李邦彥

摘 要：交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的先行和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是支持和連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要媒介，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展都離不開交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)和支撐。在我國(guó)西部的交通行業(yè)中，交通運(yùn)輸占據(jù)了主要的領(lǐng)域，交通運(yùn)輸已成為了我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶，對(duì)于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)聯(lián)性。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最大化的增長(zhǎng)，勢(shì)必要借助交通運(yùn)輸渠道來完成區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)與互聯(lián)互通，才能有助于完成地區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。本文對(duì)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的協(xié)調(diào)性展開一定的分析和討論。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；區(qū)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)

一、交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的先行和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

交通運(yùn)輸業(yè)的主要功能是：1.經(jīng)濟(jì)功能。交通運(yùn)輸中的五種運(yùn)輸方式，既要完成各類市場(chǎng)主體的客貨運(yùn)輸任務(wù)，還要根據(jù)市場(chǎng)商品需求調(diào)節(jié)各自的運(yùn)輸，自身將創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2.社會(huì)公益功能。現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)，必須不分晝夜、季節(jié)、全天候地從事正常運(yùn)輸，是與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)的。遇到非常時(shí)期，發(fā)生災(zāi)難時(shí)，如地震、洪水、大火、海嘯等；或在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，或國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，交通工具都會(huì)用來搶救危亡，恢復(fù)社會(huì)正常秩序，這種超經(jīng)濟(jì)的社會(huì)公益作用會(huì)顯示得更為突出。3.宏觀調(diào)控功能。當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)失調(diào)而需要調(diào)整或治理整頓時(shí)，交通運(yùn)輸作為國(guó)家宏觀調(diào)控工具的作用會(huì)更顯得突出，如全國(guó)性的煤炭搶運(yùn)、糧食調(diào)運(yùn)等。五種運(yùn)輸方式中，鐵路運(yùn)輸?shù)暮暧^調(diào)控作用尤為明顯。4.促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，除了中心城市的作用外，要以交通要道為依托，充分發(fā)揮公路、水運(yùn)、空運(yùn)、管道等多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)。依靠若干條通過能力強(qiáng)的南北向、東西向的運(yùn)輸大通道，引導(dǎo)形成若干跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)浪費(fèi)，交通運(yùn)輸將起很大的促進(jìn)作用。5.是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是制約經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。各地政府和人民都認(rèn)識(shí)到“要想富，先修路”。交通運(yùn)輸業(yè)要先行，才能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。6.國(guó)防功能。運(yùn)輸是國(guó)防的后備力量，戰(zhàn)時(shí)又是必要的軍事手段。運(yùn)輸業(yè)關(guān)系到民族存亡、國(guó)家安危，決非用經(jīng)濟(jì)尺度所能衡量。

二、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的關(guān)系

（一）交通運(yùn)輸可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

交通運(yùn)輸聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，在交通運(yùn)輸范圍內(nèi)，交通運(yùn)輸是最普遍的一種運(yùn)輸方式，正因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，才使很多城市之間的關(guān)系變得更加密切。

（二）交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的影響

交通運(yùn)輸行業(yè)雖然占據(jù)著首要位置，但交通運(yùn)輸一直都在不斷完善，對(duì)低等級(jí)交通運(yùn)輸路線的發(fā)展進(jìn)行升級(jí)。在施工的過程中所占據(jù)一定的工期，會(huì)對(duì)相應(yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響。在這個(gè)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)延誤一段時(shí)間，但修建完成后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，這種現(xiàn)象其實(shí)就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的梯度發(fā)展[2]。

三、交通運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀分析

盡管交通運(yùn)輸行業(yè)在交通運(yùn)輸上占據(jù)著首要的地位，但就目前的現(xiàn)狀而言，交通運(yùn)輸仍然需要不斷地改進(jìn)完善，交通運(yùn)輸部門要對(duì)目前交通運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析，從而找出改進(jìn)的對(duì)策，把各項(xiàng)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)資源最大化的使用，便于帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到良好運(yùn)行期間。

（一）運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀分析

一是客貨運(yùn)量增幅較低。除了固定資產(chǎn)投資的推動(dòng)，交通運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)量和周轉(zhuǎn)量更是反映行業(yè)發(fā)展最重要的指標(biāo)之一。2017年上半年，全國(guó)公路完成客運(yùn)量74.31億人次，同比下降3.80%；完成旅客周轉(zhuǎn)量4943.89億人公里，同比下降3.70%；全國(guó)公路完成貨運(yùn)量166.98億噸，同比增長(zhǎng)9.90%；完成貨物周轉(zhuǎn)量30443.00億噸公里，同比增長(zhǎng)9.40%。從數(shù)據(jù)上來看，我國(guó)客貨運(yùn)量均有所增長(zhǎng)，但是從市場(chǎng)需求與運(yùn)營(yíng)能力上分析，這一增長(zhǎng)幅度明顯偏小。近幾年，我國(guó)鐵路客貨運(yùn)量始終處于徘徊不前的狀態(tài)，當(dāng)然這并不是由于鐵路需求動(dòng)力不夠，而是由于鐵路運(yùn)送能力長(zhǎng)期短缺，導(dǎo)致了鐵路需求不能釋放。所以在未來發(fā)展中高速鐵路的快速推進(jìn)將是勢(shì)在必行。二是尚未達(dá)到一體化階段。面對(duì)巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展壓力的雙重推動(dòng)，未來幾年我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)仍將繼續(xù)保持在高速建設(shè)階段，通過完善公路和鐵路等主要交通脈絡(luò)，逐步提升整體交通運(yùn)輸能力，從而為構(gòu)筑現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)。目前，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展大致分為4個(gè)階段。各自發(fā)展，互聯(lián)互通，一體化以及可持續(xù)發(fā)展階段。嚴(yán)格來說，我國(guó)尚處于第二個(gè)階段，鐵路、公路和航空等交通運(yùn)輸方式各自規(guī)劃，各自建設(shè)，無法做到良好的銜接運(yùn)輸。一體化階段則是要求能夠達(dá)到無縫銜接的零距離換乘。

（二）交通運(yùn)輸服務(wù)存在的問題

道路運(yùn)輸落后于公路建設(shè)。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運(yùn)輸是目的。目前對(duì)運(yùn)輸工作，思想上重視不夠，投入不多，研究不深；政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)不到位，企業(yè)對(duì)客戶的服務(wù)不到位?，F(xiàn)代物流發(fā)展緩慢，運(yùn)輸成本高，效率低。站場(chǎng)設(shè)施分布不均、設(shè)施陳舊、功能不全、管理落后，廣大農(nóng)村地區(qū)缺站少場(chǎng)的問題突出。

四、促進(jìn)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度的發(fā)展策略

（一）強(qiáng)化并完善相關(guān)的道路法律制度

隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)交通運(yùn)輸部門也對(duì)很多道路法律制度進(jìn)行了完善，但仍出現(xiàn)一些問題。在法律當(dāng)中存在很多細(xì)小的漏洞，由于一些因素限制，使相關(guān)部門的人員無法全面地考慮到在運(yùn)輸過程中可能會(huì)出現(xiàn)的所有問題。交通運(yùn)輸部門科學(xué)規(guī)劃、謹(jǐn)慎研判，制定合乎發(fā)展需要的行業(yè)法規(guī)、規(guī)章。

（二）加大公路建設(shè)成本，調(diào)動(dòng)人員積極性

建立安全可靠的運(yùn)輸方式是交通運(yùn)輸部門的硬性要求，只有把交通運(yùn)輸?shù)陌踩蕴岣?，才能借助交通運(yùn)輸帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。公路的鋪設(shè)會(huì)因?yàn)椴粩嗍褂卯a(chǎn)生一定程度的損耗，道路部門要為此進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)，有效保證公路建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交通運(yùn)輸部門要調(diào)動(dòng)人員的積極性，使大家支持交通運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)，也要對(duì)公路的狀態(tài)留意觀察，和交通部門的工作人員之間形成和諧的交通運(yùn)輸氛圍。

（三）調(diào)整車輛運(yùn)輸時(shí)段，維護(hù)公路設(shè)施

由于車輛運(yùn)輸在某些時(shí)段突然聚集，就會(huì)導(dǎo)致道路堵塞，給人們的生活和工作帶來不便，影響經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也會(huì)加大交通事故的發(fā)生。因此，交通運(yùn)輸部門要制定合理化的方案，科學(xué)有效的對(duì)車輛運(yùn)輸時(shí)段進(jìn)行劃分管理，有助于道路暢通和車輛疏散，使人們的工作井然有序地進(jìn)行下去，也避免了車輛密集對(duì)于公路設(shè)施造成的隱性傷害。

五、結(jié)束語

今后，應(yīng)加大我國(guó)中東西部地區(qū)的交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，中國(guó)東部地區(qū)交通比較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)交通比較落后。中西部地區(qū)的發(fā)展受到了落后的交通運(yùn)輸?shù)膰?yán)重制約。而中西部地區(qū)地域廣大，資源豐富，西部地區(qū)又是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，他們的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，是國(guó)家安全之所系。目前，盡管經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)有大型綜合交通樞紐，但西部仍然沒有做到航空樞紐與高速公路及高鐵的相互銜接。而從國(guó)際交通的發(fā)展來看，早在二十世紀(jì)三四十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家的鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)就已經(jīng)基本形成，而現(xiàn)今他們所追求的則是通過降低車輛能耗、提升物流水平而實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展交通?？梢娕c國(guó)際交通模式相比，我國(guó)在綜合規(guī)劃、實(shí)際建設(shè)甚至交通領(lǐng)域的技術(shù)、服務(wù)等各方面均存在較大差距，向一體化階段推進(jìn)將是我國(guó)交通行業(yè)的發(fā)展方向。

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