余宥作

[摘 要]公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟共同構(gòu)成了國家經(jīng)濟的主線，兩者都是我國經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，兩者的有效互動對于我國經(jīng)濟建設(shè)具有十分重要的作用。而在我國當(dāng)前經(jīng)濟的快速發(fā)展中，表現(xiàn)出公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟不相適應(yīng)的狀況，因此，處理好兩者的關(guān)系，優(yōu)化資源配置，對于促成經(jīng)濟的健康快速發(fā)展具有十分重要的作用。

[關(guān)鍵詞]公共經(jīng)濟；民間經(jīng)濟；邏輯關(guān)系；優(yōu)化

[中圖分類號]F062.6 [文獻標(biāo)識碼]A

1 公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的概念界定

1.1 公共經(jīng)濟

公共經(jīng)濟是政府經(jīng)濟行為的總稱，是各社會公共部門在政府的宏觀調(diào)控下，為進一步實現(xiàn)公共福利和人民利益而進行的一種資源的配置與協(xié)調(diào)。公共經(jīng)濟具有公益性的特征，其服務(wù)主體一定是政府部門及其相關(guān)機構(gòu)。公共經(jīng)濟的合理規(guī)劃可以有效地提高整個社會的福利水平，在優(yōu)化資源配置的同時維護社會秩序，保障人民權(quán)益，為實現(xiàn)社會公平創(chuàng)造條件。同時，與市場經(jīng)濟體質(zhì)的自發(fā)性調(diào)節(jié)不同，公共經(jīng)濟的調(diào)節(jié)需要以政府部門為主導(dǎo)。

1.2 民間經(jīng)濟

民間經(jīng)濟是與公共經(jīng)濟相對的經(jīng)濟形式，以實現(xiàn)利潤最大化為目標(biāo)，是市場經(jīng)濟的重要組成部分。民間經(jīng)濟具有經(jīng)紀(jì)人的特性，這種經(jīng)紀(jì)人的特性從兩方面得到體現(xiàn)：其一，民間經(jīng)濟的對象是私人產(chǎn)品，以滿足人們的日常生活所需為對象經(jīng)營；其二，民間經(jīng)濟的經(jīng)營者以實現(xiàn)自身的利潤最大化為目標(biāo)，從而有效地對應(yīng)市場形勢，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。這種經(jīng)紀(jì)人的特性構(gòu)成了民間經(jīng)濟主體從事市場經(jīng)濟活動的內(nèi)驅(qū)力，適應(yīng)了市場規(guī)律的要求，在市場機制的作用下自發(fā)調(diào)節(jié)供求所需，優(yōu)化資源配置。

2 公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的相對關(guān)系

公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的邏輯關(guān)系，是指在某一特定的歷史時期內(nèi)，一國或是某一地區(qū)公共經(jīng)濟和民間經(jīng)濟所具有的必然的相對關(guān)系。立場不同，對于公共關(guān)系與民間關(guān)系的理解也不盡相同。一般來說，公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟是一種對立統(tǒng)一的邏輯關(guān)系。

2.1 公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟在實踐中相互統(tǒng)一

公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟在本質(zhì)上都要為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，都是為了滿足人們的需求。相對應(yīng)的也會耗費一定的社會資源，公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟都隱含著解決人們對社會需求與個人生活需求的滿足問題。兩者在經(jīng)濟活動中的作用不可分割，相互促進，最后統(tǒng)一于經(jīng)濟實踐。

公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟相互依賴、缺一不可。一方面公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟同時并存，日常生活中，人們既有公共需求又有個人需求，這就導(dǎo)致了公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的同時產(chǎn)生，都是隨著勞動過程和人類需求而產(chǎn)生發(fā)展起來的；另一方面，公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟具有不可分割性，公共需求就是民間需求的加總。其次，二者相互促進、相互影響，民間經(jīng)濟是發(fā)展公共經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有民間經(jīng)濟提供必要支持，公共經(jīng)濟也很難得到發(fā)展。“民間經(jīng)濟不僅為公共經(jīng)濟提供實現(xiàn)物質(zhì)和價值補償?shù)慕?jīng)濟資源，民間經(jīng)濟越發(fā)達效率越高，為公共經(jīng)濟提供資源的能力就越強”；公共經(jīng)濟是政府發(fā)展社會福利的具體表現(xiàn)，需要民間經(jīng)濟的資金支持，反之也可以有效地調(diào)節(jié)民間經(jīng)濟，并為其提供必要保障。

2.2 公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟相互區(qū)別相互排斥

公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的區(qū)別表現(xiàn)在：公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟所要達到的目的，所滿足人們的需求的性質(zhì)以及兩種經(jīng)濟的運行機制等方面存在明顯的不同。

公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的相互排斥表現(xiàn)在：一方面，公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟對資源的占有量此消彼長。通常在一定時期內(nèi)一國的社會資源是有限的，而兩者都要消耗，這樣就存在著雙方的博弈，實現(xiàn)共贏對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用。另一方面，在整個社會的經(jīng)濟系統(tǒng)中兩者所占的比例也存在差異，在一定的社會時期內(nèi)兩者共同構(gòu)成了經(jīng)濟系統(tǒng)的一個定量，若一方發(fā)生改變，另一方也會發(fā)生相應(yīng)的變化。從而進一步影響整個社會的經(jīng)濟成分構(gòu)成。

2.3 公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟共同推動經(jīng)濟發(fā)展

公共經(jīng)濟和民間經(jīng)濟的充分互動可推動經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。第一，公共經(jīng)濟和民間經(jīng)濟共同構(gòu)成了社會經(jīng)濟的主體，兩者的有效互動能夠促進社會資源的合理配置，激發(fā)經(jīng)濟潛力，共同促進社會經(jīng)濟發(fā)展。第二，公眾經(jīng)濟和民間經(jīng)濟相互間的經(jīng)濟支持，對各自的發(fā)展都創(chuàng)造了空間，成為雙方共同發(fā)展的條件。民間經(jīng)濟是公共服務(wù)和公共經(jīng)濟安全的前提和基礎(chǔ)，這兩者在不同領(lǐng)域發(fā)揮著不同的作用，最后又共同促進了經(jīng)濟的發(fā)展。第三，隨著社會生產(chǎn)力的不斷進步，公共經(jīng)濟民間經(jīng)濟的規(guī)模質(zhì)量也會隨之發(fā)生相應(yīng)的變化，這一切變化都會促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效更新和進一步發(fā)展。

3 優(yōu)化公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的對策建議

當(dāng)前，我國公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的發(fā)展過程中都不同程度地表現(xiàn)出來各種問題，如公共經(jīng)濟中的政府缺位、越位現(xiàn)象，民間經(jīng)濟中的市場競爭問題。這些問題不但阻礙了其自身的發(fā)展，同時也使我國經(jīng)濟的整體包容性增長受到阻礙。針對存在的問題，本文提出以下建議：（1）優(yōu)化公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的關(guān)系，努力做到兩者的互相補充。由于市場經(jīng)濟自有的缺陷，政府部門要給予一定力度的宏觀調(diào)控，使其盡快擺脫困境。當(dāng)政府部門在對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控中出現(xiàn)決策失誤等現(xiàn)象時，可以有效地引入市場機制，以便很好地渡過難關(guān)。（2）協(xié)調(diào)互助，做到有效促進。民間經(jīng)濟的發(fā)展為公共經(jīng)濟的發(fā)展提供了有效的資金支持和資源保障，同時，民間經(jīng)濟的壯大也在一定程度上為公共收入的增加和分配提供了保障。民間經(jīng)濟是公共經(jīng)濟的基礎(chǔ)，公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟相互促進又相互制約，把握好兩者之間的邏輯關(guān)系，對于促進經(jīng)濟社會的全面健康發(fā)展具有十分重要的作用和意義。

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