黃夢婷 李建國 邵志一 孫金彥

摘要?以2009—2014年徐州市農(nóng)村居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，引入擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)（ELES）模型對農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實證分析，從不同時期農(nóng)民用水需求變化、不同時期農(nóng)民用水邊際消費(fèi)傾向、農(nóng)民用水需求收入彈性3個層面定量分析農(nóng)民用水戶的水價支付能力，在此基礎(chǔ)上利用ELES模型的計算結(jié)果測算了徐州市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上可承受的飲水安全水價。結(jié)果表明，平均收入水平下，徐州市農(nóng)民對當(dāng)前水價有支付能力;平均收入水平下，徐州市農(nóng)民年人均水費(fèi)支付能力為32.91～102.64元，其經(jīng)濟(jì)上可承受的水價標(biāo)準(zhǔn)為1.29～3.12元/m3。

關(guān)鍵詞?農(nóng)村飲水安全水價;支付能力;ELES模型

中圖分類號?TV-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼?A文章編號?0517-6611（2018）33-0175-04

農(nóng)村飲水工程是一項利國利民的準(zhǔn)公益性工程。解決好飲水安全問題，事關(guān)千家萬戶的福祉。2005年我國啟動飲水安全應(yīng)急工程，十年間累計完成飲水安全投資2 800億元，解決了5.2億農(nóng)村居民和4 700多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，但是建好工程僅僅只是開始，如何管好工程實現(xiàn)供水工程的長效運(yùn)行才是確保廣大農(nóng)民群眾切身利益的關(guān)鍵。研究表明，價格機(jī)制作為水資源重要的管理手段，在農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理中一直發(fā)揮著重要的作用。不同于城鎮(zhèn)水價，農(nóng)村飲水安全水價的制定必須綜合考慮企業(yè)供水成本、用水戶承受能力等多個方面，其中承受能力分析是當(dāng)前農(nóng)村水價研究的熱點(diǎn)問題。水價定得過高，超過了農(nóng)民的承受能力，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起水費(fèi)，違背了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的初衷;水價標(biāo)準(zhǔn)太低，又難以發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)杠桿作用，且難以保障供水企業(yè)的可持續(xù)運(yùn)行，因此如何準(zhǔn)確界定用水戶的承受能力是水價政策制定的關(guān)鍵。

農(nóng)民用水戶對水價的承受能力往往受多因素影響，目前國內(nèi)學(xué)者主要從經(jīng)濟(jì)因素和心理因素進(jìn)行分析，具體表現(xiàn)為客觀的支付能力和主觀的支付意愿。筆者僅從農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力角度，引入擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)（Extended Linear Expenditure System，以下簡稱ELES模型）研究不同時期徐州市農(nóng)民用水戶的水價承受能力，同時基于ELES模型計算結(jié)果測算2014年徐州市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上可承受的水價標(biāo)準(zhǔn)，以期為農(nóng)村水價改革提供理論依據(jù)。

1?水價承受能力研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者在居民生活用水定價上一直比較重視用水戶的承受能力和支付意愿的調(diào)查，Al-Ghuraiz Y等[1]以問卷調(diào)查的形式研究加沙地帶供水服務(wù)水平對用水戶的承受能力與支付意愿的影響，結(jié)果表明，用水戶愿意為提高供水服務(wù)而支付的水價約為3 NIS/m3，符合世界衛(wèi)生組織（WHO）標(biāo)準(zhǔn)。Va′squez W F等[2]基于全民投票結(jié)果對帕拉爾地區(qū)不同用水戶的行為模式進(jìn)行分析，結(jié)果表明，當(dāng)?shù)赜盟畱魧Π踩娘嬘盟嬖跐撛谛枨螅⑶以敢鈱F(xiàn)有收入的1.80%～7.55%用作水費(fèi)支出。國內(nèi)對水價承受能力的研究目前主要集中于城鎮(zhèn)生活水價及農(nóng)業(yè)灌溉水價，研究內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)承受能力和心理承受能力，研究方法以ELES模型法及條件價值評估法（CVM）為主。如陳菁等[3]引入ELES模型定量分析了北京市民生活用水支付能力，結(jié)果表明，平均收入水平下，居民對水價有一定的支付能力。陳丹等[4]以五岸灌區(qū)為例，通過問卷調(diào)查，應(yīng)用CVM計算分析了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民灌溉水價支付意愿為540～960元/hm2。侯東林等[5]以青島市2007—2011年截面數(shù)據(jù)定量研究居民水費(fèi)支付能力，結(jié)果表明，居民對當(dāng)前水價有一定支付能力，并建議實行4級階梯式水價。周春應(yīng)[6]以ELES模型檢驗了2000—2011年江蘇省城鎮(zhèn)居民收入分配對生活水價承受能力的影響，結(jié)果表明，水費(fèi)支出負(fù)擔(dān)水平隨可支配收入的提高呈現(xiàn)減輕的趨勢，最低收入戶的基本用水需求沒有得到滿足。筆者將ELES模型應(yīng)用于農(nóng)民可承受飲水安全水價的研究，在定性分析不同時期農(nóng)民用水戶承受能力變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合ELES模型計算結(jié)果及水費(fèi)支出系數(shù)法定量測算農(nóng)民的水費(fèi)支付能力，實現(xiàn)了用水戶可承受水價的定量計算。該方法充分考慮了用水戶的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求狀況，且操作簡單，數(shù)據(jù)容易獲取，具有較強(qiáng)的實用性。

2?研究方法

ELES模型是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家Liuch于1973年提出的一種需求函數(shù)系統(tǒng)，該模型經(jīng)濟(jì)意義清楚，目前主要用于消費(fèi)者生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)的分析。其基本形式如下：

該模型的經(jīng)濟(jì)含義是：①在一定時期內(nèi)消費(fèi)者對各種商品的需求量取決于其收入水平和各種商品的價格;②消費(fèi)者對各種商品的需求分為基本需求和非基本需求;③基本需求與收入水平無關(guān)，消費(fèi)者在滿足基本需求后，才將剩余收入按照一定的邊際消費(fèi)傾向安排各種非基本消費(fèi)支出[3]。

根據(jù)我國統(tǒng)計年鑒的分類方法，農(nóng)村居民家庭的生活消費(fèi)支出按照購買商品和非商品（服務(wù)）支出進(jìn)行分類，具體可分為食品（R1）、衣著（R2）、居?。≧3）、家庭設(shè)備用品（R4）、交通通訊（R5）、文教娛樂（R6）、醫(yī)療保?。≧7）、其他商品及服務(wù)（R8）共計8類，其中統(tǒng)計年鑒中將生活水費(fèi)支出（R9）并入居住消費(fèi)支出類，此次模型計算過程中把水費(fèi)支出項（R9）從居住消費(fèi)項中提取出來，作為單獨(dú)的一類與其他8類一起代入模型進(jìn)行計算[4]。

基于上述ELES模型的計算結(jié)果，可對農(nóng)民的水費(fèi)支付能力進(jìn)行研究。該研究從不同時期農(nóng)民用水需求變化、不同時期農(nóng)民用水邊際消費(fèi)傾向、農(nóng)民用水需求收入彈性3個層面對農(nóng)民水費(fèi)支付能力進(jìn)行分析，實際支付能力的測算主要考慮水費(fèi)的基本支付能力和最大支付能力。基本用水需求支出反映了平均消費(fèi)水平下農(nóng)民對生活用水的基本購買能力，可作為生活用水的基本支付能力;最大支付能力可以水費(fèi)支出系數(shù)法計量。該方法反映了水費(fèi)支出額與人均可支配收入間的比值關(guān)系，可綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及現(xiàn)有研究成果確定合理的水費(fèi)支出系數(shù)，據(jù)此確定農(nóng)民最大的支付能力。

3?實例應(yīng)用

3.1?基本概況

徐州地處江蘇省西北部，全市地勢高亢，淺層地下水含氟量高出正常水平的4～6倍，當(dāng)?shù)匕傩丈钍芷浜?。為改變這一現(xiàn)狀，自2004年起全市新建了大批的降氟改水工程和飲水安全工程，十年來累計解決飲用水不安全人口268萬，初步解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲用水安全問題[7-8]。“十三五”期間全市將進(jìn)一步實施農(nóng)村飲用水鞏固提升工程，全面提高全市農(nóng)村的集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及供水保證率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，從根本上解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供水問題。

3.2?數(shù)據(jù)來源及模型參數(shù)估計

該研究所有數(shù)據(jù)均來自《江蘇省統(tǒng)計年鑒》（2010—2015）和《徐州市統(tǒng)計年鑒》（2010—2015），其中農(nóng)民可支配收入、各項商品消費(fèi)額均與統(tǒng)計年鑒中的統(tǒng)計口徑保持一致。相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行如下處理：①根據(jù)統(tǒng)計年鑒的分類方法，按收入水平將全市農(nóng)村居民分為5組，即低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶、高收入戶;②在農(nóng)民水費(fèi)支付能力測算中基本用水需求支出及可支配收入額根據(jù)各年農(nóng)村居民消費(fèi)價格分類指數(shù)換算成以2014年為基準(zhǔn)的可比價。

根據(jù)ELES模型的參數(shù)估計方法，依據(jù)2009—2014年徐州市農(nóng)村人均可支配收入及各項商品支出截面數(shù)據(jù)進(jìn)行模型參數(shù)估計。表1計算結(jié)果表明，農(nóng)村居民各項生活消費(fèi)支出參數(shù)估計值的R2和F統(tǒng)計量均通過1%的顯著性檢驗，模型擬合度良好，可用于徐州市農(nóng)村生活用水支出及整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)的定量研究。

3.3?不同時期農(nóng)村居民用水需求變化

根據(jù)ELES模型的計算結(jié)果，利用式（5）可得到2009、2011、2012、2014年徐州市農(nóng)民的基本用水需求，見圖1?？煽闯?009、2011、2012、2014年農(nóng)民基本用水需求支出呈遞增趨勢，且年際間變化幅度不大，表明近幾年來農(nóng)民基本生活用水量及水價總體變化不大，實際需求支出從35.41元上漲到50.03元，上漲幅度較大，表明當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動了生活用水量的增加，提高了實際水費(fèi)支出。各年農(nóng)民的實際水費(fèi)支出均高于基本需求支出，表明農(nóng)民基本生活用水需求得到滿足，在平均收入水平下，農(nóng)民對當(dāng)前水價具有支付能力。從2009—2014年基本需求支出與實際需求支出差額總體上逐年增大，而水費(fèi)支出系數(shù)從0.51%降到0.39%，表明盡管生活水費(fèi)支出日益提高，但隨著人均可支配收入的增加，水費(fèi)支出占人均可支配收入的比例卻在逐年降低，即農(nóng)民的水費(fèi)支付能力正在逐年提高，進(jìn)一步說明農(nóng)民對當(dāng)前水價有支付能力。

3.4?不同時期農(nóng)民用水的邊際消費(fèi)傾向

從表1數(shù)據(jù)可知，2009、2011、2012、2014年徐州市農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向依次為0.44、0.42、0.38、0.48，基本符合邊際消費(fèi)傾向遞減的規(guī)律。其中生活用水的邊際消費(fèi)傾向約為0.003，與其他各類消費(fèi)支出的邊際消費(fèi)傾向相比，生活用水的邊際消費(fèi)傾向最低，且年際間變化幅度不大，表明新增生活用水支出與可支配收入增加相比甚微，農(nóng)民新增收入中僅有0.3%用于生活水費(fèi)支出，反映了當(dāng)前徐州市農(nóng)村水價標(biāo)準(zhǔn)較低的事實，平均收入水平下農(nóng)民對當(dāng)前水價有支付能力。

3.5?農(nóng)民生活用水需求收入彈性分析

需求收入彈性表征了消費(fèi)者對某種商品需求量的變動對收入變動的敏感程度。

反映到水價問題上就是指在當(dāng)前水價不變的情況下，收入變化1%時引起用水需求量變化的百分比。根據(jù)式（6）可計算不同時期農(nóng)民用水需求收入彈性，見表2。2009、2011、2012、2014年間農(nóng)民用水需求收入彈性依次為0.64、0.69、0.76、0.72，各年收入彈性均小于1且年際間變化趨勢不大，不同時期平均需水收入彈性為0.70，表明農(nóng)民生活用水支出受收入變動的影響不大，平均水平下農(nóng)民對于當(dāng)前水價有支付能力。不同收入水平下（從低收到高收）各年平均用水需求收入彈性依次為0.53、0.62、0.71、0.78、0.87，高收入戶的用水需求收入彈性明顯高于低收入戶，說明收入水平的提高對高收入戶的生活用水需求增加有更好的促進(jìn)作用[6]，高收入戶對水價有更高的支付能力，低收入戶的用水需求彈性相對較低，水價承受能力有限，是水價改革中需要重點(diǎn)考慮的對象。

3.6?農(nóng)民用水戶可承受水價測算

基于上述ELES模型的計算結(jié)果，得到2009、2011、2012、2014年徐州市農(nóng)民的人均年基本水費(fèi)支出依次為29.79、31.80、32.27、39.17元，以上各年水費(fèi)支出數(shù)據(jù)均是以各年農(nóng)村居民消費(fèi)價格分類指數(shù)換算成以2014年為基準(zhǔn)年的可比價，所得數(shù)據(jù)較2014年具有可比性，優(yōu)選調(diào)和平均法計算平均收入水平下2014年農(nóng)民基本生活用水支出額為32.91元，即平均收入水平下2014年徐州市農(nóng)村居民生活水費(fèi)基本支付能力界定為32.91元。最大支付能力按照水費(fèi)支出系數(shù)法計算，綜合世界銀行及我國現(xiàn)有水價研究成果，徐州農(nóng)村居民的水費(fèi)支出系數(shù)R按1%～2%計算，各年農(nóng)民可支配收入折算到2014年的可比收入依次為8 251、10 002、11 053、12 811元，同理計算平均收入水平下2014年徐州市農(nóng)村居民人均可支配收入為10 264.08元，據(jù)此界定平均收入水平下農(nóng)民最大支付能力應(yīng)為102.64元，綜上可得2014年徐州市農(nóng)村居民的年人均水費(fèi)支付能力為32.91～102.64元。根據(jù)《鎮(zhèn)村供水工程技術(shù)規(guī)范SL310-2004》相關(guān)規(guī)定，徐州市整體水平按三區(qū)計，合理的農(nóng)村生活日用水定額可取為70～90 L/（人·d），據(jù)此得出徐州市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上可承受的飲水安全水價為1.29～3.12元/m3。

4?結(jié)語

該研究將擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)應(yīng)用于徐州市農(nóng)民可承受飲水安全水價研究，基于ELES模型對農(nóng)民用水戶消費(fèi)結(jié)構(gòu)的定量分析，從不同時期農(nóng)民用水需求變化、不同時期農(nóng)民用水邊際消費(fèi)傾向、農(nóng)民用水需求收入彈性3個層面系統(tǒng)研究徐州市農(nóng)民用水戶的水價支付能力。結(jié)果表明：①近年來徐州市農(nóng)村飲水安全水價總體上變化幅度不大，實際水費(fèi)支出額上漲主要是農(nóng)民用水需求增加所致;平均收入水平下，農(nóng)民基本用水需求得到滿足;隨著人均可支配收入的增加，水費(fèi)支出系數(shù)呈現(xiàn)遞減趨勢。②不同時期農(nóng)民用水邊際消費(fèi)傾向維持在較低水平，反映了當(dāng)前水價標(biāo)準(zhǔn)較低的事實，農(nóng)民對當(dāng)前水價有支付能力。③各年農(nóng)民生活用水收入彈性較低且年際間變化趨勢不大，農(nóng)民用水需求支出受收入影響不大，但在同一價格水平下，高收入戶的用水需求收入彈性明顯高于低收入戶，表明收入水平的提高對高收入戶的生活用水需求增加有更好的促進(jìn)作用。④綜合考慮2009—2014年農(nóng)民的水費(fèi)支出情況，界定平均收入水平下徐州市農(nóng)民年人均水費(fèi)支付能力為32.91～102.64元，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合理的生活用水定額標(biāo)準(zhǔn)，最終得出2014年徐州市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上可承受的飲水安全水價為1.29～3.12元/m3。

參考文獻(xiàn)

[1] ALGHURAIZ Y，ENSHASSI A.Ability and willingness to pay for water supply service in the Gaza Strip[J].Building & environment，2005，40（8）：1093-1102.

[2] VSQUEZ W F，PALLAB M，JESU'S H A，et al.Willingness to pay for safe drinking water：Evidence from Parral，Mexico[J].Journal of environmental management，2009，90（11）：3391-3400.

[3] 陳菁，陳丹，褚琳琳，等.基于ELES模型的城鎮(zhèn)居民生活用水水價支付能力研究：以北京市為例[J].水利學(xué)報，2007，38（8）：1016-1020.

[4] 陳丹，陳菁，陳祥，等.基于支付能力和支付意愿的農(nóng)民灌溉水價承受能力研究[J].水利學(xué)報，2009，40（12）：1524-1530.

[5] 侯東林，周樂章，石磊，等.基于ELES模型的城市居民生活用水水價承受能力研究：以青島市為例[C]// 2013中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會浦華環(huán)保優(yōu)秀論文集.北京：中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會，2013：270-276.

[6] 周春應(yīng).基于ELES模型的生活水價與城鎮(zhèn)居民承受能力研究：以江蘇省為例[J].資源科學(xué)，2010，32（2）：296-302.

[7] 朱開蒙.豐縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的實踐[J].江蘇水利，2007（7）：43-45.

[8] 李慧嫻，丁端鋒.徐州農(nóng)村飲水安全問題現(xiàn)狀與建議[J].中國水利，2008（9）：57-58.