高千惠

[摘 要]農村科技服務超市是農村科技服務體系建設的一種新模式，將成果、技術、信息等科技要素整合到科技超市平臺，成為可看能及的商品。本研究圍繞蘇北地區(qū)農村科技服務超市的建設情況展開討論，分析農技超市的發(fā)展現(xiàn)狀及改進策略。

[關鍵詞]農村科技服務超市；農業(yè)技術；成果轉化

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

江蘇省自2010年正式啟動農村科技服務超市，按照“總店-分店-便利店”的不同層次開展農技推廣工作，截至2013年底，全省農村科技服務超市通過組織新品種、新技術展示活動，及開展針對農民的咨詢、培訓活動，累計實現(xiàn)農技示范新成果轉化1400余項，輻射帶動農戶36萬余戶，帶動農民增收致富約25.7億元（來源：江蘇省科技廳）。到2017年10月已審批完成400家左右的農村科技服務超市分店、便利店的店面建設工作。

1 蘇北地區(qū)農村科技服務超市發(fā)展過程中存在的問題

農技服務超市的開展為推動產學研更好地對接，及助力農民增產、增收起到了積極作用。但是由于特定歷史及經濟等諸多方面的原因，蘇北地區(qū)的農村科技服務超市的建設還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：

1.1 蘇北地區(qū)農村科技服務超市數(shù)量與區(qū)域農業(yè)產值不匹配

從江蘇省三大區(qū)域農業(yè)經濟的主要指標觀察，蘇北地區(qū)2015年第一產業(yè)生產總值達到1869.8億元，約占當年全省第一產業(yè)生產總值的53%；然而，蘇北地區(qū)已建成的農技服務超市分店及便利店的數(shù)量分別占全省相應店面數(shù)量的44%和46%（來源：《江蘇統(tǒng)計年鑒》）。因此，無論是在“分店”還是“便利店”層面上，蘇北地區(qū)的農技超市數(shù)量均沒有達到全省的一半，這與其為全省第一產業(yè)的貢獻程度不相匹配。

從蘇北地區(qū)五市的農業(yè)經濟指標觀察，鹽城市2015年農林牧漁業(yè)總產值達到1073.5億元，位于蘇北地區(qū)各市農業(yè)總產值的首位，約占蘇北地區(qū)當年農業(yè)總產值的29%。但是，鹽城的農技服務超市分店及便利店分別占蘇北地區(qū)同類型超市數(shù)量的11%及19%，這與鹽城為蘇北地區(qū)貢獻的農業(yè)產值極不匹配。

1.2 蘇北地區(qū)農村科技服務超市的主營業(yè)務與區(qū)域農業(yè)發(fā)展不相稱

從種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農業(yè)服務業(yè)的各項產值觀察，占蘇北地區(qū)2015年農業(yè)總產值比重由高到低分別是種植業(yè)（54.4%）、畜牧業(yè)（24.8%）、漁業(yè)（14%）、農業(yè)服務業(yè)（4.3%）及林業(yè)（2.4%）。然而，蘇北地區(qū)的農技服務超市以畜牧業(yè)為主營業(yè)務的分店數(shù)目最多，約占分店總數(shù)的40%，其次才是以種植業(yè)為主營業(yè)務的分店，約占分店總體的31%。

蘇北區(qū)域內部的市縣同樣也存在農技超市主營業(yè)務與當?shù)剞r業(yè)發(fā)展不相稱的現(xiàn)象。徐州市的農業(yè)產值主要依靠種植業(yè)及畜牧業(yè)創(chuàng)造，2015年全市農業(yè)總產值超過976億元，其中種植業(yè)貢獻約609億元，畜牧業(yè)產值約是284億元；對比徐州市農技服務超市的設置情況，以畜牧業(yè)為主營業(yè)務的農技超市分店數(shù)目最多，而以種植業(yè)為主要服務對象的分店較少。

1.3 蘇北地區(qū)缺乏綜合性的農村科技服務超市

按照江蘇省規(guī)劃農村科技服務超市的分層思路“總店-分店-便利店”，總店設在南京，負責全面性的農技成果統(tǒng)籌、示范及推廣等工作；便利店是距離農戶最近的服務超市，為打通農技推廣的“最后一公里”而設置，其規(guī)模通常比較精簡、業(yè)務相對單一；中間層面的分店起到承上啟下的轉承作用，規(guī)模較大、獲得的建設資金較多，具備一定條件將其發(fā)展成綜合性的農技服務超市。然而，為數(shù)不多的分店開展了服務種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及水產業(yè)的綜合性店面。因此，總體來看，蘇北地區(qū)比較缺乏綜合性導向的農技服務超市。

1.4 蘇北地區(qū)的農業(yè)知識產權創(chuàng)造有待加強

根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒》（2016）公布的數(shù)據(jù)，蘇北地區(qū)2015年共計申請專利授權量達到3.6萬余件，僅占全省專利授權總量的14%。由于江蘇省農業(yè)專利等知識產權申請和授權數(shù)據(jù)的缺失，為了研究需要，依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2016）》——“分行業(yè)研究與試驗發(fā)展活動及專利情況”報告的數(shù)據(jù)，計算出我國2015年有效發(fā)明專利總量中約有5.3%來自農業(yè)知識產權。在此基礎上，估測蘇北地區(qū)當年的農業(yè)專利授權量在1900件左右。

對比估測的蘇北地區(qū)五市2015年農業(yè)有效發(fā)明專利情況，淮安市以將近500件專利居首，徐州市和鹽城市均超過了400件，而連云港市和宿遷市相對落后，有270余件。由此可見，蘇北五市之間的農業(yè)發(fā)明專利有明顯差別，農業(yè)知識產權創(chuàng)造力亟待加強。

2 蘇北地區(qū)農村科技服務超市的改進策略

2.1 增設蘇北地區(qū)農村科技服務超市的數(shù)量，與其農業(yè)產值相匹配

依據(jù)蘇北地區(qū)農業(yè)產值為全省農業(yè)產能創(chuàng)造的貢獻度，及區(qū)域現(xiàn)有農技超市的數(shù)量，建議蘇北地區(qū)增加農技服務超市分店及便利店的數(shù)量，使之與其在江蘇省的農業(yè)產值地位相匹配。根據(jù)蘇北五市各自的農業(yè)產值比較，及各地區(qū)現(xiàn)有的農技超市數(shù)量，建議鹽城市、宿遷市增加農技服務超市分店及便利店的設置；徐州市增加農技便利店的設置。

2.2 協(xié)調蘇北地區(qū)農村科技服務超市的業(yè)務范疇，與區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展相稱

從農業(yè)產出值的角度衡量，蘇北地區(qū)以種植業(yè)為主產，其次是畜牧業(yè)，但由于種植業(yè)的利潤空間相對畜牧產業(yè)鏈條中的附加值較低，依托于涉農企業(yè)而建的農技超市分店更多地吸引畜牧企業(yè)的投資，因此造成了蘇北地區(qū)農技超市分店大多以服務畜禽農戶為主營業(yè)務的現(xiàn)狀。為此，建議蘇北地區(qū)調整農技超市分店的業(yè)務布局，實現(xiàn)以服務“種植業(yè)為主，畜牧業(yè)為輔”的整體格局。

2.3 鼓勵設置綜合性的農村科技服務超市

隨著當今農業(yè)社會經濟的發(fā)展，多種農業(yè)類型經營模式已經成為農戶增加效益的路徑之一，例如種養(yǎng)殖業(yè)相結合，拓展致富渠道。因此，有必要將部分農村科技服務超市分店設置成綜合性的服務店面，拓寬其經營業(yè)務范疇。建議蘇北地區(qū)各市在有增設分店指標的氛圍內增加綜合性農技服務超市，如果沒有增設指標可以考慮將原有某類密集型農技超市轉型成綜合性服務超市。例如，徐州市的農技超市分店大多集中在畜牧業(yè)領域，當?shù)卣梢砸龑Р糠殖性黾愚r技服務的范疇，增設對種植業(yè)農戶的服務，促進部分農技超市向綜合性轉型。

2.4 加大力度提升蘇北地區(qū)農業(yè)知識產權創(chuàng)造

建議江蘇省強化農業(yè)知識產權戰(zhàn)略布局向蘇北地區(qū)的傾斜力度及政策引導，推動農業(yè)專利創(chuàng)造實現(xiàn)“質”與“量”的雙重躍升。加大資金資助蘇北涉農領域的發(fā)明專利，也可以鼓勵通過PCT途徑向外國（地區(qū)）申請并獲得專利權。知識產權局積極利用“互聯(lián)網+專利”新業(yè)務，簡化工作流程，拓展服務渠道，有效提高專利申請受理效率。

3 結語

《“十三五”農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》中建議“推進以國家農技推廣機構為主導，農業(yè)科研教學單位、農民合作組織、涉農企業(yè)等多元推廣主體的‘一主多元農業(yè)技術推廣體系”。因此，建議增強農業(yè)科研單位、農業(yè)協(xié)作組織及涉農企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮知識產權在促進供給側結構性改革中的制度供給和技術供給的雙重作用，有力支撐蘇北地區(qū)農業(yè)知識產權創(chuàng)造力的提升。

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