、瞻前顧后、等靠要拖、不思進取，等等。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各地各部門在解放思想大討論中，要結(jié)合本地本部門和本人思想工作實際，多從內(nèi)因著眼、著手、著力，切實找準(zhǔn)自身思想層面存在的突出問題，真查真改，務(wù)求通過思想解放破解實踐難題。

解放思想必須堅持自上而下。習(xí)近平總書記要求我們，“各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭解放思想，促進和帶動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員解放思想。不僅要帶頭解放思想，而且要帶動下級和基層解放思想”。我們要深刻認(rèn)識到機遇與挑戰(zhàn)同在，搶抓機遇必須迎接挑戰(zhàn)。從多年工作實踐來看，如果省級領(lǐng)導(dǎo)干部和省直各部門思想僵化，不但不能大膽創(chuàng)新推動工作，還會給基層創(chuàng)新“踩剎車”。省級領(lǐng)導(dǎo)同志要全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要講話、重要指示精神，緊跟新時代步伐，善于學(xué)習(xí)、開闊眼界，主動接受新知識新事物，不斷提升推動工作、引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)，按照習(xí)近平總書記“五個有利于”的要求，以對黨、對事業(yè)、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于探索、敢闖新路，創(chuàng)造性地抓好工作。省直各部門代表省委、省政府負(fù)責(zé)抓某一方面、某一領(lǐng)域工作，直接影響全省這方面的工作能否創(chuàng)新突破。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在制定某些涉及省級權(quán)限的政策、文件時，基層結(jié)合實踐中遇到的問題，提出了很多有創(chuàng)新性、突破性、可操作性的具體政策設(shè)想，有時報到省直某些部門，很多內(nèi)容直接就被否定了，理由是省里原來沒給過這樣的政策、怕不穩(wěn)妥，最后把很多政策都改成原則性的話，沒有什么“干貨”、沒有可操作性，還在原來的框架內(nèi)轉(zhuǎn)圈，基層干部對此是有意見的。省級領(lǐng)導(dǎo)和省直部門要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽創(chuàng)新，多踩“油門”、少踩“剎車”，不能總簡單機械地說不行；要通過調(diào)查研究，同基層同志一道研究怎么能行，讓龍江在全面振興、全方位振興新路上全面提速。

解放思想必須堅持重在實踐。習(xí)近平總書記講，“解放思想是首要，行動最有說服力?！蔽覀兘夥潘枷氩荒苤唤夥旁陬^腦里，必須解放在行動上。這次解放思想推動龍江高質(zhì)量發(fā)展大討論活動，必須跟具體工作結(jié)合起來。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各地各部門要堅持“以小見大”，從具體工作、具體事情人手，創(chuàng)造性地謀劃推進工作，深入細(xì)致研究可以從哪些方面、哪些環(huán)節(jié)來解放思想，真正把解放思想轉(zhuǎn)化為含金量高的創(chuàng)新政策、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，不能總是停留在口頭上、紙面上。特別是在與廣東、深圳開展對口合作中，最重要的就是要學(xué)習(xí)他們的先進理念、改革勁頭、創(chuàng)業(yè)激情。進入新時代，經(jīng)常會遇到新情況新問題，在研究解決方案時，有些省區(qū)市已經(jīng)搞過試驗并經(jīng)過國家認(rèn)可的政策經(jīng)驗，我們要善于用他山之“石”攻龍江之“玉”，只有這樣我們才能跟上時代步伐，才能重振雄風(fēng)。

第三，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，必須在強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)上求實效

習(xí)近平總書記提出要以新氣象新?lián)?dāng)新作為加快推進東北振興，“擔(dān)當(dāng)”是承上啟下的，要有新氣象，必須先有新?lián)?dāng)，有了新?lián)?dāng)才能有新作為。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)精神，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在攻堅克難中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，推動習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神在龍江落地生效。

要牢記使命重托。在這次座談會上，習(xí)近平總書記指出，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。這是黨中央和習(xí)近平總書記賦予東北地區(qū)的光榮使命，更是龍江必須肩負(fù)起的歷史重任。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識加快龍江振興的重大意義，不斷增強實現(xiàn)龍江全面振興、全方位振興的使命意識，把重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)的時代重任扛在肩上，緊扣龍江實際，逐項研究謀劃，拿出務(wù)實舉措，為東北振興、民族復(fù)興貢獻龍江力量。

要強化責(zé)任意識。在這次座談會上，習(xí)近平總書記專門強調(diào)，“推進東北振興，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實”。工作落實到不到位，責(zé)任心是關(guān)鍵。抓落實必須把自己擺進去、把責(zé)任擺進去、把工作擺進去。當(dāng)前，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部緊迫感不夠，對中央和省委部署理解不到位，頭腦中始終打著自己的“小算盤”，算部門的“小賬”，畏難怕險、消極怠工，這是龍江改革發(fā)展的“攔路虎”。機遇不會等待我們，必須強化憂患意識、爭先意識。省級班子和省級領(lǐng)導(dǎo)同志要率先垂范，對分管工作多研究、勤上手，針對遇到的各種問題，拿出管用的舉措，用實實在在的工作成效體現(xiàn)主管責(zé)任；各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任，把抓落實的責(zé)任扛起來，多當(dāng)“主攻手”，少當(dāng)“二傳手”，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

要強化擔(dān)當(dāng)精神。艱難險阻面前，考驗的就是領(lǐng)導(dǎo)干部的肩膀。新時代的東北振興，已經(jīng)到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，有很多硬仗要打，越是這樣，就越需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。敢于就是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，破除“在其位不謀其政”“遇到矛盾繞著走”“只要不出事、寧可不干事”的庸人哲學(xué)，樹立面對矛盾和困難迎難而上的亮劍精神，逢山開路、遇水搭橋。善于就是要講究方式方法，發(fā)揚“工匠精神”，倡導(dǎo)精細(xì)化的工作態(tài)度，勤學(xué)習(xí)善學(xué)習(xí)，提升抓分管工作、業(yè)務(wù)工作的能力和本領(lǐng)，真正把自己負(fù)責(zé)的工作研究透，成為各自工作領(lǐng)域的行家里手。體現(xiàn)就是要有實際成效，不能搞花拳繡腿、忽忽悠悠、光說不練那套假把式。特別是隨著東北振興進入新時期、全面深化改革進入攻堅期，新問題會越來越多，解決問題的窗口期也會越來越短，我們不能猶豫徘徊，必須主動靠前，有所作為，帶領(lǐng)全省廣大干部群眾把龍江的事情辦好。

要強化實干作風(fēng)。習(xí)近平總書記在對我省兩次重要講話中，都專門講到了作風(fēng)建設(shè)問題。在這次座談會上，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，深入基層調(diào)查研究，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，出真招、辦實事、求實效，防止和克服形式主義、官僚主義，帶著干部群眾一起干”。我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前有些干部主動作為的勁頭不足，精神懈怠、心理懈怠，庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化，這對龍江振興是極其有害的。要堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，重點解決不作為、亂作為等問題。去年我們開展了省直機關(guān)作風(fēng)整頓，今年在全省推動整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，就是要倡導(dǎo)“五個好作風(fēng)”，爭做“三個好把式”，弘揚新風(fēng)正氣。今年，省委制定出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，就是要樹立鮮明導(dǎo)向，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺、受褒獎，讓不作為、亂作為的干部讓位子、受警醒。我們要進一步加強政治生態(tài)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、積極健康的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、完善容錯機制等方面，拿出一些具體可操作的政策措施，多為干部撐腰鼓勁，讓想干事、能干事、干成事的干部有獲得感，引導(dǎo)激勵全省各級干部放開手腳、激情創(chuàng)業(yè)，在新時代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。

（作者系中共黑龍江省委書記、省人大常委會主任。本文為作者在省委理論中心組學(xué)習(xí)時的發(fā)言提綱）