王濤等

摘要 ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為新時代農(nóng)業(yè)科技服務“三農(nóng)”指明了工作方向。以安徽省農(nóng)業(yè)科學院為例，通過SWOT分析農(nóng)業(yè)科研試驗基地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，提出農(nóng)業(yè)科研試驗基地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可選路徑與重點。

關鍵詞 ??農(nóng)業(yè)科研試驗基地;鄉(xiāng)村振興;SWOT

中圖分類號S-9文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2018）36-0212-02

習近平總書記指出，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手[1]。中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年》從提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用等方面，對強化農(nóng)業(yè)科技支撐進行了專門論述，為農(nóng)業(yè)科技服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了著力方向。農(nóng)業(yè)科研試驗基地是科技創(chuàng)新、學科建設、成果轉化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和科技信息輻射的重要平臺和支撐，是開展科技創(chuàng)新活動和承擔重大科技項目的重要載體，是原創(chuàng)性研究和關鍵核心技術的主要源泉，是提高科技創(chuàng)新能力的主戰(zhàn)場，是促進成果轉化、擴大交流合作的重要平臺[2-4] 。近年來，作為安徽省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新、孵化應用、示范推廣的重要平臺，安徽省農(nóng)業(yè)科學院的農(nóng)業(yè)科研試驗基地在科技支撐“三農(nóng)”發(fā)展方面彰顯出獨特潛力與優(yōu)勢，取得了顯著成績。但還面臨著技術轉化應用、產(chǎn)業(yè)引導培育、本地持續(xù)發(fā)展等方面的問題，成為進一步助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”的瓶頸。因此，立足農(nóng)業(yè)科研試驗基地發(fā)展現(xiàn)狀，運用SWOT分析框架，探究高質(zhì)量服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有益路徑具有現(xiàn)實的實踐價值。鑒于此，筆者以安徽省農(nóng)業(yè)科學院為例，通過SWOT分析農(nóng)業(yè)科研試驗基地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，提出農(nóng)業(yè)科研試驗基地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可選路徑與重點。

1安徽省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科研試驗基地概況

安徽省農(nóng)業(yè)科學院（以下簡稱“農(nóng)科院”）組建于1960 年，是省政府直屬綜合性農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位。下設研究機構有水稻、作物、棉花、畜牧、園藝、水產(chǎn)、茶葉、農(nóng)業(yè)工程等14 個專業(yè)研究所。按照農(nóng)科院科研試驗基地權屬性質(zhì)及管理現(xiàn)狀，農(nóng)科院現(xiàn)有科研基地可劃分為3類：第一類是院（所）自主基地。主要有崗集生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗示范基地、廬江農(nóng)業(yè)綜合試驗示范基地、皖北研究院、皖南研究院、院本部基地、安慶棉花所基地等，約166.7 hm2，這類基地主要由院（所）自主管理;第二類是沒有土地證、院各研究所與合作方簽訂合作共建協(xié)議基地。主要有蒙城馬店基地、濉溪楊柳基地、海南南繁基地、合肥大圩基地等，約133.3 hm2，其分布較廣泛，規(guī)模較小，運轉不夠穩(wěn)定，且管理上必須要和合作方協(xié)商共同管理;第三類是各研究所課題組根據(jù)自身項目實施需要，依托相關企業(yè)建立的科研合作基地，其數(shù)量多、面積大，屬于臨時性質(zhì)，由課題組具體管理，項目結束合作終止[5]。

2農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科研試驗基地服務鄉(xiāng)村振興SWOT分析

2.1優(yōu)勢

2.1.1政策與軟環(huán)境優(yōu)勢。一方面，農(nóng)科院作為安徽省政府直屬的綜合性農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，已發(fā)展成為研究學科較齊全、技術創(chuàng)新優(yōu)勢較突出的省級綜合性農(nóng)業(yè)科研中心，具有省級政策的傾斜與集成優(yōu)勢。另一方面，2017年全省科技創(chuàng)新座談會在農(nóng)科院成功舉行、2018年以農(nóng)科院為理事長單位的全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的成功創(chuàng)立以及《安徽省農(nóng)業(yè)科學院鄉(xiāng)村振興科技支撐行動計劃（2018—2022年）》的制定出臺，為農(nóng)科院全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、助力鄉(xiāng)村振興打下了良好的基礎。

2.1.2科研優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)領域的科技創(chuàng)新更加離不開科研試驗基地的支撐[6]。近年來，特別是“十三五”以來，農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科研試驗基地展現(xiàn)出強大的科研創(chuàng)新與轉化落地能力。依托科研試驗基地，共審（鑒、認）定農(nóng)作物新品種123個，獲授權專利246件，制定地方標準72項，示范推廣新品種374個、新技術422項，直接服務面積達186萬hm2，逐步構建起融合優(yōu)良品種推廣、關鍵技術示范、科學模式引導為一體的“農(nóng)科強農(nóng)”工作格局。

2.1.3人才優(yōu)勢。農(nóng)科院現(xiàn)有各類專業(yè)技術人員637人，其中副高以上人員270余人，博士150余人。以崗集生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗示范基地為例，現(xiàn)有園藝、水稻、水產(chǎn)、工程等8個專業(yè)所長期入駐，團隊核心成員中高級職稱40人，中級職稱90人，博士30人，碩士51人，人才優(yōu)勢明顯。

2.2劣勢

2.2.1科技創(chuàng)新能力與對接市場的能力亟待提高，成果轉化意識仍需增強，重大品種、技術、重大產(chǎn)品較少。推廣的品種、技術雖然取得了較顯著的經(jīng)濟社會效益，但科技供給還不能完全滿足產(chǎn)業(yè)和市場需求。

2.2.2人才結構不盡合理。一方面，高層次人才比例不高，目前多為省級科研或項目帶頭人，國家級學術、技術帶頭人不多，具有國際相關領域背景的專業(yè)人才較少，人才結構有待優(yōu)化提升。另一方面，農(nóng)業(yè)管理人才集聚不夠，科研試驗基地大多是從事科研技術的專家學者，熟悉基地運行管理的專業(yè)管理人員較少，儲備人才略顯不足。

2.3機會

2.3.1脫貧攻堅對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧需求旺盛。產(chǎn)業(yè)脫貧是脫貧攻堅的重要方式，農(nóng)業(yè)科研試驗基地作為新產(chǎn)品、新技術、新品種的培育平臺，可以利用這個載體，延長產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，將農(nóng)業(yè)科研試驗基地打造成具有市場前景、需求潛力的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的孵化平臺。

2.3.2農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對產(chǎn)業(yè)轉型、農(nóng)業(yè)科技需求巨大。推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，從宏觀上看就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，從產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的中觀上看就是要推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育提升農(nóng)業(yè)品牌，在這個過程中，農(nóng)業(yè)科研試驗基地可以產(chǎn)品促產(chǎn)業(yè)、以品種促品牌，從而助力農(nóng)業(yè)供給體系整體質(zhì)量和效率的提升。

2.4威脅

2.4.1當?shù)卣拖嚓P部門支持力度。農(nóng)業(yè)科研試驗基地的建設發(fā)展離不開所在地政府的支持，包括前期基礎設施建設的支持，建成后科研項目運行的政策環(huán)境支持等，特別是試驗項目的土地利用支持。若其支持力度和保障水平與農(nóng)業(yè)科研試驗基地的需求在量、質(zhì)與結構上存在差異，將影響農(nóng)業(yè)科研試驗基地作用的發(fā)揮。

2.4.2科研試驗成果的轉化利用。農(nóng)業(yè)科研試驗基地助力鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)在于科研試驗成果的轉化利用。若其轉化利用程度低、狀況差，將直接影響到助力鄉(xiāng)村振興的實際成效。

3農(nóng)業(yè)科研試驗基地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可選路徑與重點

基于以上SWOT分析，可以總結出農(nóng)業(yè)科研試驗基地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略4種類型的路徑。

3.1可選路徑

3.1.1基于S-O的路徑。

3.1.1.1強化服務鄉(xiāng)村振興的政策集成與支持。充分發(fā)揮農(nóng)科院的政策與軟環(huán)境優(yōu)勢，爭取國家級、省部級重點實驗室、檢驗檢測、野外觀測、加工中試及綜合基地等平臺建設項目，為科研產(chǎn)出打下基礎。聚焦農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)脫貧，細化已經(jīng)出臺的《安徽省農(nóng)業(yè)科學院鄉(xiāng)村振興科技支撐行動計劃（2018—2022年）》，為農(nóng)業(yè)科研試驗基地助力鄉(xiāng)村振興提供更加有針對性地政策引導。

3.1.1.2強化科研需求對接。圍繞省內(nèi)各地市、縣區(qū)脫貧攻堅任務與產(chǎn)業(yè)脫貧需求，精準選定農(nóng)業(yè)科研項目，將成果研發(fā)目的真正轉變到解決產(chǎn)業(yè)實際問題上來，減少重復研究和驗證性研究，進一步增強成果應對需求的針對性和實用性，應對市場的適應性和競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的深入推進，瞄準利于帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新品種、新技術加大研發(fā)力度。

3.1.1.3強化人才科研產(chǎn)出。完善基地科研人才使用機制，以及科研成果轉化獎勵以及評價機制，充分發(fā)揮科研人才在前瞻性、基礎性農(nóng)業(yè)技術研發(fā)方面的重要作用。

3.1.2基于W-O的路徑。

3.1.2.1圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧延展創(chuàng)新鏈條。以助力產(chǎn)業(yè)脫貧的農(nóng)業(yè)科研活動為中心，向前抓好原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性科研攻關，提升自主知識產(chǎn)權水平，向后加強產(chǎn)業(yè)性、市場性研究，確保新品質(zhì)、新技術適應市場轉化、落地應用的產(chǎn)業(yè)需求。

3.1.2.2圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革完善人才體系。按照推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的要求，一方面，用好用活國家和安徽省人才政策，依托優(yōu)勢學科和基地科研平臺大力引進急需和緊缺人才，深挖院所現(xiàn)有人才潛力，健全高端科研人才隊伍，另一方面要建立基地管理人才體系，培養(yǎng)與選拔優(yōu)秀的基地運行管理人才。

3.1.3基于S-T的路徑。

3.1.3.1以試驗基地為依托，建設區(qū)域型聯(lián)合體，爭取地方政府支持。根據(jù)我省不同生態(tài)區(qū)、不同種養(yǎng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，分別在皖北、皖南設置研究院;與分水嶺地區(qū)、行蓄洪區(qū)及蔬菜、水果、道地中藥材、畜禽、水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)縣以上人民政府，國家級龍頭企業(yè)合作建設研究所或研究中心;與特色鮮明的省級以上龍頭企業(yè)、省級以上綜合基地等合作建設試驗站、項目組，形成“以點帶片、以片帶面，縱向到底、橫向到邊”的全域技術服務布局。以農(nóng)業(yè)技術服務助推當?shù)匕l(fā)展，爭取當?shù)卣Ｕ现С帧?/p>

3.1.3.2加強科研成果轉化。推動基地的成果技術物化為工具裝備和實用產(chǎn)品，增強成果技術集成度，降低成果技術應用條件，將理論成果、技術模式轉化為易于推廣和操作的簡單勞動。

3.1.4基于W-T的路徑。

建設一個長期穩(wěn)定的試驗基地是農(nóng)業(yè)科研單位可持續(xù)發(fā)展的長遠大計[7]。

3.1.4.1加大科研試驗的本地化服務功能。在體現(xiàn)公益性服務前提下，科研試驗基地與所在地政府加強聯(lián)合科研、協(xié)力攻關，明確各方科技服務責權利，無償服務與有償服務結合，改變大課堂、八股式的服務方式，實施有針對性的精準服務，通過聯(lián)合科研試驗提升當?shù)乜蒲兴?、產(chǎn)業(yè)水平和人才水平。

3.1.4.2遴選本地化服務內(nèi)容。依據(jù)各地鄉(xiāng)村振興實際，自下而上、自上而下、上下結合，遴選各地共性關鍵技術需求和

個性需要，制定系統(tǒng)、有效的解決方案，開展定向、穩(wěn)定的成果集成，及時、徹底地解決實際問題。

3.2路徑重點

科研試驗基地是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈上處于上接原始創(chuàng)新、下連成果轉化的關鍵位置[8]。在SWOT分析基礎上，進一步明確服務路徑的著力重點具有更強的實踐意義。

3.2.1加強頂層與基層的“兩個保障”。

一方面要強化推動農(nóng)業(yè)科研試驗基地服務鄉(xiāng)村振興的頂層設計，包括整體工作規(guī)劃、任務進度、科研項目、隊伍建設、財力保障等體制機制等內(nèi)容。另一方面，要加強與基地所在地的政府協(xié)調(diào)對接，精選落地科研項目，激發(fā)當?shù)卣畠?nèi)生動力，為基地建設運營提供全天候保障，確保項目落地生根，產(chǎn)出適應性、需求大的產(chǎn)業(yè)項目。

3.2.2健全高端與實用的“兩個隊伍”。

要充分發(fā)揮基地科研項目培育人才的重要作用。既要通過科研試驗，培養(yǎng)適應前瞻性基礎研究和源創(chuàng)新重大成果突破的高端農(nóng)業(yè)科研人才，又要通過科研項目轉化、產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系的實用技術人才和運行管理人才。此外，還要加大對基地管理人員和試驗人員日常生活的保障力度，改善生活和科研條件，解決他們的后顧之憂。

3.2.3滿足脫貧攻堅與轉型升級的“兩個需求”。

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)民增收、脫貧攻堅和生態(tài)文明建設等重大部署，遵循農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，整合人才、項目、經(jīng)費等科技資源，聚焦產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興和人才振興等關鍵技術問題，深入開展自主創(chuàng)新，研發(fā)適合安徽省實際的重大品種、重大技術和重大產(chǎn)品，為安徽省鄉(xiāng)村振興提供堅實的科技支撐。

參考文獻

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