張文橋 馬驍 蔣建明

摘 要：事業(yè)單位無形資產(chǎn)由財(cái)政撥款構(gòu)建，存在著管理意識(shí)淡薄、管理體系不健全、管理制度不完善、監(jiān)督力度不足等問題。在分析管理特征和問題的基礎(chǔ)上，本文在提高無形資產(chǎn)管理意識(shí)、健全相關(guān)管理機(jī)制、加強(qiáng)無形資產(chǎn)評(píng)估體系建設(shè)、完善信息化系統(tǒng)建設(shè)四個(gè)方面提出加強(qiáng)事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：無形資產(chǎn)；事業(yè)單位；資產(chǎn)管理

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，以知識(shí)為主要存在形態(tài)的新興資源――無形資產(chǎn)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一，也是目前事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分。長(zhǎng)期以來，人們更多關(guān)注對(duì)有形資產(chǎn)的管理，而對(duì)無形資產(chǎn)的管理不甚重視，再加上無形資產(chǎn)沒有固定形態(tài)難以衡量其價(jià)值，管理難度大，由此造成無形資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重?fù)p害了事業(yè)單位的利益。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化無形資產(chǎn)的保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)價(jià)值最大化，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位的利益。

一、事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理的特征

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，無形資產(chǎn)占事業(yè)單位總資產(chǎn)的比重不斷增加，無形資產(chǎn)的范圍不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出新的特征。

一是不確定性。事業(yè)單位無形資產(chǎn)專業(yè)性較強(qiáng)，具有獨(dú)創(chuàng)性，其技術(shù)含量較高，在研發(fā)階段需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，其成本較高，但是無形資產(chǎn)研發(fā)的結(jié)果存在不確定性，其所能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以體現(xiàn)。同時(shí)，隨著信息時(shí)代的發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)更新較快，無形資產(chǎn)能否適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要很難確定。

二是內(nèi)部共享性。事業(yè)單位的資金大多來自于財(cái)政撥款，不同事業(yè)單位之間的無形資產(chǎn)可以共享，提高其應(yīng)用價(jià)值。通常情況下，事業(yè)單位的工作需要單位內(nèi)部相互協(xié)調(diào)、配合，傳遞和轉(zhuǎn)移各種信息資源，最終形成合力，轉(zhuǎn)化為整體效益。而且，無形資產(chǎn)可以在不同事業(yè)單位之間流通使用，例如財(cái)務(wù)管理軟件、技術(shù)等，可以從不同方面提升無形資產(chǎn)的使用效益，提高事業(yè)單位資產(chǎn)的應(yīng)用價(jià)值。

三是安全性。對(duì)于事業(yè)單位來說，一些信息關(guān)系著廣大人民的利益，甚至一些事業(yè)單位的無形資產(chǎn)涉及國(guó)家核心利益，一旦發(fā)生泄密問題，將會(huì)造成不可估量的后果。同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)外交流的機(jī)會(huì)很多，容易發(fā)生無形資產(chǎn)隨載體的流失而流失，防間保密的難度較大。因此，在無形資產(chǎn)的管理中必須嚴(yán)守保密規(guī)定，防止遺失泄密問題發(fā)生。

二、事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理工作中存在的問題

近年來，我國(guó)不斷加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理力度，不斷提高資產(chǎn)管理的工作效益，使資產(chǎn)的使用效益得到了進(jìn)一步提升。但是，對(duì)于無形資產(chǎn)的管理還存在著一些問題。

一是管理意識(shí)淡薄。事業(yè)單位無形資產(chǎn)沒有形態(tài)，難以衡量其價(jià)值，對(duì)于單位來說其管理要求高、難度大，部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，存在著一些管理誤區(qū)。首先，產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。無形資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益難以衡量，無法對(duì)其進(jìn)行客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，由此弱化了無形資產(chǎn)的權(quán)屬意識(shí)，導(dǎo)致部分無形資產(chǎn)隨著學(xué)術(shù)論文的公開發(fā)表或者科技成果鑒定等形式確認(rèn)后就閑置，給事業(yè)單位造成巨大的損失。其次，開發(fā)利用效率低。部分無形資產(chǎn)缺乏有效地開發(fā)利用，被無限期擱置，由此造成無形資產(chǎn)的貶值。最后，核算意識(shí)淡薄。由于無形資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，事業(yè)單位在資產(chǎn)的計(jì)量方面比較困難，致使部分無形資產(chǎn)沒有登記入賬，同時(shí)，無形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制尚不健全，難以進(jìn)行真正的價(jià)值評(píng)估核算，影響無形資產(chǎn)的管理工作。

二是管理體系不健全。事業(yè)單位無形資產(chǎn)分布于各個(gè)部門，尚未形成統(tǒng)一的無形資產(chǎn)管理部門。無形資產(chǎn)的研發(fā)由科研單位管理，成果轉(zhuǎn)化由相關(guān)部門管理，資產(chǎn)核算由財(cái)務(wù)部門管理，缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，嚴(yán)重影響無形資產(chǎn)的管理工作。同時(shí)，相應(yīng)的資產(chǎn)管理人員缺失嚴(yán)重，相關(guān)崗位設(shè)置不盡合理，造成管理工作存在漏洞，各個(gè)部門之間權(quán)責(zé)不明、分工不清、信息交流不暢通，難以保證無形資產(chǎn)的合理有效利用，造成無形資產(chǎn)的隱形流失。

三是管理制度不完善?，F(xiàn)階段，我國(guó)無形資產(chǎn)的管理制度尚存在著不足之處，難以對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行有效管控。首先，法規(guī)制度尚不健全。目前，《商標(biāo)法》《專利法》等只對(duì)無形資產(chǎn)做出原則性規(guī)定，缺乏實(shí)際的操作方法，事業(yè)單位內(nèi)部也沒有具體的辦法和措施來管理無形資產(chǎn)，嚴(yán)重影響事業(yè)單位對(duì)無形資產(chǎn)的管理。其次，產(chǎn)權(quán)管理制度尚不健全。雖然我國(guó)《專利法》中明確規(guī)定了無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，但是在實(shí)際操作中難以把握，專利權(quán)的相關(guān)方之間產(chǎn)權(quán)界限模糊，難以區(qū)分職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造與非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，無形中增加了無形資產(chǎn)的管理難度。再者，成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全。部分單位對(duì)無形資產(chǎn)缺乏開發(fā)利用意識(shí)，相關(guān)制度建設(shè)滯后，致使無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效益低下，造成資產(chǎn)的閑置和貶值。

四是監(jiān)管力度不足。無形資產(chǎn)的管理缺乏相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，部分無形資產(chǎn)在無意識(shí)中流失，影響事業(yè)單位的利益。首先，人才流動(dòng)中的監(jiān)督缺失。事業(yè)單位人才流動(dòng)性及崗位輪換，加上部分人員保密意識(shí)淡薄，容易造成事業(yè)單位無形資產(chǎn)的流失。同時(shí)，部分無形資產(chǎn)沒有申請(qǐng)專利，相關(guān)產(chǎn)權(quán)不明晰，容易隨人員的流動(dòng)而流失。其次，科技交流中的監(jiān)督缺失。事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展必須加強(qiáng)信息的交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，在合作中，無形資產(chǎn)容易泄露，被他人無償使用，影響單位的利益。再者，無形資產(chǎn)存在濫用現(xiàn)象。以信用為例，我國(guó)事業(yè)單位的信用度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦單位，許多事業(yè)單位在國(guó)內(nèi)外樹立了良好的形象，但是缺乏相應(yīng)的信譽(yù)意識(shí)，有些事業(yè)單位為了蠅頭小利，默認(rèn)某些部門以事業(yè)單位的名義創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但對(duì)其監(jiān)管不嚴(yán)，容易影響事業(yè)單位的形象，進(jìn)而造成無形資產(chǎn)的損失。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理的對(duì)策

無形資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理工作，不斷強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，以法治的思想推進(jìn)事業(yè)單位無形資產(chǎn)的管理工作，讓無形資產(chǎn)管理工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高無形資產(chǎn)的管理效益。

一是加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高無形資產(chǎn)的管理意識(shí)。在信息化時(shí)代，無形資產(chǎn)的作用日益突出，相關(guān)人員需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高管理意識(shí)，推動(dòng)管理工作更加規(guī)范。首先，加強(qiáng)法規(guī)知識(shí)的普及。積極宣傳國(guó)家相關(guān)法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，提高管理人員的法律意識(shí)。用具體實(shí)例和事實(shí)說話，增強(qiáng)警示性教育，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)改變“重建設(shè)、輕管理”的思想，增強(qiáng)依法使用和管理無形資產(chǎn)的意識(shí)，自覺保護(hù)無形資產(chǎn)的完整性。其次，加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理知識(shí)的普及。管理知識(shí)的普及有利于提高管理人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高無形資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平。再者，加強(qiáng)保密知識(shí)的普及。失泄密問題的發(fā)生不僅影響單位的形象，還影響著單位每個(gè)人的利益。因此，需要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高保密意識(shí)，預(yù)防失泄密問題的發(fā)生，提高無形資產(chǎn)的安全性。

二是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作，健全管理機(jī)制。我國(guó)無形資產(chǎn)管理制度的滯后嚴(yán)重影響無形資產(chǎn)的管理工作的開展。首先，制定目標(biāo)，落實(shí)資產(chǎn)責(zé)任制管理。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法規(guī)文件，制定出一套適合本單位的管理機(jī)制，明確管理目標(biāo)，盡可能抽調(diào)專人管理，落實(shí)管理人員的相關(guān)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)管理意識(shí)，確保資產(chǎn)的安全和保值增值。其次，及時(shí)對(duì)無形資產(chǎn)建檔核算。在資產(chǎn)確認(rèn)后盡快進(jìn)行登記入賬，定期檢查無形資產(chǎn)管理使用情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的日常管控，避免發(fā)生無形資產(chǎn)的遺失。最后，加強(qiáng)管理的理論研究。通過無形資產(chǎn)管理理論的研究，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，推動(dòng)無形資產(chǎn)管理程序和方法的創(chuàng)新，同時(shí)結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中發(fā)展理論，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步提高管理人員的綜合素質(zhì)，提高管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

三是加強(qiáng)評(píng)估體系建設(shè)，增強(qiáng)保值增值能力。無形資產(chǎn)評(píng)估是核定無形資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)評(píng)估體系建設(shè)對(duì)于明確資產(chǎn)的價(jià)值，增強(qiáng)無形資產(chǎn)的保值增值能力具有重要作用。首先，健全價(jià)值評(píng)估體系。以政策法規(guī)建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷完善評(píng)估工作的具體辦法或條例，結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)估工作有法可依，逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)化水平。其次，規(guī)范評(píng)估程序。事業(yè)單位無形資產(chǎn)評(píng)估涉及知識(shí)面廣，工作復(fù)雜，但是在評(píng)估范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序方面尚不規(guī)范統(tǒng)一，致使評(píng)估結(jié)果缺乏可比性，因此，各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估管理工作，規(guī)范評(píng)估的行為，推動(dòng)評(píng)估工作健康發(fā)展。再者，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。無形資產(chǎn)評(píng)估涉及知識(shí)面廣，要求評(píng)估人員具備豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)、扎實(shí)的專業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能滿足評(píng)估工作的需要。事業(yè)單位應(yīng)盡快建立一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的評(píng)估隊(duì)伍，提高評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、客觀性。

四是加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高無形資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的水平。信息系統(tǒng)的建設(shè)有利于推進(jìn)無形資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理。以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為載體，推動(dòng)無形資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)更新無形資產(chǎn)管理信息，做到無形資產(chǎn)管理、監(jiān)督一體化，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)從取得到處置全過程動(dòng)態(tài)化管理。信息系統(tǒng)的建設(shè)既方便了管理部門的管理工作，又有利于單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位無形資產(chǎn)管理情況的掌握，進(jìn)而提高無形資產(chǎn)管理效益。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）