夏芝 朱永紅 李朋波 潘轉(zhuǎn)霞 吳翠翠 楊六六 侯保國(guó) 曹彩榮 丁霄

摘 要 運(yùn)城市伴隨著全國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的潮流，發(fā)展建設(shè)了一批不同類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括國(guó)家、省、市立項(xiàng)建設(shè)的園區(qū)、企業(yè)投資建設(shè)以及一些小型教育觀光等類型的園區(qū)數(shù)十個(gè)。這些園區(qū)在解決農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)業(yè)增收、新技術(shù)示范、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)知識(shí)教育實(shí)踐等方面都發(fā)揮了重要作用。運(yùn)城市農(nóng)業(yè)園區(qū)存在規(guī)模較小、新技術(shù)發(fā)展滯后的問題，部分園區(qū)存在經(jīng)營(yíng)困難的問題，小型園區(qū)建設(shè)具有一定盲目性，沒有合理規(guī)劃，設(shè)施較落后。提出發(fā)展對(duì)策：政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和支持；應(yīng)增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大推廣示范和輻射帶動(dòng)；加強(qiáng)交流合作和宣傳。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；山西省運(yùn)城市

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.4.015

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)高科技化發(fā)展的產(chǎn)物，是展現(xiàn)當(dāng)代的農(nóng)業(yè)新科技、新品種、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)工作者的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界各國(guó)都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為本國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，各國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建立、規(guī)劃傾注心血，希望通過提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展來帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)，并進(jìn)一步提升國(guó)家生產(chǎn)力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位[1]。美國(guó)為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)建設(shè)了各種農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站和實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題和困難。荷蘭通過全國(guó)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%，成為世界高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范[2-4]。新加坡用133.33 hm2土地建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園，借此來推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[5-6]。

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展已進(jìn)入規(guī)范化、制度化階段，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣的重要載體。

運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)起步較晚，在國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)——運(yùn)城市鹽湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和山西運(yùn)城國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)下，得到快速發(fā)展，現(xiàn)已建設(shè)各種規(guī)模不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)近百個(gè)，在解決農(nóng)村就業(yè)、提高農(nóng)民收入及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方面發(fā)揮了重要作用。

1 概況

1.1 發(fā)展歷程

運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展起步較晚，從2000年開始，出現(xiàn)了少數(shù)以餐飲為主附帶休閑觀光的農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中以鹽湖區(qū)的南國(guó)風(fēng)光生態(tài)園為代表，選址在城郊附近，占地6.67余公頃，主要以溫室種植南方植物，營(yíng)造綠色休閑環(huán)境，以經(jīng)營(yíng)餐飲為主，承接慶典筵席。直到2010年，在附近省份尤其是陜西省的楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園帶動(dòng)下，運(yùn)城市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開始發(fā)展，主要是一些企業(yè)投資的休閑觀光園區(qū)數(shù)量增長(zhǎng)較快。主要經(jīng)營(yíng)特色水果采摘和休閑觀光，同時(shí)經(jīng)營(yíng)一些相關(guān)的主題餐飲。這些園區(qū)一般是中等規(guī)模，占地一二百畝，建設(shè)規(guī)劃以溫室為主。2012年，運(yùn)城市立項(xiàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和1個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園，這2個(gè)園區(qū)的建設(shè)掀起了運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展高潮，一些企業(yè)紛紛將投資轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，結(jié)合運(yùn)城農(nóng)業(yè)果樹較多的特點(diǎn)，發(fā)展了三十多個(gè)果樹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范園，蔬菜新品種展示和種子生產(chǎn)園等，在這股浪潮帶動(dòng)下，一些小企業(yè)和個(gè)人也投資建設(shè)了一批小型的各類水果采摘園，這種園區(qū)數(shù)量較大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有百余個(gè)[7-9]。

1.2 園區(qū)的數(shù)量規(guī)模及類型

截至2017年，運(yùn)城市已建立包括科技示范、新技術(shù)推廣、休閑觀光等類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，市級(jí)大型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，縣級(jí)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)，中等規(guī)模、占地超過29 hm2的農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，小型觀光采摘農(nóng)業(yè)園區(qū)100余個(gè)。

1.2.1 大型農(nóng)業(yè)園區(qū)

包括1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園、1個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園和1個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范園。

國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園——山西運(yùn)城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，主要開展小麥、棉花、蔬菜、果樹等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究。重點(diǎn)發(fā)展雜交小麥技術(shù)研究，建成集育、繁、推一體化的雜交小麥產(chǎn)業(yè)體系。

市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園——鹽湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，面積300 km2，覆蓋鹽湖區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，容納14個(gè)龍頭大企業(yè)和7個(gè)專業(yè)合作社。其中典型的有：1）頤源·晉土地現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技園，占地面積43.33 hm2，總投資6.5億元，建有日光溫室、玻璃溫室、鳥巢溫室、科普教育基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、冷鏈系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品交易大廳；園區(qū)內(nèi)建設(shè)有面積6 000 m2的科技館。2）山西晉善晉美農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，占地66.67 hm2，建設(shè)蔬菜交易區(qū)、水果交易區(qū)、肉禽蛋交易區(qū)、糧食交易區(qū)等20多個(gè)大型功能交易區(qū)，產(chǎn)業(yè)定位為以產(chǎn)品交易、物流儲(chǔ)存、農(nóng)資服務(wù)為主的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)。3）運(yùn)城海升農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，投資5 000萬元建設(shè)66.67 hm2果園，示范帶動(dòng)鹽湖水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、精品化生產(chǎn)，提升當(dāng)?shù)毓麡I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益。園區(qū)建成后將成為具有世界領(lǐng)先水平的矮化蘋果生產(chǎn)示范園。4）山西鳳凰嶺開發(fā)有限公司，充分利用溝坡資源，投資3.3億元，發(fā)展花卉、苗木產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四季有花、觀光休閑。5）山西興運(yùn)龍科技有限公司，總投資8 000萬元，建設(shè)20 hm2火龍果繁育、推廣、示范基地，順利實(shí)現(xiàn)南果北栽，目前已經(jīng)試種成功并取得很好效益。

縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園——萬榮蘋果示范園，示范區(qū)規(guī)劃面積1 333 hm2，分布在高村、賈村、王顯、裴莊、南張等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括有機(jī)蘋果示范園區(qū)800 hm2、觀光采摘示范園區(qū)333 hm2、高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)133 hm2和文化果示范園區(qū)67 hm2。

1.2.2 中等規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

共有12個(gè)，經(jīng)營(yíng)主體均是大中型公司。其中有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)示范推廣園區(qū)3個(gè)，觀光采摘、鄉(xiāng)村旅游類園區(qū)7個(gè)，觀光兼科普教育類示范園區(qū)2個(gè)。

中等規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模及類型詳見表1。

1.2.3 小型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

小型現(xiàn)代示范園100余個(gè)，基本上為草莓、火龍果等特色水果采摘觀光。規(guī)模從幾畝到上百畝不等。在運(yùn)城13個(gè)縣市均有分布。

2 現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

近年來，運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)緊緊圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效益”的發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，充分發(fā)掘自然氣候優(yōu)勢(shì)，通過農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新，以農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、商品化、品牌化為手段，打造優(yōu)勢(shì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

市縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的經(jīng)營(yíng)模式下，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。鹽湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)入駐的幾個(gè)龍頭企業(yè)中，運(yùn)城海升農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，投資5 000萬元建設(shè)66.67 hm2，示范帶動(dòng)鹽湖水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、精品化生產(chǎn)，生產(chǎn)的蘋果質(zhì)優(yōu)價(jià)高、銷路廣，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)又帶動(dòng)了農(nóng)民采用新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高了經(jīng)濟(jì)效益；山西興運(yùn)龍科技有限公司的20 hm2火龍果繁育、推廣、示范基地，目前已經(jīng)試種成功，生產(chǎn)的火龍果填補(bǔ)北方市場(chǎng)空白，價(jià)格高，通過采摘觀光也有不菲的收益，目前前期投資8 000萬元已回籠，企業(yè)開始實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

一些中等規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園也運(yùn)轉(zhuǎn)良好，企業(yè)獲得了較高的收益。漢薛榮博現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，通過園區(qū)的示范推廣作用，以公司加農(nóng)戶的方式，進(jìn)行辣椒種子培育、種植、收購(gòu)、加工、銷售，年獲收益超過1 000萬元；臨猗有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園，大膽嘗試，通過有機(jī)蔬菜種植示范，每667 m2純收入達(dá)8 000～10 000元，企業(yè)創(chuàng)收的同時(shí)發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用；金井會(huì)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以反季節(jié)草莓的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，每667 m2銷售收入5 000元以上，并每年多次對(duì)市區(qū)幾所中小學(xué)開展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和科普活動(dòng)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

大部分小型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，采用新技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，價(jià)值高，通過銷售和采摘觀光收入，都獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)為人們提供了方便的休閑體驗(yàn)。

有的中等規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)了一些問題，如產(chǎn)品銷路不暢、生產(chǎn)技術(shù)更新慢等。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，主要是園區(qū)規(guī)劃定位不合理、企業(yè)資金斷裂等。如：運(yùn)康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的核桃種植示范，由于近年來全國(guó)范圍內(nèi)核桃種植面積增長(zhǎng)較快，核桃價(jià)格一路下滑，企業(yè)產(chǎn)品銷售陷入困境[10-12]。

2.2 園區(qū)的社會(huì)角色及功能發(fā)揮

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還承擔(dān)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、示范帶動(dòng)、增加就業(yè)、科普教育等重要的社會(huì)角色。運(yùn)城市的百余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)過程中很好的發(fā)揮了這些作用。

1）新技術(shù)研發(fā)作用。運(yùn)城市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進(jìn)運(yùn)城市乃至我國(guó)小麥雜交育種，以及其他作物新技術(shù)發(fā)展中起到了重要作用。

2）示范帶動(dòng)作用。市縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范園在果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究和示范推廣中發(fā)揮了重要作用，例如：萬榮縣及鹽湖區(qū)的蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)果農(nóng)起到了很好的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)范圍擴(kuò)展到整個(gè)鹽湖區(qū)、萬榮縣及周邊的臨猗縣等，在運(yùn)城這樣一個(gè)蘋果生產(chǎn)大市打造高標(biāo)準(zhǔn)、品牌化蘋果生產(chǎn)基地進(jìn)程中起到了重要作用。中小規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園在有機(jī)蔬菜、特色水果反季節(jié)生產(chǎn)方面，也起到了一定的示范帶動(dòng)作用[13-14]。

3）增多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入作用。以上郭鄉(xiāng)的迎太公司為例，公司通過土地流轉(zhuǎn)，以3萬元·667 m-2取得土地的70年使用權(quán)，建設(shè)保護(hù)地蔬菜示范園，公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)投資和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)收入與公司按4∶6的比例分成，通過這種模式，使農(nóng)民提高了收入。農(nóng)民的身份得到轉(zhuǎn)變，在鹽湖區(qū)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)里，已有至少1 000位農(nóng)民完成了從純農(nóng)民到農(nóng)民工人的身份轉(zhuǎn)換，他們每天按照固定的時(shí)間上下班，不用承擔(dān)任何生產(chǎn)資料的投資費(fèi)用，不用擔(dān)心技術(shù)上的缺失和疏漏，只需按照規(guī)定要求對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行管理，就能領(lǐng)到每月平均2 000元的薪水，不存在任何風(fēng)險(xiǎn)和意外。

4）學(xué)習(xí)培訓(xùn)功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)不僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地，也是農(nóng)民學(xué)習(xí)、學(xué)生調(diào)研、居民了解農(nóng)業(yè)知識(shí)的基地。運(yùn)城的農(nóng)業(yè)園區(qū)在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，市民休閑體驗(yàn)等方面發(fā)揮了重要作用。金井會(huì)榮農(nóng)業(yè)園，每年組織農(nóng)民學(xué)習(xí)超過3批次，2017年10月，組織了一次農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)；每年組織學(xué)生參觀學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)也在3次以上，以中小學(xué)生為主，使同學(xué)們對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了直觀的體驗(yàn)[15-17]。

5）休閑娛樂觀光功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園既可以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也可以打造旅游、觀光、休閑度假場(chǎng)所。每年節(jié)假日及春秋季，大量的居民投入到采摘、觀賞及家庭體驗(yàn)的休閑活動(dòng)中，草莓、玫瑰、菊花、火龍果等水果成為人們喜愛的休閑產(chǎn)品[18]。

2.3 存在的問題

運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，創(chuàng)造良好和諧生態(tài)環(huán)境以及方便居民休閑旅游等方面做出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，運(yùn)城的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展較晚，還存在重復(fù)建設(shè)、缺乏創(chuàng)新能力等問題。

2.3.1 重復(fù)建設(shè)，規(guī)劃缺乏特色

運(yùn)城中等以上規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量較少，政府引導(dǎo)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)更是少之又少。由企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)較多，這些農(nóng)業(yè)園區(qū)相對(duì)來說規(guī)模小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，而且缺乏地域特色，絕大部分為采摘觀光類型，農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范及科普教育類的較少。而少數(shù)的新技術(shù)示范推廣類園區(qū)正是運(yùn)城農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所迫切需要的。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，政府需加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，保障運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 福射示范帶動(dòng)有限，推廣能力有待提高

運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在新技術(shù)示范推廣中發(fā)揮了一定作用，但還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。由于缺乏專業(yè)人才，技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)等原因，輻射帶動(dòng)的主要是周邊農(nóng)民，帶動(dòng)范圍不夠。由于缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人才，新技術(shù)、新品種更新慢，加上人們對(duì)于新技術(shù)初期的抵觸心理，推廣較慢。所以還需建設(shè)專業(yè)的推廣隊(duì)伍，研究創(chuàng)建成熟的推廣方案。

2.3.3 創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益水平較低

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的持續(xù)性發(fā)展要求其在發(fā)展過程中要形成技術(shù)機(jī)制體系，提高園區(qū)的科學(xué)技術(shù)含量，提升創(chuàng)新能力，利用技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中，部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，其創(chuàng)新能力不足表現(xiàn)在以下方面：1）科技水平偏低，園區(qū)部分入園項(xiàng)目集約水平有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，真正的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目數(shù)量不足。2）缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中大多數(shù)企業(yè)處于成長(zhǎng)階段，缺乏復(fù)合型管理人才和技術(shù)人才，由于受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活條件、園區(qū)發(fā)展前景等因素的影響，使園區(qū)難以吸引并留住專業(yè)人才。3）科研經(jīng)費(fèi)投入不足，園內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體科技水平偏低，企業(yè)自身發(fā)展不足，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，科研項(xiàng)目大多處于低水平重復(fù)狀態(tài)，使園區(qū)創(chuàng)新能力難以得到提升。科技水平偏低、專業(yè)人才短缺、科研經(jīng)費(fèi)不足制約了園區(qū)整體創(chuàng)新能力的提升，阻礙了整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，園區(qū)的整體收入水平與能力處于較低狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益偏低。

3 發(fā)展對(duì)策

運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，形成了一定規(guī)模，為運(yùn)城農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。目前運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)正處于高速發(fā)展階段，運(yùn)城農(nóng)業(yè)發(fā)展和運(yùn)城市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的需求還有很大缺口，尤其缺乏規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)推廣能力較強(qiáng)的園區(qū)?，F(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在強(qiáng)化自身創(chuàng)新能力、推廣水平的基礎(chǔ)上，也有進(jìn)一步發(fā)展壯大的前景。為進(jìn)一步發(fā)展運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，運(yùn)城市各級(jí)政府和各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提升管理和經(jīng)營(yíng)水平，不斷研究創(chuàng)新。

3.1 政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和支持

運(yùn)城市各級(jí)政府，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)投融資支持，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資大、周期長(zhǎng)，政府應(yīng)給予足夠融資支持。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和審批，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化，避免重復(fù)建設(shè)，打造具有較強(qiáng)地域特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.2 應(yīng)增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大推廣示范和輻射帶動(dòng)

各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)推廣示范，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，建議園區(qū)企業(yè)充分利用自身的示范帶動(dòng)能力，從以下幾個(gè)方面增強(qiáng)推廣示范與輻射帶動(dòng)能力。1）針對(duì)運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步穩(wěn)定其生產(chǎn)發(fā)展，在做“好”的基礎(chǔ)上做“優(yōu)、精、尖”，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的知名度，實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，明確龍頭企業(yè)的職責(zé)劃分，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)帶動(dòng)能力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提升龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。2）建立科技成果推廣機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)與成果傳播體系，通過多種公眾傳媒擴(kuò)大推廣，開展直接面向農(nóng)村、農(nóng)戶的信息服務(wù)，重點(diǎn)抓好輻射點(diǎn)、示范帶的建設(shè)，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的輻射體系，提升推廣帶動(dòng)能力。3）通過引進(jìn)專業(yè)人才，提高農(nóng)村教育水平，增加農(nóng)民培訓(xùn)形式多樣化，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，將所學(xué)與實(shí)地發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步鞏固其推廣示范成果，為運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的推廣示范提供完善的后續(xù)人才服務(wù)，解決各種實(shí)際問題。4）進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，擴(kuò)大示范推廣范圍，提高經(jīng)濟(jì)效益。保持持續(xù)和良性運(yùn)營(yíng)。并進(jìn)一步發(fā)揮提高運(yùn)城農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等社會(huì)功能。

3.3 加強(qiáng)交流合作和宣傳

運(yùn)城市各級(jí)政府與各園區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)交流合作，通過各種媒體向人們宣傳介紹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。對(duì)于運(yùn)城市的許多農(nóng)民和市民來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)還是一個(gè)新事物，需要通過公共媒介宣傳，使他們認(rèn)識(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，更有利于發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范推廣作用、科普教育作用以及優(yōu)化和諧社會(huì)環(huán)境的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫浩然.國(guó)外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式及其啟示[J].社會(huì)科學(xué)家，2006（3）：61-64.

[2] 丁忠明，孫敬水.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（12）：27-31.

[3] 高偉.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理論與實(shí)踐探討[D].雅安：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[4] 張?zhí)熘?，廖?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵及我國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展[C].//2007中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)論壇文集，2007.

[5] 許毅強(qiáng).現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[6] 唐英.廣元市現(xiàn)化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)運(yùn)行機(jī)制研究[D].雅安：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[7] 江晶.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)運(yùn)行機(jī)制發(fā)展模式研究[D].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2013.

[8] 高煥喜.對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)功能的探討[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇，2000（12）：36-38.

[9] 趙其國(guó).我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題初探[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1998，19（5）：267-271.

[10] 金鑒明.中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)[J].世界科技研究與發(fā)展，1999（2）：10-14.

[11] 楊萬江，楊星明.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測(cè)評(píng)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001（10）：73-90.

[12] 葉榮裕.廈門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004，24（4）：253-256.

[13] 宋再欽.我國(guó)中部地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2004，25（l）：38-42.

[14] 裴大順.淺析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的功能[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2009（5）：79-81.

[15] 顏毓清.互助縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（16）：314-315.

[16] 魏德功.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)[J].改革與戰(zhàn)略，2005（9）：166-167.

[17] 劉國(guó)強(qiáng)，李友華.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2001（3）：24-27.

[18] 孫江明，邢鸝，鐘甫寧.農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置與實(shí)證分析[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，26（2）：110-114.

（責(zé)任編輯：丁志祥）