李婷玉　宋然　代芃　南瑋瑋

[摘 要]本文分析了產(chǎn)業(yè)聚集形成的方式，主要有自發(fā)形成，政府強(qiáng)制培育和引導(dǎo)培育，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集的現(xiàn)實(shí)情況，重點(diǎn)分析產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正外部影響，提出了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集正外部影響的政策。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)聚集；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)；影響分析

[中圖分類號(hào)]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 產(chǎn)業(yè)聚集的形成分析

產(chǎn)業(yè)集聚是指產(chǎn)業(yè)地理空間距離較近，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在地理上彼此相近。產(chǎn)業(yè)具有很大的關(guān)聯(lián)性，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或支持企業(yè)圍繞核心企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的分銷活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工趨勢(shì)明顯，實(shí)現(xiàn)了備件的專業(yè)化。工藝專業(yè)化，咨詢、中介、員工培訓(xùn)、協(xié)會(huì)組織等服務(wù)型機(jī)構(gòu)也逐步建立。采購本地化，成本優(yōu)勢(shì)明顯。

1.1 自發(fā)形成

同一產(chǎn)業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個(gè)過程。由于一國歷史特色或人文傳統(tǒng)因素或自然地理因素，在長(zhǎng)期時(shí)間積累過程中，可能在特定地理區(qū)域自發(fā)形成某種產(chǎn)業(yè)集聚。這種產(chǎn)業(yè)集聚一般不需要政府力量的介入，而是由一兩個(gè)成功企業(yè)的帶動(dòng)逐漸形成。

1.2 強(qiáng)制培育

如果地區(qū)缺乏資源稟賦，以及良好的歷史文化條件，同時(shí)，它沒有相應(yīng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來支持某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。行業(yè)內(nèi)的企業(yè)要對(duì)稅收、收費(fèi)進(jìn)行扶持，支持銷售資金、技術(shù)和產(chǎn)品，或者直接投資于政府資助的新業(yè)務(wù)，培育市場(chǎng)需求，形成產(chǎn)業(yè)聚集。

1.3 引導(dǎo)培育

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚具有良好的地理優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展工業(yè)的良好基礎(chǔ)條件，如果政府出臺(tái)相應(yīng)的政策引導(dǎo)，發(fā)揮和擴(kuò)大規(guī)模和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集聚可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的形成，屬于產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)形成的培養(yǎng)模式。

2 產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用

2.1 產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正外部影響

第一，中小企業(yè)大量地集聚于一定區(qū)域，可以進(jìn)一步加深該區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)的分工和協(xié)作，降低區(qū)域企業(yè)頻繁交易造成的交通運(yùn)輸成本。其次，基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信任基礎(chǔ)的分工合作，維持集聚穩(wěn)定和企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。再次，創(chuàng)造馬修效應(yīng)，吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚、壯大和強(qiáng)化集聚效應(yīng)。

第二，產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展可以促進(jìn)集群內(nèi)新企業(yè)的快速成長(zhǎng)和成長(zhǎng)。在集群中，不僅有大量的集群中的相關(guān)企業(yè)，帶來更多的創(chuàng)新研究和開發(fā)的服務(wù)和專業(yè)的人才，獲得更多的市場(chǎng)信息和人才支持，分工的不斷細(xì)化在集群中，我們可以得到更多的新企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)有了進(jìn)一步的提高。

第三，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)方面，企業(yè)不能只追求個(gè)人利益的最大化，更重要的是在合作中的整體利益最大化的追求，然后分為從整體利益出發(fā)，不斷加強(qiáng)企業(yè)相互合作，形成密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群，并成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。

2.2 產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部影響

第一，土地或場(chǎng)地成本增加。隨著企業(yè)在特定空間的聚集，由于企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，土地成本越來越高。集聚程度越高，土地越稀缺，土地價(jià)格越高，居民或生產(chǎn)商的土地成本就越高。

第二，工資成本的增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，土地成本和運(yùn)輸成本等費(fèi)用越來越高。因此，當(dāng)居民選擇其所在地時(shí)，必須以其支付能力為前提。美國學(xué)者霍吉發(fā)現(xiàn)，城市人口和工資水平有同步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。工資成本的增加與集聚規(guī)模的擴(kuò)大是非常明顯的。

第三，社會(huì)成本。隨著城市空間集聚規(guī)模的擴(kuò)大，也會(huì)出現(xiàn)諸如環(huán)境污染、生態(tài)破壞、犯罪率增高等方面的社會(huì)成本。這方面的產(chǎn)業(yè)集聚成本是構(gòu)成集聚不經(jīng)濟(jì)的又一重要組成部分，在某種意義上，現(xiàn)代城市所面臨的各種城市病的加劇，都與這些集聚不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象直接相關(guān)。

3 發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的政策分析

3.1 完善產(chǎn)學(xué)研合作制度

加快推進(jìn)行政管理體制改革，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，建立有利于發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的管理體制。要在全市范圍內(nèi)實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的體制，并按照法治政府、有限政府、責(zé)任政府的模式，進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府。行政體制改革的方向是行政一體化，首要解決分塊管理、多頭管理和分散管理的向題，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，使其所承擔(dān)的職能、責(zé)任與權(quán)利相對(duì)應(yīng)。這些權(quán)限主要包括干部管理權(quán)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)、財(cái)政預(yù)算管理權(quán)和土地規(guī)劃管理權(quán)。

3.2 推進(jìn)綜合配套改革

幫助企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)，在加強(qiáng)企業(yè)間的溝通與合作的同時(shí)，密切企業(yè)與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，形成產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的運(yùn)行體系；企業(yè)人員可以通過不定期地訪問這些定向聯(lián)系的實(shí)驗(yàn)室向研究人員就他們所遇到的技術(shù)問題進(jìn)行咨詢，并了解到這些機(jī)構(gòu)所從事的研究可能給他們公司帶來的機(jī)遇與幫助。而大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)則應(yīng)鼓勵(lì)他們的員工及學(xué)生到相關(guān)的企業(yè)去考察以熟悉企業(yè)的情況，也可以允許他們到當(dāng)?shù)氐母咝聟^(qū)內(nèi)去兼職或擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問。

3.3 完善知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新

可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)。要加緊研究制定“產(chǎn)業(yè)投資基金”運(yùn)營方案，進(jìn)行土地管理改革，統(tǒng)一進(jìn)行土地資源的開發(fā)利用，并積極探索新形勢(shì)下發(fā)揮土地對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)引導(dǎo)和調(diào)控作用的新路子。探索用好國家給予的財(cái)稅支持性政策。主要是加快企業(yè)的更新改造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。積極推進(jìn)政企分開，按照混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和公司制改革，激發(fā)企業(yè)活力，大力發(fā)展和積極引進(jìn)民營企業(yè)。

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