劉新友

[摘 要]近年來(lái)，隨著發(fā)展消防工作被列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，農(nóng)村消防工作取得了明顯發(fā)展，但是受到經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境等因素制約，加上歷史欠賬多，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱的局面并沒(méi)有得到根本改觀，村民消防安全意識(shí)依然淡薄，火災(zāi)防控能力亟待提高。而解決這些問(wèn)題最有效的方法就是加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作?，F(xiàn)結(jié)合筆者本人所在工作地的農(nóng)村消防工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作談幾點(diǎn)膚淺的看法。

[關(guān)鍵詞]淺論;農(nóng)村;消防宣傳;重要性

[中圖分類號(hào)]D631.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

毋容置疑，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村消防安全工作也確實(shí)取得了很大的進(jìn)步。但筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。比如，筆者工作所在地永興縣，地處湖南東南部，郴州市北陲，全縣總面積1979平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，342個(gè)行政村，總?cè)丝诩s70萬(wàn)，建筑多以磚木結(jié)構(gòu)為主，火災(zāi)防控難度大。村鎮(zhèn)火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防宣傳工作仍不盡如人意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作普遍滯后，村民消防常識(shí)匱乏，整體抵抗火災(zāi)能力不高。加強(qiáng)消防安全宣傳、提高群眾自防自救能力，已經(jīng)刻不容緩。

1 當(dāng)前農(nóng)村消防宣傳工作存在的主要問(wèn)題

1.1 對(duì)農(nóng)村消防宣傳工作的重視不夠，開展消防宣傳工作缺乏系統(tǒng)性

《中華人民共和國(guó)消防法》第六條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。但對(duì)其履行宣傳教育的方法、措施、經(jīng)費(fèi)、成效等問(wèn)題則無(wú)明確的規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)消防宣傳工作重視不夠、研究不多、經(jīng)費(fèi)不足、工作投入不多等問(wèn)題，消防宣傳落不到實(shí)處，宣教工作效果不明顯。而且，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)日常工作較為繁雜，對(duì)消防工作重視不夠，認(rèn)為只要不發(fā)生火災(zāi)就符合工作要求，不重視消防宣傳，未認(rèn)識(shí)到火災(zāi)預(yù)防的重要性，對(duì)提高農(nóng)村居民的消防安全意識(shí)重要性認(rèn)識(shí)不夠。

1.2 農(nóng)村消防宣傳力量薄弱，消防宣傳的廣度、深度不夠

消防宣傳覆蓋面失衡，重消防安全重點(diǎn)單位輕一般單位，重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村未建立起多層次、全方位、寬領(lǐng)域的消防安全宣傳體制。由于消防宣傳人員嚴(yán)重不足，農(nóng)村消防宣傳工作只能依賴于公安派出所和村委會(huì)，派出所、村委會(huì)本身由于人少，工作任務(wù)重，對(duì)消防宣傳任務(wù)往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。加之本身對(duì)消防法規(guī)和消防知識(shí)掌握較少，在農(nóng)村的宣傳工作中僅是發(fā)發(fā)傳單、在墻壁上寫寫標(biāo)語(yǔ)，流于形式，無(wú)法引起村民的共鳴，對(duì)如何有針對(duì)性和結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行消防宣傳缺乏措施和經(jīng)驗(yàn)。

1.3 農(nóng)村消防宣傳方式單一，缺乏創(chuàng)新

筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村消防宣傳手法不夠新穎，方式單一，通常以開會(huì)為主，通常在開其他會(huì)議時(shí)順帶召開消防工作會(huì)議。在日常的工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、村居委會(huì)并未針對(duì)性地開展消防宣傳，或者只通過(guò)口頭傳達(dá)的方式，消防宣傳缺乏開拓性和創(chuàng)造性。宣傳形式上還有些單調(diào)化 、形式化、表面化，仍然只是搞現(xiàn)場(chǎng)咨詢、拉幾條橫幅、標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)一些宣傳資料等，沒(méi)有將消防宣傳納入政府大安全管控之中，宣傳效果上還難以取得令人滿意的社會(huì)反響，消防宣傳的社會(huì)教育功能也難以得到切實(shí)的發(fā)揮。同時(shí)，宣傳創(chuàng)新型人才不足，基層宣傳崗位人才重視和培養(yǎng)不足，缺乏專業(yè)人才和創(chuàng)新意識(shí)，未結(jié)合火災(zāi)形勢(shì)發(fā)展和地方區(qū)域、季節(jié)特點(diǎn)開展宣傳工作，導(dǎo)致宣傳工作年年搞活動(dòng)，年年老樣子，缺乏特色，起不到應(yīng)有的作用，達(dá)不到實(shí)質(zhì)的宣傳效果。

1.4 空巢老人和留守兒童大量出現(xiàn)，缺乏針對(duì)性

近年來(lái)，隨著郴州永興經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力外移，涌現(xiàn)了大量空心村，催生了大量空巢老人和留守兒童，這樣群體存在一些共性：生活窘迫，家中火患突出;信息閉塞，消防知識(shí)缺乏;觀念守舊，消防習(xí)慣難以改變等，空巢老人和留守兒童是火災(zāi)危害最大的受害者，據(jù)永興縣近5年的接處警記錄，70%火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村，85%火災(zāi)直接受害者為空巢老人和留守兒童，這樣的群體消防安全狀況令人擔(dān)憂，也是消防宣傳新增的特定對(duì)象，而目前，尚缺乏有針對(duì)性的宣傳策略。

針對(duì)農(nóng)村消防宣傳工作的現(xiàn)狀，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作，已刻不容緩。

2 開展農(nóng)村消防宣傳工作的內(nèi)容

2.1 消防工作的方針和政策

“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和以消防安全責(zé)任制為核心的各項(xiàng)消防安全工作的具體政策，是保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全的重要措施。所以，進(jìn)行農(nóng)村消防宣傳，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防工作的方針和政策教育，這是調(diào)動(dòng)群眾積極性，做好消防安全工作的前提。

2.2 消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

消防法規(guī)是人人應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)則。包括消防法律、消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、部門和地方消防規(guī)章以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)消防法規(guī)教育，使廣大農(nóng)村群眾懂得哪些應(yīng)該做，應(yīng)該怎樣做;哪些不能做，為什么不能做，做了又有什么危害和后果等，從而使各項(xiàng)消防法規(guī)得到正確的貫徹執(zhí)行。特別是對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳時(shí)，不能照本宣科，要將消防法規(guī)中與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)提煉，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳教育，才能起到良好的效果。

2.3 消防基礎(chǔ)知識(shí)

消防基礎(chǔ)知識(shí)是普通群眾都應(yīng)了解、掌握的基本的預(yù)防火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)及火場(chǎng)逃生自救常識(shí)和技能。如物質(zhì)燃燒知識(shí)、電氣防火知識(shí)、建筑防火知識(shí)、易燃易爆物品防火防爆知識(shí)，家庭防火、滅火常識(shí)，消防器材使用、火災(zāi)逃生自救互救知識(shí)和技能，發(fā)生火災(zāi)后如何報(bào)警、如何撲救初起火災(zāi)等。

2.4 典型火災(zāi)案例

典型火災(zāi)案例教育是通過(guò)農(nóng)村火災(zāi)的實(shí)例，深入剖析火災(zāi)原因，講解火災(zāi)案例中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向農(nóng)民群眾闡明火災(zāi)危害性，使大家從火災(zāi)案例中汲取教訓(xùn)，不斷提高自身消防安全意識(shí)，增強(qiáng)防火警惕性?；馂?zāi)案例教育是農(nóng)村消防宣傳教育中一種具有較強(qiáng)說(shuō)服力的教育形式。

3 加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳的方法

3.1 加強(qiáng)消防宣傳隊(duì)伍建設(shè)，打造素質(zhì)優(yōu)良的宣傳隊(duì)伍

農(nóng)村消防宣傳中，宣傳隊(duì)伍建設(shè)較為缺乏，因此做好宣傳隊(duì)伍建設(shè)工作也是加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，村居委會(huì)要積極組織有文化素質(zhì)的村民，讓他們組成一個(gè)宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)他們的素質(zhì)建設(shè)，請(qǐng)消防部門的專業(yè)人員對(duì)他們進(jìn)行定期培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)與地方廣播電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體的交流學(xué)習(xí)和邀約培訓(xùn)指導(dǎo)，來(lái)提高他們開展活動(dòng)策劃、新媒體宣傳、影視資料制作等方面的實(shí)際操作能力，增強(qiáng)宣傳活力，提高整體宣傳水平。同時(shí)，可以利用在外上大學(xué)、高中的學(xué)生，讓他們?cè)诤罴偌尤氲睫r(nóng)村消防宣傳隊(duì)伍中來(lái)，壯大擴(kuò)充宣傳隊(duì)伍。

3.2 在新形勢(shì)下打造全方位教育式消防宣傳

利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話進(jìn)行消防宣傳，打造形成多樣化、立體化、全方位的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。

一是利用“村村響”廣播助力農(nóng)村消防宣傳，每天定時(shí)利用廣播系統(tǒng)播放消防安全提示，特別是在重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。例如：做飯、晚上時(shí)，提醒居民注意用火、用電、用氣安全。近年來(lái)，永興縣因地制宜，將消防安全知識(shí)納入“村村響”工作，推動(dòng)全縣每個(gè)行政村建立消防廣播站，全面覆蓋所有農(nóng)村，收聽(tīng)群眾達(dá)幾十萬(wàn)人，打通了消防宣傳服務(wù)“最后一公里”，全面提升了農(nóng)村整體抗御火災(zāi)能力。為保證“村村響”長(zhǎng)期響、優(yōu)質(zhì)響，當(dāng)?shù)卣畬ⅰ按宕屙憽惫ぷ骷{入績(jī)效考核范圍，進(jìn)一步健全了農(nóng)村消防廣播“村村響”運(yùn)行維護(hù)管理制度。加強(qiáng)考評(píng)督導(dǎo)，采取每月“一督查、一考評(píng)、一通報(bào)”，考評(píng)結(jié)果直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任人年度綜合考評(píng)掛鉤。制定了《永興縣農(nóng)村消防廣播站管理制度》《永興縣農(nóng)村消防廣播站工作職責(zé)》《永興縣農(nóng)村消防廣播員工作職責(zé)》等管理規(guī)定，建立健全農(nóng)村消防廣播工作機(jī)制，明確了播報(bào)內(nèi)容、方式方法等具體事項(xiàng)。結(jié)合全縣實(shí)際，詳細(xì)制定了《農(nóng)村防火須知》《家庭安全防火五大注意事項(xiàng)》《草垛火災(zāi)撲救》《火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何逃生》等防火知識(shí)。安排專人建立農(nóng)村消防廣播站微信群，將這些錄制的安全知識(shí)發(fā)送給各廣播員，每天分三個(gè)時(shí)段定時(shí)播放。

二是借力報(bào)刊、電視、視頻等新聞?shì)d體助力農(nóng)村宣傳。貫徹“以人為本”的農(nóng)村防火宣傳理念，緊緊圍繞農(nóng)村防火工作的重點(diǎn)，按照貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活、實(shí)用有趣的要求，通過(guò)設(shè)立消防公益廣告牌、開展送消防影視、消防文藝表演下鄉(xiāng)等宣傳方式，將消防工作深入到村民心中，使受教育層面更廣、更深，不斷強(qiáng)化群眾的自我保護(hù)意識(shí)，使宣傳從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，促進(jìn)消防宣傳的深入開展?？梢岳萌珖?guó)正在建設(shè)的農(nóng)村書屋、農(nóng)村圖書館，在書屋里配備消防安全知識(shí)的相關(guān)書籍，配備視頻播放設(shè)備，讓居民能通過(guò)書籍或者消防宣傳視頻了解、學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。同時(shí)，利用電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，在電影開場(chǎng)前、電影結(jié)束時(shí)播放消防公益廣告，或者播放與消防知識(shí)有關(guān)的影片。永興縣消防大隊(duì)巧借“黨代表馬恭志”名人效應(yīng)，利用新農(nóng)村數(shù)字電影平臺(tái)，采取“1+1”宣傳模式，播放消防知識(shí)公益宣傳片和發(fā)放宣傳單頁(yè)，在全縣農(nóng)村、社區(qū)開辟移動(dòng)消防宣傳新陣地。

三是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，開辟消防宣傳QQ群、消防宣傳微博、微信公眾號(hào)等，開展消防安全常識(shí)、滅火逃生知識(shí)宣傳，定時(shí)推送消防動(dòng)態(tài)信息，提高村民關(guān)注度。比如，永興縣消防大隊(duì)與陽(yáng)光幼兒園開展“我是小小消防員”親子活動(dòng)，邀請(qǐng)300余名學(xué)生及其家長(zhǎng)參加活動(dòng)，同時(shí)組織3000余名學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)手機(jī)微信直播觀看了此次活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一個(gè)社區(qū)，提高整個(gè)社會(huì)”的目的，推動(dòng)全社會(huì)形成人人宣傳消防、參與消防的熱潮。

四是借力地方移動(dòng)通信平臺(tái)加強(qiáng)居民的參與性和互動(dòng)性。當(dāng)前，手機(jī)普及度極高，加強(qiáng)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商合作，設(shè)置消防宣傳公益短信發(fā)送平臺(tái)，定期定時(shí)發(fā)送消防知識(shí)短信，在重大節(jié)假日、火災(zāi)高發(fā)期推送消防安全提示短信，讓手機(jī)成為村民學(xué)習(xí)消防常識(shí)的一個(gè)重要平臺(tái)。永興縣大隊(duì)與縣教育局聯(lián)合布置“寒假消防安全知識(shí)家庭作業(yè)”，并與幼兒園學(xué)生拍攝DIY幼兒消防時(shí)裝展宣傳照，把制作精美的消防宣傳臺(tái)歷免費(fèi)贈(zèng)送給學(xué)校、家長(zhǎng)，增大宣傳覆蓋面和受益群眾。

3.3 推行政府購(gòu)買消防宣傳“外包”服務(wù)新模式

開展農(nóng)村消防安全培訓(xùn)，主要是為了提高當(dāng)?shù)厝罕姷南腊踩刭|(zhì)，提高他們對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感，提醒、督促他們遵守消防法規(guī)，增強(qiáng)消防法制觀念。同時(shí)，通過(guò)消防培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握消防安全操作規(guī)程，掌握防火、滅火和火場(chǎng)逃生自救的技能和方法。因此，積極推進(jìn)全民消防宣傳教育培訓(xùn)與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)資源的融合式發(fā)展就成為一個(gè)有效的方法。

按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政出資、機(jī)構(gòu)承辦、消防監(jiān)管”的工作思路，實(shí)施政府購(gòu)買消防宣傳“外包”服務(wù)新模式，精準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)居民消防安全意識(shí)能力，推動(dòng)整個(gè)消防工作社會(huì)化的進(jìn)程。近年來(lái)，永興縣政府按照2元/人的宣傳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簽約消防公益服務(wù)中心計(jì)劃三年完成全縣人口消防安全培訓(xùn)。消防宣傳服務(wù)外包機(jī)構(gòu)深入柏林、馬田、高亭司、鯉魚塘等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行消防安全知識(shí)講座，為社區(qū)居民講解消防安全的重要性和嚴(yán)峻性，并圍繞火災(zāi)的防范、撲救和自救等方面展開，重點(diǎn)介紹日常用火與用電方面的安全防火知識(shí)，以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)的逃生技能。經(jīng)過(guò)5個(gè)月的消防知識(shí)講座和演練，集中授課20萬(wàn)余人次，有效增強(qiáng)了社區(qū)居民的消防法制觀念和消防安全意識(shí)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)事故的能力。

4 結(jié)語(yǔ)

消防安全重于泰山，消防宣傳系于一半。只有加大宣傳力度，提高全民的消防安全意識(shí)和自防自救能力，使廣大人民群眾理解并接受消防科學(xué)知識(shí)，才能使每個(gè)社會(huì)成員真正參加到消防事業(yè)中去，才能使消防工作成為全社會(huì)的自覺(jué)行為，才能從根本上減少火災(zāi)事故和人員傷亡。

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