厲潔

[摘 要]本文以沂蒙山革命老區(qū)的沂源縣為研究地點，通過走訪至今仍健在的農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵，了解他們的生存現(xiàn)狀，分析影響他們生存現(xiàn)狀的因素，探索改善和提高農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵生存現(xiàn)狀的方法和途徑。

[關鍵詞]農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵;生存現(xiàn)狀;社會保障

[中圖分類號]C915 [文獻標識碼]A

70多年前，無數(shù)抗戰(zhàn)老兵在中華民族生死攸關的時刻，為驅除日寇、洗血國恥前赴后繼，用生命書寫了14年抗戰(zhàn)的英雄歲月，為中華民族的解放事業(yè)和世界和平做出了卓越貢獻和巨大犧牲。如今，硝煙散盡，將士卸甲，但是，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異等因素的影響，生活在廣大農(nóng)村的抗戰(zhàn)老兵卻在基本物質生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)待撫恤方面存在著很多的困苦，此外，社會大眾和媒體等也對這些最平凡的抗戰(zhàn)老兵關注度不夠，導致他們漸漸被遺忘在歷史的長河中，因此，了解農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵的現(xiàn)狀，促進農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵晚年生活水平提高是十分必要的。

1 農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵生存現(xiàn)狀

1.1 物質生活現(xiàn)狀

1.1.1 基本物質生活。在走訪的農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵中，從飲食穿戴方面看，主要分為以下三類：一是能生活自理且獨自生活者，他們自己做飯，對飲食及穿戴要求較低;二是生活自理但不獨自居住者，主要是居住在子女家中或者老伴照顧，飲食及穿戴方面依靠子女或者老伴;三是生活不能自理者，主要是依靠子女端茶倒水、喂藥喂飯，或者年邁的老伴照顧。

居住條件方面，在走訪的老兵中，一是生活在農(nóng)村的抗戰(zhàn)老兵絕大多數(shù)居住于自己的老宅子中，房屋條件一般;二是部分抗戰(zhàn)老兵居住在農(nóng)村或者城市子女家中，居住條件較好，但是多數(shù)老兵表示不想給子女造成“負擔”，只要條件允許，還是希望自己居住。

1.1.2 養(yǎng)老。在廣大農(nóng)村，家庭養(yǎng)老的主導地位難以動搖。盡管我國政府已經(jīng)頒布了《老年人權益保障法》等法律，但是在現(xiàn)實生活中，家庭養(yǎng)老的質量還受子女道德、收入水平等因素的影響。一位農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵說：“我有三個兒子，但為了在誰家養(yǎng)老的問題，我這三個兒子推推拖拖，誰都不想要我。今年過年時候，還為了這事三個兒媳婦破口大罵，三個兒子也大打出手。有人曾勸我去法院告我這三個兒子，他們說一告一個準，肯定能贏，可是，這是自己的親生兒子，哪有父母去告兒子的說法，也不忍心，另外，這樣的事，傳出去丟人啊，我這也活不了幾天了，無所謂，可是我的孫子孫女、兒子兒媳還得在這村里生活啊，他們名譽不好了，臉往哪兒擱啊?！背酥?，在調(diào)查的居住于農(nóng)村的抗戰(zhàn)老兵中，個別老兵無子女供養(yǎng)，八九十歲的高齡還自己辛苦勞作，晚景十分凄涼。

1.1.3 醫(yī)療保障。在走訪的抗戰(zhàn)老兵中，大部分能實現(xiàn)有病及時就醫(yī)，但是，在就醫(yī)條件和治療效果上卻不盡人意。由于收入十分有限，又不想過多花費子女的錢，許多居住于農(nóng)村的抗戰(zhàn)老兵在患有一些慢性病的時候，多數(shù)是選擇在本村診所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院買些緩解的藥物進行簡單治療，由于鄉(xiāng)村診所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)藥質量和醫(yī)資水平十分有限，往往這些藥物只是暫時緩解了病情，并不能根治。

1.1.4 優(yōu)待撫恤。在走訪的抗戰(zhàn)老兵中，我們了解到：抗戰(zhàn)時期入伍老兵，每年補助9640元，其他時期入伍每年補助9140元;對于殘疾的復員老兵，每個月還有360元的額外補助;對于老兵中是黨員的，每月額外補助530元。除此之外，如果在鄉(xiāng)老復員軍人生活沒有達到當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，所在區(qū)縣還會再一步提高補助標準，讓他們的生活能達到當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。

1.2 精神生活現(xiàn)狀

1.2.1 黨和國家對抗戰(zhàn)老兵的精神撫慰工作。近年來，隨著黨和國家對抗戰(zhàn)老兵群體的不斷重視，相關部門連續(xù)出臺多項針對抗戰(zhàn)老兵的政策，使我國對抗戰(zhàn)老兵的精神撫慰工作有了長足的發(fā)展。比如，2014年2月，我國以立法形式確定每年的9月3日為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日;2015年9月3日，在北京天安門廣場隆重舉行紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會，特別設置抗戰(zhàn)老兵方隊表達對老兵深深的敬意。在走訪的老兵中，他們也說近幾年無論是當?shù)叵嚓P部門還是社會群體，來看望慰問他們的人越來越多，這使得老兵們一直希望得到國家認可和廣大同胞尊重的愿望得以一步實現(xiàn)。

1.2.2 社會大眾對農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵群體的關注和認識程度。通過隨機訪問，了解到，在日常生活中，若不是由于某種特殊原因，并不會主動去關注農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵的物質和精神生活狀態(tài)。并且許多被訪問者坦言，如果不是像類似于周年紀念的活動，看到媒體的眾多宣傳，平時也不會想到這個群體，更不用說為他們做些什么。由此可見，對于普通大眾來說，如果不是從事相關工作或者某些特殊原因，對抗戰(zhàn)老兵這一特殊群體的關注程度是很低的。

2 影響農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵生存現(xiàn)狀的原因分析

2.1 丟失復員證（轉業(yè)證）等證明材料，造成身份無法認定

由于年代久遠、證件發(fā)放不規(guī)范等特殊的歷史原因，部分農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵的復員證、轉業(yè)證、殘疾軍人證明等重要的證明材料存在著損毀、遺失或其他情況，造成部分農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵退伍軍人、殘疾軍人身份無法認定，無法享受優(yōu)待撫恤、殘疾軍人醫(yī)療補助和安置等情況，面臨著巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療和生活壓力。

2.2 信息閉塞且信息量少，對政策法規(guī)不了解，造成申請延誤

絕大多數(shù)農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵對我國的優(yōu)待撫恤、殘疾軍人醫(yī)療保障等的政策和規(guī)定不是完全了解，多數(shù)老兵是依賴子女或親戚到有關部門申請才得到相關補助，這又和子女的文化水平和經(jīng)濟社會地位有很大的關系。在廣大農(nóng)村地區(qū)，絕大多數(shù)抗戰(zhàn)老兵的子女都是務農(nóng)或者做些小生意，文化水平和社會地位普遍不高，對老兵的關懷僅限于“有吃有穿有住”的最基本的晚年供養(yǎng)，而不會特別在意老人的生活質量和精神需求，對于各種優(yōu)待撫恤的補貼，如果不是村里或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門來主動上門辦理，他們也不會知道或者了解相關政策，造成依賴于子女的抗戰(zhàn)老兵無法享受到相關補助。

2.3 有關部門辦事效率較低，政策落實不到位

在走訪的多位農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵中，他們存在這樣的一種情況：持有有效的復員證件和相關證明材料，但去辦理相關補助材料的時候，存在著辦證周期過長、效率低下，從而延誤了報銷等情況的發(fā)生。據(jù)一位老兵反映：“兒子去給我辦理殘疾軍人醫(yī)藥、住院補助，想著能多報銷一些醫(yī)藥費，材料也都齊全，反反復復去了多次，工作人員一直強調(diào)正在辦理中，到了最后實在是不耐煩了，就跟我兒子說不符合政策，不給辦了。其實我孫子都上網(wǎng)查了來著，我這復員證上明明寫著是傷殘哩，也有其他證明材料哩。我這反反復復幾次住院的錢都是孩子們湊起來墊上的，他們?nèi)兆右策^得緊巴，我這一把年紀了還給他們拖后腿，要是能有補助，也減輕了我們很大的負擔哩。”這使得原本就面臨著巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療等壓力的農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵又增加了負擔。

2.4 社會大眾的關注和重視程度不高

抗戰(zhàn)老兵是一類特殊的社會群體，其特殊性表現(xiàn)在人數(shù)只減不增、年齡層次高、經(jīng)歷特殊等諸多方面。對于這一類特殊的社會群體，目前具有針對性的社會組織、基金會還是鳳毛麟角，且影響力不大。另外，信息量巨大的今天，普通大眾對于抗戰(zhàn)老兵群體關注度不高。

3 改善和提高抗戰(zhàn)老兵生存現(xiàn)狀的建議及路徑

3.1 發(fā)揮政府主導作用

政府及相關部門應完善并確定在抗戰(zhàn)老兵養(yǎng)老、醫(yī)療、城市低保和農(nóng)村五保、優(yōu)待撫恤等方面的補貼標準;同時，在老兵去辦理相關補貼業(yè)務的過程中，要簡化審批手續(xù)，必要時候可以上門服務;對于丟失復員證等證明的老兵，要幫助聯(lián)系相關部門進行認定。

3.2 鞏固和加強家庭的保障作用

一方面，積極宣傳尊老愛老的中華民族的傳統(tǒng)美德;另一方面，要結合時代特征，給孝道文化注入新的內(nèi)容;同時要努力提高家庭內(nèi)部成員的技術和文化水平，多方開辟家庭收入渠道，對經(jīng)濟比較困難的家庭予以幫助和支持。

3.3 增進社會大眾的重視程度

依托電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒介和微博、微信等網(wǎng)絡媒介，采用形式多樣、社會大眾易于接受的宣傳方式進行宣傳;在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設置宣傳條幅、標語等，并通過電視臺進行相關的專題宣傳報道;在中小學開設相關愛國教育課程，定期邀請抗戰(zhàn)老兵等進行專題講座，使廣大青少年從小就樹立尊重抗戰(zhàn)老兵和愛國的思想。

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