高鵬

[摘 要]通過(guò)向呂梁市貧困地區(qū)進(jìn)行資金投入、人才引進(jìn)和技術(shù)支持等，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化扶貧。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大商品貿(mào)易市場(chǎng)，激發(fā)貧困人口的發(fā)展?jié)撃?，從根本上?shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧工作。根據(jù)財(cái)政支農(nóng)資金的減貧效益評(píng)價(jià)結(jié)果，從而弄清產(chǎn)業(yè)化扶貧的貢獻(xiàn)程度，以期為相關(guān)扶貧政策提供理論支撐。

[關(guān)鍵詞]呂梁；農(nóng)村；貧困；評(píng)價(jià)；結(jié)果

[中圖分類(lèi)號(hào)]C912.82 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

貧困發(fā)生率是十分重要的測(cè)度貧困指標(biāo)，該項(xiàng)指標(biāo)是由Seebohm Rowntree提出來(lái)的，其含義是指貧困線(xiàn)以下人口數(shù)量占據(jù)總?cè)丝诘谋戎?，可以直觀反映出某一地區(qū)的貧困程度，這項(xiàng)指標(biāo)既是衡量貧困程度的重要指標(biāo)，也是衡量扶貧政績(jī)的重要依據(jù)。

1 呂梁地區(qū)農(nóng)村貧困測(cè)度模型

2014年，多維貧困指數(shù)（MPI）得以誕生，該項(xiàng)指標(biāo)可以較為準(zhǔn)確地反映實(shí)際的貧困程度。論文在開(kāi)展的過(guò)程中，采用多維貧困指數(shù)（MPI）進(jìn)行評(píng)價(jià)，衡量已有經(jīng)濟(jì)貧困的研究成果，呂梁市地區(qū)農(nóng)村貧困測(cè)度模型的表達(dá)式如下：

式中，I、X、E、H、D 和 S 分別為收入、支出、教育、健康、發(fā)展和家庭就業(yè)等方面。PI為綜合得分，其值在0～1之間變化，這與貧困發(fā)生率指標(biāo)不同，貧困發(fā)生率值越低，則意味著貧困程度越小，而PI值表示的是，綜合得分越低，則意味著貧困人口在收入、支出和教育等方面存在較大不足，發(fā)展更為遲緩，反之，綜合得分越高，貧困人口在收入、支出和教育等方面相對(duì)較為充足，發(fā)展?fàn)顩r良好，農(nóng)村貧困現(xiàn)狀得到了較大改善。在對(duì)相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行分析的同時(shí)，需要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)權(quán)重的確定，其中，論文采用變異系數(shù)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)賦權(quán)。

2 呂梁地區(qū)農(nóng)村貧困指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)村貧困現(xiàn)狀可以通過(guò)指標(biāo)進(jìn)行表示，諸如收入、支出、教育、健康、發(fā)展和家庭就業(yè)等方面的指標(biāo)。通過(guò)SMART 原則對(duì)指標(biāo)進(jìn)行選取，依據(jù)呂梁農(nóng)村貧困人口的生活生產(chǎn)狀況，進(jìn)而創(chuàng)建成熟和完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，論文采用變異系數(shù)所獲得的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重如下表1所示。

從上表1中相關(guān)數(shù)據(jù)可以得出，在呂梁農(nóng)村貧困指標(biāo)的權(quán)重在0.6以上的主要有家庭收入、人均消費(fèi)、教育、醫(yī)療消費(fèi)，這里需要說(shuō)明的是，其比重是各個(gè)項(xiàng)目同生活總消費(fèi)的比值。除此之外，權(quán)重在0.6以上的還包括萬(wàn)人農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、人均財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人數(shù)等，根據(jù)上述結(jié)果，可以看出呂梁市農(nóng)村貧困是多種因素共同的結(jié)果，尤其表現(xiàn)在收入、支出、教育、健康等方面，總之，導(dǎo)致呂梁市農(nóng)村貧困的原因并非是單方面因素造成的。

3 呂梁地區(qū)農(nóng)村貧困評(píng)價(jià)測(cè)度及結(jié)果分析

通過(guò)農(nóng)村貧困測(cè)度模型的相關(guān)公式，并采用變異系數(shù)對(duì)相應(yīng)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重的確定，進(jìn)而將呂梁市農(nóng)村貧困評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，加權(quán)平均后，得到農(nóng)村貧困綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，如上圖1所示。根據(jù)圖1中的綜合評(píng)分隨時(shí)間的變化情況可知，農(nóng)村貧困綜合得分幾乎隨年度保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2001年，呂梁市農(nóng)村貧困指數(shù)為0.11，到2014年，呂梁市農(nóng)村貧困指數(shù)達(dá)到了0.71。這說(shuō)明在我國(guó)有關(guān)政策的大力扶持下，呂梁農(nóng)村貧困人口的貧困程度得到了較大降低，特別是收入、支出、教育、健康、發(fā)展和家庭就業(yè)等方面。與此同時(shí)，根據(jù)變異系數(shù)得出相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重也可在某種程度上反映出農(nóng)村居民人均收入、人均消費(fèi)等所占的權(quán)重較大，在2001年到2016年期間，我國(guó)在農(nóng)村扶貧政策的制定上更加注重貧困農(nóng)村的收入、支出、教育和健康等。盡管近年來(lái)，呂梁市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀得到了一定好轉(zhuǎn)，但仍存在諸多不足，對(duì)其他方面的扶持力度仍然較為薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍存在較多弊端，諸如發(fā)展不平衡問(wèn)題等，呂梁市農(nóng)村貧困指標(biāo)盡管逐年增大，但與理想程度仍存在較大差距。

4 結(jié)語(yǔ)

論文創(chuàng)建了較為準(zhǔn)確的農(nóng)村貧困綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用該體系對(duì)呂梁市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了衡量，綜合考慮了多種因素的影響，避免僅僅依靠收入等指標(biāo)片面界定農(nóng)村的貧困情況，這為呂梁市農(nóng)村扶貧政策的實(shí)施提供了一定的參考價(jià)值。

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