王寧寧

摘 要：本文首先對(duì)鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、道路交通現(xiàn)狀、公共交通現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，然后在參考國(guó)內(nèi)外對(duì)城市公共交通系統(tǒng)評(píng)價(jià)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的指標(biāo)選取的原則和方法，從公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和乘客出行感知影響關(guān)鍵因素出發(fā)，建立了結(jié)合層次分析法的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)鄭州市公共交通發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，為規(guī)劃部門(mén)提供決策依據(jù)。最后，對(duì)研究現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)并對(duì)規(guī)劃部門(mén)提出了一些發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：公共交通；層次分析法；模糊綜合評(píng)價(jià)法

城市公共交通發(fā)展?fàn)顩r一定程度上是城市發(fā)展的寫(xiě)照，公共交通發(fā)展進(jìn)程能直接反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，同時(shí)也反過(guò)來(lái)制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄭州市的公共交通經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已初具雛形，但其發(fā)展速度仍趕不上市民對(duì)于公共交通的需求，正確的了解鄭州市公共交通發(fā)展水平，對(duì)于鄭州優(yōu)化發(fā)展公共交通具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄭州市公共交通現(xiàn)狀

近年來(lái)，鄭州市堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城市道路工程建設(shè)，以實(shí)施主干道建設(shè)、推進(jìn)快速路網(wǎng)建設(shè)和完善支線路網(wǎng)建設(shè)等方式，緩解城市交通擁堵的問(wèn)題。據(jù)鄭州市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鄭州市在“十二五”期間累計(jì)實(shí)施各種暢通工程300余項(xiàng)。截至2015年年底，已完成299項(xiàng)工程，累計(jì)投資額657億元，增加通車(chē)?yán)锍?55.5公里。據(jù)鄭州統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2015年年末實(shí)現(xiàn)實(shí)有鋪裝道路長(zhǎng)度1931.80公里，實(shí)有鋪裝道路面積5125.50萬(wàn)平方米，根據(jù)計(jì)算知，2015年區(qū)內(nèi)線網(wǎng)密度為2.98公里/平方公里，人均擁有道路面積7.1平方米，按市區(qū)人口計(jì)算道路密度3.70公里/萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市城市道路面積占比率在持續(xù)上升，但直到2015年，道路用地面積占比仍低于國(guó)家規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)水平，說(shuō)明鄭州市規(guī)劃部門(mén)認(rèn)識(shí)到公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，但實(shí)施力度未達(dá)到需求水平，目前城市道路建設(shè)水平還不能滿(mǎn)足鄭州市市民的出行需求。

根據(jù)鄭州統(tǒng)計(jì)局資料顯示，截至2015年底，全市共有公共汽、電車(chē)運(yùn)營(yíng)車(chē)數(shù)6221輛，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)車(chē)數(shù)8298.2輛，每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛18標(biāo)臺(tái)，綜合來(lái)看，鄭州市公交車(chē)輛滿(mǎn)足市民需求，公交車(chē)輛較多。鄭州市市內(nèi)公交線路約有200余條，并運(yùn)行一個(gè)無(wú)軌電車(chē)系統(tǒng)，公交分特快線、快線、普通線、旅游線、夜線等，能方便的到達(dá)城區(qū)各處。2015年城市公交客運(yùn)量達(dá)9.5億人次，其中BRT客運(yùn)量2.5億人次。

根據(jù)市公共交通總公司資料顯示，公司全年受理各類(lèi)信息近82萬(wàn)件，電話(huà)回訪乘客3000多人，滿(mǎn)意率達(dá)99.30%，投訴率1.01件/百萬(wàn)人次，乘客對(duì)鄭州市公共交通服務(wù)水平較為滿(mǎn)意。

據(jù)了解，當(dāng)前鄭州市民出行交通工具仍以常規(guī)公交為主，出租車(chē)及BRT只是補(bǔ)充。鄭州的軌道交通建設(shè)從2009年開(kāi)始，目前僅有三條運(yùn)營(yíng)線路（地鐵一號(hào)線、二號(hào)線、九號(hào)線），遠(yuǎn)未形成地鐵網(wǎng)絡(luò)。三條運(yùn)營(yíng)線路運(yùn)營(yíng)里程95.41公里，營(yíng)運(yùn)車(chē)站61座，但其分布比較分散，所以乘坐地鐵往往還需要換乘其他交通工具。

數(shù)據(jù)分析得知，鄭州市公共交通標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛在持續(xù)增加，每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛一直以來(lái)都滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，這一定程度上說(shuō)明了鄭州市的公共汽、電車(chē)數(shù)量較為滿(mǎn)足鄭州市市民的需求，公交服務(wù)資源較為豐富，鄭州市公交發(fā)展水平較高。

二、鄭州市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)

本文對(duì)鄭州市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)使用了如下指標(biāo)：①公交線網(wǎng)密度；②站點(diǎn)覆蓋率；③路線重復(fù)系數(shù)；④人均擁有道路面積；⑤乘客出行時(shí)間；⑥平均站距離；⑦線路長(zhǎng)度；⑧預(yù)期滿(mǎn)載率；⑨乘車(chē)方便程度。將評(píng)價(jià)等級(jí)分為五級(jí)，V={V1，V2，V3，V4，V5}={好[90，100]，較好[75，90），一般[60，75），較差[40，60），差[0，40）}，以百分制作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照結(jié)合層次分析法（AHP）的模糊綜合評(píng)價(jià)方法，建立各個(gè)指標(biāo)之間相對(duì)重要程度關(guān)系的比較矩陣B，比較矩陣是根據(jù)專(zhuān)家調(diào)查法得出。

（1）將比較矩陣的每一列歸一化，得判斷矩陣為：

=i，j=1，2，……n

（2）將判斷矩陣按行相加

= ，j=1，2，……n

（3）對(duì)向量歸一化

= i=1，2，……n

即得到了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)中各指標(biāo)的權(quán)重向量。

（4）將計(jì)算得到的各指標(biāo)值無(wú)量綱化，評(píng)價(jià)結(jié)果表1所示。

表1 各無(wú)量綱化指標(biāo)加權(quán)綜合值

由表1可知，鄭州市公共交通網(wǎng)綜合評(píng)價(jià)分值為80.6631，按照五項(xiàng)等級(jí)來(lái)衡量，屬于“較好”級(jí)別，反映出鄭州市公共交通發(fā)展良好，為使市民在將來(lái)享受到更加安全、暢通、快捷、綠色的出行服務(wù)，鄭州市需始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通。

三、主要結(jié)論及發(fā)展建議

1.公共交通基礎(chǔ)設(shè)施層面分析

公交線網(wǎng)密度尚還符合國(guó)家規(guī)劃要求，單從公交線網(wǎng)密度來(lái)看鄭州市公交線網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀良好。從歷年線路重復(fù)系數(shù)可知，鄭州市線網(wǎng)重復(fù)系數(shù)小于下限1.2，說(shuō)明了公交線路在城市主要道路上的密集程度偏低，乘客換乘幾率比較大，公共交通廣泛程度較低。道路面積占城市建設(shè)用地面積偏低，人均擁有道路面積剛剛達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。

郊區(qū)公交線路的平均站間距為1269米，而國(guó)家規(guī)范要求郊區(qū)平均站間距800―1000米，說(shuō)明郊區(qū)站間距過(guò)大，不符合規(guī)范要求，應(yīng)加大郊區(qū)公共交通線網(wǎng)建設(shè)。

2.乘客感知層面分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市公共交通平均乘客滿(mǎn)載率為88.9%，但是根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)知，上下班高峰期，公交車(chē)的滿(mǎn)載率很高，且正常情況下，到前面公交車(chē)的乘客較多時(shí)，其后一輛公交車(chē)的乘客會(huì)相對(duì)較少，平均滿(mǎn)載率一定程度上不能反映公共交通工具的擁擠程度，平均乘客滿(mǎn)載率達(dá)到了88.9%，說(shuō)明高峰時(shí)期乘坐公交車(chē)必然不是很舒適。

3.發(fā)展建議

（1）根據(jù)分析，目前鄭州市的線網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家規(guī)劃要求，道路重復(fù)系數(shù)偏低，人均擁有道路面積僅僅達(dá)標(biāo)，鄭州市作為河南省會(huì)，城市人口密度一直在不斷攀升，城鎮(zhèn)化進(jìn)程增長(zhǎng)速度迅速，針對(duì)這些現(xiàn)狀，近期公交規(guī)劃應(yīng)盡力優(yōu)化現(xiàn)有公交線網(wǎng)，配套相應(yīng)的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共交通的服務(wù)水平，逐步增強(qiáng)公共交通的吸引力。

（2）據(jù)鄭州市車(chē)管所公布信息顯示，截至2016年底鄭州市汽車(chē)保有量達(dá)到268萬(wàn)輛，且每年都在大幅度上升，有研究表明多數(shù)民用機(jī)動(dòng)車(chē)特別是小汽車(chē)主要在城區(qū)區(qū)域內(nèi)使用，鄭州市內(nèi)交通現(xiàn)狀堪憂(yōu)。針對(duì)有限的城市土地資源，河南省政府于2014年九月下達(dá)《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)發(fā)展公共交通把以往私人的個(gè)體或集體交通有機(jī)的聯(lián)合在一起，為城市構(gòu)建一個(gè)和諧順暢的交通環(huán)境，不失為一個(gè)解決現(xiàn)有交通問(wèn)題的正確戰(zhàn)略選擇。

然而，目前公交車(chē)對(duì)鄭州市民的吸引力不高，擁擠、公交車(chē)發(fā)車(chē)間隔時(shí)間長(zhǎng)、舒適度低等是主要原因。鄭州市的BRT于2009年5月份開(kāi)通，BRT的開(kāi)通較大程度上緩解了鄭州市交通現(xiàn)狀，但是經(jīng)常乘坐B(niǎo)RT的人表示，高峰期BRT的滿(mǎn)載率很高，基本是人擠人，舒適度不高。目前鄭州市軌道交通共有三條線開(kāi)通，有研究結(jié)果顯示，鄭州市的地鐵修建之后，會(huì)使鄭州市的交通能力有47%的提高。盡快完成地鐵網(wǎng)絡(luò)，建立以軌道交通為主體，輔之以地面交通的城市公共交通體系，是減輕交通擁擠問(wèn)題的有力舉措。

（3）城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展的總綱領(lǐng)，綱舉才能目張。鄭州市應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，確定合理的城市布局以及制定合理的城市人口、建設(shè)用地等發(fā)展與控制目標(biāo)。在城市功能及布局方面，盡量做到有城有業(yè)，職住平衡，避免睡城臥城。在城市建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市上位規(guī)劃要求，控制城市規(guī)模，尤其是新區(qū)大型建筑群的合理規(guī)?？刂?，交通設(shè)施配套，必須同步規(guī)劃和建設(shè)。從城市設(shè)計(jì)理念上，使城市和城市交通一體化規(guī)劃，在總體布局上得到平衡發(fā)展，將城市建設(shè)與城市交通同步實(shí)施，結(jié)合高科技信息交換系統(tǒng)，做好城市交通組織和合理疏導(dǎo)，控制交通擁堵發(fā)生。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）