白曉

[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和農(nóng)民的宅基地被征用，用以投資建廠或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由此產(chǎn)生的失地農(nóng)民補(bǔ)償和保障問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。各地失地農(nóng)民的補(bǔ)償方式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償?shù)臐M意度在一定程度上體現(xiàn)了補(bǔ)償機(jī)制的選擇與建立是否科學(xué)，以及是否從根本上解決了失地農(nóng)民的真正需求。采用調(diào)查研究的方法，具體了解了當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民對(duì)補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)的選擇、安置房的分配等方面的滿意度，并且分析出影響滿意度的因素，進(jìn)而為政府建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制提供建議，努力提高失地農(nóng)民補(bǔ)償滿意度，切實(shí)保障其基本生活。調(diào)查結(jié)果表明，榆中縣連搭鄉(xiāng)失地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償整體呈滿意狀態(tài)，因個(gè)體差異，部分失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償滿意程度不高。

[關(guān)鍵詞]失地農(nóng)民；補(bǔ)償機(jī)制；滿意度

[中圖分類號(hào)]D922.3；D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 研究背景

寶蘭客運(yùn)專線，又稱寶蘭高鐵，是國(guó)家鐵路"四縱四橫"快速客運(yùn)網(wǎng)的重要組成部分之一，于2012年10月19日正式開(kāi)工建設(shè)，2017年7月9日正式通車，沿線經(jīng)過(guò)榆中地區(qū)的盆地地段。寶蘭高鐵的建設(shè)，占用了連搭鄉(xiāng)部分農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地和宅基地，其中對(duì)于龔家洼村的農(nóng)民，政府只征用其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。而在喬家營(yíng)和連搭村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和宅基地都被征用，這就使得原先生產(chǎn)生活方式穩(wěn)定的農(nóng)民轉(zhuǎn)變了身份，成為城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民，家庭主要收入來(lái)源和生活環(huán)境都發(fā)生了變化。

為了深入了解失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償?shù)臐M意度及其影響因素，本文以榆中縣連搭鄉(xiāng)龔家洼村、喬家營(yíng)村和連搭村三個(gè)行政村的失地農(nóng)民為對(duì)象，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和實(shí)地訪談，調(diào)查了解了連搭鄉(xiāng)失地農(nóng)民補(bǔ)償滿意度的影響因素，比較在相同補(bǔ)償方式下，失地農(nóng)民的補(bǔ)償滿意度各自呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)。本次調(diào)查總共發(fā)放問(wèn)卷35份，收回有效問(wèn)卷35份。由于一些調(diào)查對(duì)象文化程度較低，其中9份問(wèn)卷采用調(diào)查對(duì)象回答，研究者填寫的方式進(jìn)行。

2 失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀

2.1 主客觀因素雙重作用下的再就業(yè)困難

由表1所示，失地農(nóng)民中有65.8%處于高中及以下的文化水平，可以看出失地農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍較低。在征地之后，當(dāng)?shù)卣参磳?duì)其進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)勢(shì)不足，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，勞動(dòng)報(bào)酬偏低，處于社會(huì)較底層群體中。在被調(diào)查的家庭中，征地前從事務(wù)工獲得收入的依然選擇務(wù)工，征地前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，一部分因?yàn)槟挲g較大、身體狀況不佳等原因只能待業(yè)在家。另外一部分即使順利就業(yè)，從事的大多數(shù)都是體力勞動(dòng)。其中就包括部分個(gè)體選擇在安置房社區(qū)內(nèi)從事后勤服務(wù)等工作。此外，失地農(nóng)民由原先從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在外出打工，其身份和勞動(dòng)方式都發(fā)生了改變，需要一定時(shí)間來(lái)適應(yīng)這種變化，造成再就業(yè)困難。

2.2 征地后部分家庭收入水平下降，收入來(lái)源單一

由表2所示，實(shí)施征地前后，月收入水平保持在3000～5000元的家庭占比不變，月收入水平處于1000元以下的由17.1%下降到11.4%，在家庭收入主要來(lái)源方面，征地前失地農(nóng)民主要通過(guò)務(wù)農(nóng)或務(wù)工的方式獲得家庭的主要經(jīng)濟(jì)收入，各占31.4% 、37.1% 。征地后，務(wù)農(nóng)獲得家庭主要收入的家庭數(shù)量大幅下降，僅占14.3%，務(wù)工獲得家庭主要收入的方式占據(jù)主要地位，占比51.4%，有11.4%的家庭受主客觀因素的影響，只能依靠補(bǔ)償款維持生活。

征地后的失地農(nóng)民家庭中，有部分家庭在征地之前完全依賴土地獲得經(jīng)濟(jì)收入，尤其是像孤寡老人類的家庭。在失去土地之后，只能單純依靠補(bǔ)償款維持生活。盡管政府為其辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是城鎮(zhèn)社區(qū)的日常生活成本高于農(nóng)村地區(qū)，在這種情況下，征地補(bǔ)償反而對(duì)他們的生活是一種負(fù)面影響，會(huì)出現(xiàn)生活水平下降，生活壓力增大的結(jié)果。對(duì)于這樣的特殊家庭，政府應(yīng)該著重考慮，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)上的援助，以保證其基本生活，并且實(shí)現(xiàn)其后續(xù)生活的保障。

2.3 失地農(nóng)民的居住環(huán)境改善，生活更加便利

相對(duì)于以前的居住環(huán)境，失地農(nóng)民入住到安置房以后，在交通、子女就學(xué)、就醫(yī)、居住環(huán)境等方面都得到了很大的提升或改善。大名城社區(qū)內(nèi)部環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施健全，周邊交通便利。征地后的失地農(nóng)民目前已經(jīng)統(tǒng)一搬入到所分配的安置房中，除了個(gè)別家庭因個(gè)人發(fā)展等原因選擇異地搬遷。選擇異地搬遷的失地農(nóng)民將所分配的住房出租或出售，又可以獲得一定的資金收入，為往后的發(fā)展提供了可能性?？傮w來(lái)講，失地農(nóng)民的生活狀況得到了很大的改善，日常的生活需求也得到了很好的滿足。

3 榆中縣連搭鄉(xiāng)失地農(nóng)民補(bǔ)償滿意度分析

3.1 失地農(nóng)民補(bǔ)償滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)

本次對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償滿意度的問(wèn)卷調(diào)查設(shè)置了三級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)為補(bǔ)償滿意度，二級(jí)指標(biāo)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果、補(bǔ)償期望，在二級(jí)指標(biāo)下設(shè)15個(gè)三級(jí)指標(biāo)；本研究的問(wèn)卷調(diào)查采用5分制量表，將調(diào)查對(duì)象的滿意程度分為非常不滿意、不滿意、無(wú)意見(jiàn)、滿意和非常滿意五個(gè)等級(jí)，賦值區(qū)間為1～5分。

3.2 失地農(nóng)民補(bǔ)償滿意度分析

3.2.1 樣本分布情況。調(diào)查對(duì)象之所以呈現(xiàn)表3所示的特點(diǎn)，主要原因有：第一，受傳統(tǒng)文化的影響，家庭主要事務(wù)仍然由年齡較大的男性成員負(fù)責(zé)，尤其是失地補(bǔ)償諸如此類對(duì)家庭穩(wěn)定與發(fā)展影響較大的事件。第二，由于地處農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查對(duì)象在以往接受的教育水平較低，整體綜合素質(zhì)較低，導(dǎo)致失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償政策理解不透徹，影響滿意度水平。

3.2.2 失地農(nóng)民補(bǔ)償滿意度分析。（1）失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式的滿意度。如圖1所示，對(duì)于補(bǔ)償方式的選擇，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象持無(wú)意見(jiàn)的態(tài)度，認(rèn)為補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)較為合理。持不滿意態(tài)度的失地農(nóng)民認(rèn)為土地價(jià)值測(cè)量方式存在人為因素，測(cè)量工具較為簡(jiǎn)單落后，測(cè)量結(jié)果不客觀，并且結(jié)合自身實(shí)際情況，認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地在未來(lái)創(chuàng)造的價(jià)值。在安置房的分配上，大多數(shù)人都認(rèn)為面積和位置等方面都較為合理，有部分人認(rèn)為不滿意，主要原因是考慮到其工作地址離安置房較遠(yuǎn)，以及家庭成員對(duì)以前居住的地方依賴感較強(qiáng)，不愿搬遷至安置房。

（2）失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償結(jié)果的滿意度。圖2所示，在對(duì)相關(guān)工作人員的行為態(tài)度評(píng)價(jià)方面，59%的調(diào)查對(duì)象表示無(wú)意見(jiàn)，有12%的人表示不滿意，4%的人表示非常不滿意。溝通雙方的和諧度有利于共同意愿的達(dá)成和問(wèn)題的解決，失地農(nóng)民會(huì)產(chǎn)生不滿意的情況，主要是因?yàn)檎块T的工作人員為了提高工作效率會(huì)出現(xiàn)態(tài)度惡劣，強(qiáng)制搬遷的行為，與失地農(nóng)民產(chǎn)生直接或間接矛盾。圖3所示，在對(duì)安置房整體的評(píng)價(jià)上，表示滿意的失地農(nóng)民占比65%。由于人均分配面積為58m2/人，大多數(shù)家庭都可以分到兩套安置房，安置房相比之前居住地，交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，生活便利，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，并且為失地農(nóng)民提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。僅有5%的人認(rèn)為不滿意，原因在于其更習(xí)慣于農(nóng)村的社區(qū)生活方式，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法適應(yīng)城鎮(zhèn)社區(qū)的生活方式。另外，入住到安置房以后，文化活動(dòng)較少，沒(méi)有了農(nóng)村社區(qū)的熱鬧氣氛和鄰里之間的親密感。在子女的教育問(wèn)題上，52.8%的調(diào)查對(duì)象表示無(wú)意見(jiàn)，23.5%的人表示滿意，搬遷至安置房以后，失地農(nóng)民的子女可就近到榆中縣第五中學(xué)就讀，教學(xué)資源更豐富，師資力量更專業(yè)，為子女的教育提供了更好的環(huán)境，更有利于其成長(zhǎng)發(fā)展。

如圖4所示，失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償?shù)恼麄€(gè)過(guò)程較為滿意，對(duì)新的生活環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)，能盡快融入到新環(huán)境中，居住到新建社區(qū)之后、小區(qū)的道路交通、配套設(shè)施更加完善，安置房房屋質(zhì)量較高，面積較大，新增的公交車站可以很方便地通向周邊城市，出行相比以前來(lái)說(shuō)更加方便，失地農(nóng)民的滿意度也較高。同時(shí)對(duì)未來(lái)生活有美好的憧憬和期待，物質(zhì)生活和精神生活都得到了滿足。但是，每個(gè)家庭實(shí)際情況又不同，征地后，部分家庭收入減少，導(dǎo)致其對(duì)補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)不滿意，主要表現(xiàn)為征地之后的家庭收入不穩(wěn)定，再就業(yè)壓力較大，以及生產(chǎn)生活方式的變更產(chǎn)生心理上的不適應(yīng)等。

4 失地農(nóng)民補(bǔ)償滿意度的影響因素

4.1 補(bǔ)償方式單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低

連搭鄉(xiāng)政府采取的是現(xiàn)金補(bǔ)償和安置房補(bǔ)償相結(jié)合的補(bǔ)償方式，對(duì)完全失去土地的失地農(nóng)民，輔之以辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)償方式。前文提到對(duì)于只占用農(nóng)業(yè)用地的失地農(nóng)民，僅采取現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞?，其中，耕地?5000元/667m2，果園為2000元/667m2。而對(duì)于宅基地和農(nóng)業(yè)用地同時(shí)征用的農(nóng)民，在以上補(bǔ)償方式的基礎(chǔ)上再給予安置房的補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為58m2/人，而養(yǎng)老保險(xiǎn)具體標(biāo)準(zhǔn)為780元/人，規(guī)定男性達(dá)到60歲時(shí)開(kāi)始領(lǐng)取，女性達(dá)到55歲以后開(kāi)始領(lǐng)取。在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，失地農(nóng)民主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不滿意，認(rèn)為土地的當(dāng)前價(jià)值和增值能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上降低了失地農(nóng)民的滿意度。另外，在國(guó)內(nèi)其他地方，政府采用的方式主要有補(bǔ)償款、安置房、就業(yè)安排、社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)?。相比而言，連搭鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卣磳?duì)失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)安排，在補(bǔ)償方式的選擇上缺乏完整性和針對(duì)性。

4.2 征地補(bǔ)償?shù)膶?shí)施過(guò)程缺乏規(guī)范性

征地過(guò)程包括補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商、補(bǔ)償實(shí)施的進(jìn)度、實(shí)施補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作人員的工作態(tài)度和行為、征地程序是否透明化、土地面積的測(cè)量、后期的回訪等。連搭鄉(xiāng)大部分失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償過(guò)程較為滿意，但仍然有16%的失地農(nóng)民表示不滿意或非常不滿意，主要表現(xiàn)為對(duì)相關(guān)工作人員的協(xié)商態(tài)度和行為的不滿意，在調(diào)查過(guò)程中，部分失地農(nóng)民表示曾因意見(jiàn)不合與工作人員發(fā)生過(guò)沖突。有14.3 %的失地農(nóng)民對(duì)土地面積測(cè)量方面不滿意，表示測(cè)算過(guò)程不嚴(yán)格，導(dǎo)致出現(xiàn)少測(cè)誤測(cè)的現(xiàn)象。實(shí)施過(guò)程缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致失地農(nóng)民的補(bǔ)償滿意度不高。

4.3 忽視了失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)

連搭鄉(xiāng)失地農(nóng)民的補(bǔ)償過(guò)程中，政府未對(duì)其進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，也未進(jìn)行就業(yè)安排。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后，從事的工作大多為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。例如，有部分失地農(nóng)民選擇在安置房小區(qū)物業(yè)從事保潔、保安等工作。部分失地農(nóng)民選擇到周邊城市務(wù)工，從事于建筑及家政相關(guān)行業(yè)。政府未對(duì)其進(jìn)行就業(yè)技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)，同時(shí)也未普及勞動(dòng)法相關(guān)法律規(guī)范，給失地農(nóng)民的正常就業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響，從而降低了其對(duì)失地補(bǔ)償?shù)恼w滿意度。

4.4 新環(huán)境下的社區(qū)文化活動(dòng)建設(shè)不足

當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民在搬遷至安置房以后，面對(duì)的是一個(gè)全新的環(huán)境，生活方式由原先的農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)的生活方式，社會(huì)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，鄰里交往互動(dòng)缺乏。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有9%的失地農(nóng)民對(duì)安置房的分配表示不滿意，并非因?yàn)榉课莸拿娣e、質(zhì)量等方面的不滿意，而是因?yàn)槭У剞r(nóng)民在短期之內(nèi)無(wú)法適應(yīng)生活方式上的轉(zhuǎn)變，對(duì)新環(huán)境缺乏親近感。新的社區(qū)中文化建設(shè)力度不足，娛樂(lè)活動(dòng)較少，失地農(nóng)民與社區(qū)內(nèi)其他居民交流機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致失地農(nóng)民產(chǎn)生精神上的空落感，從而降低了失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償?shù)恼w滿意度。

5 提高連搭鄉(xiāng)失地農(nóng)民補(bǔ)償滿意度的對(duì)策建議

5.1 科學(xué)制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)補(bǔ)償方式多樣化

政府應(yīng)該適當(dāng)將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，為失地農(nóng)民的最基本生活提供保障，從而提高其滿意度。在補(bǔ)償方式的選擇上，注重多樣化的發(fā)展方向，針對(duì)不同情況的家庭給予不同方式的補(bǔ)償，突出矛盾的特殊性，切實(shí)解決失地農(nóng)民的最根本需求。就連搭鄉(xiāng)本地實(shí)際情況而言，對(duì)于之前從商獲得收入的失地農(nóng)民，應(yīng)該采取資金方面的支持，減息免稅，鼓勵(lì)其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，切實(shí)提高收入。對(duì)于繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)該提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。而對(duì)于完全失去土地的失地農(nóng)民，政府應(yīng)該積極組織就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)渠道，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民再就業(yè)困難的問(wèn)題。

5.2 建立健全監(jiān)督體制，保證補(bǔ)償過(guò)程透明化進(jìn)行

為保證整個(gè)補(bǔ)償過(guò)程的透明化和公開(kāi)度，提高當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的補(bǔ)償滿意度，鐵路部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該聯(lián)合成立專門的監(jiān)督部門，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，包括對(duì)被征用土地進(jìn)行面積測(cè)量，對(duì)安置房實(shí)施分配，按時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)償款等。在一定程度上可以避免政府相關(guān)工作人員濫用權(quán)利為個(gè)人謀取利益，侵害國(guó)家和失地農(nóng)民的切身利益。鐵路部門監(jiān)管小組和連搭鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)互相監(jiān)督，各司其職，合理分工，以保證整個(gè)土地征用過(guò)程合法、有序、公正、公開(kāi)。具體措施還包括及時(shí)將補(bǔ)償政策和進(jìn)度公布于各村的公示欄，定期組織失地農(nóng)民參加會(huì)議，向其通知或傳達(dá)相關(guān)政策及進(jìn)度，提高透明度和村民的知曉度。

5.3 加大就業(yè)培訓(xùn)力度，提高再就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

連搭鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度，使其掌握必要的勞動(dòng)技能，或幫助其學(xué)習(xí)某項(xiàng)專門的就業(yè)技能，提高其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。除此之外，還應(yīng)及時(shí)推出優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)失地農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，在申請(qǐng)貸款、減稅免稅、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予失地農(nóng)民一定的幫助。例如發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在榆中縣高原夏菜營(yíng)銷策略的背景支持下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。當(dāng)?shù)卣€可以與勞務(wù)公司合作，組織失地農(nóng)民前往南方發(fā)達(dá)城市進(jìn)行務(wù)工。只有盡快實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)，才能保證失地農(nóng)民的基本生活得到保障，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

5.4 強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)條件與精神生活同步發(fā)展

在失地農(nóng)民的社區(qū)文化建設(shè)方面，當(dāng)?shù)卣虼竺堑纳鐓^(qū)部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的心理疏導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣e辦豐富多彩的文化活動(dòng)，充分利用閑暇時(shí)間，促進(jìn)失地農(nóng)民盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境。例如，在春節(jié)期間舉辦特色的社會(huì)文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)其參與的積極性，在整個(gè)過(guò)程中增強(qiáng)失地農(nóng)民與當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤隙扰c親密感。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)積極發(fā)揮溝通作用，引導(dǎo)失地農(nóng)民建立興趣社團(tuán)，進(jìn)而為其提供更多的交流平臺(tái)，促使失地農(nóng)民進(jìn)入更多更復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高其溝通交往能力。另外，社區(qū)應(yīng)積極舉辦豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，例如開(kāi)展各式各樣的文體比賽，為失地農(nóng)民提供展示才藝，互動(dòng)娛樂(lè)的機(jī)會(huì)，以此來(lái)充實(shí)其閑暇時(shí)間。

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