劉貴成

[摘 要]作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性部分，水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的影響。作為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的有效結(jié)合，水利工程維護工作對生態(tài)環(huán)境保護以及國民經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的影響，對可持續(xù)發(fā)展具有非常大的影響。由于水利工程在管理認(rèn)識以及施工控制等方面存在著不足，促使水利工程很難有效發(fā)揮其作用。本文對水利工程管理維護存在的問題作了分析，提出了水利工程管理維護對策，為水利工程給農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障。

[關(guān)鍵詞]水利工程；管理；維護；問題；對策

[中圖分類號]F426.91 [文獻標(biāo)識碼]A

作為民生根本，水利工程對經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常重要的影響，同時對工業(yè)生產(chǎn)工作、居民生活、農(nóng)業(yè)灌溉活動等都具有非常大作用。水利工程管理維護工作不僅影響水利工程建設(shè)及時性、持續(xù)性、準(zhǔn)確性，對人民群眾生命財產(chǎn)安全以及經(jīng)濟利益具有非常大的影響，對社會進步以及國民經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的影響。

1 水利工程管理維護方面存在的問題

1.1 缺乏對水利工程管理方面的認(rèn)識

從目前來看，水利工程系統(tǒng)內(nèi)部普遍存在著重視建設(shè)忽視管理思想，隨著水利工程經(jīng)濟方面的投入以及政策方面的支持，促使水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)工作越來越多，一部分地區(qū)在水利工程管理過程中并沒有考慮到挖潛改造問題以及強化管理問題。從思想角度分析，單位領(lǐng)域更加關(guān)注工程項目的建設(shè)管理工作，但是對于工程運行管理卻存在著認(rèn)識不足。從經(jīng)濟投入的角度分析，基礎(chǔ)設(shè)施投入比較高，運行維護效果并不是非常理想，財政資金無法有效滿足運行維護需求。

1.2 水利工程的執(zhí)行程序方面存在著不嚴(yán)

由于大多數(shù)的水利工程屬于公益項目，在經(jīng)濟利益回報方面并不足，國家主要承擔(dān)投資。一部分地方水利管理工作部門以及水利建設(shè)單位往往將工作重點集中在國家投資爭取上，在獲得可觀數(shù)量建設(shè)資金之后，往往并不執(zhí)行建設(shè)程序，在立項審批的手續(xù)方面也存在著不足，無法有效完成驗收工作，無法科學(xué)評價整體的工程質(zhì)量。在水利工程實際施工過程中，由于具體工作工藝方面存在著粗糙的問題，在質(zhì)量方面存在著非常大的隱患。

1.3 存在著較為嚴(yán)重的體制不明問題

作為綜合性開發(fā)工作以及綜合性利用工程，水利工程實現(xiàn)經(jīng)營性、公益性有效結(jié)合，這就促使公益資產(chǎn)、經(jīng)營資產(chǎn)方面存在著界定不明確的問題，公益資產(chǎn)存在著財政工作不合理性。實際上，綜合單位主要承擔(dān)多項經(jīng)營活動，這就使得內(nèi)部事業(yè)單位與企業(yè)之間很難進行有效劃分。由于綜合單位不存在法人資格，無法有效開展獨立性經(jīng)營活動以及經(jīng)濟核算工作等，這就促使企業(yè)在運行管理過程中并不具備外部條件與內(nèi)部條件，無法有效按照現(xiàn)代化企業(yè)制度來構(gòu)建有效運行機制。一部分的水管單位在責(zé)任主體方面存在著不明晰，同時也并沒有嚴(yán)格地按照各項工作原則來開展水利工作，水資源調(diào)度與優(yōu)化配置存在著不合理性，相關(guān)主管工作部分對于水管單位方面業(yè)務(wù)管理工作非常有限，實際上也并不具備人事管理的權(quán)力，往往只是負(fù)責(zé)管理但是并不負(fù)責(zé)管人，對于部分非水利工作部門水利設(shè)施以及水管工作單位很難有效落實行業(yè)管理責(zé)任。

2 水利工程管理維護對策

2.1 明確水利工程管理維護認(rèn)識的統(tǒng)一性

領(lǐng)導(dǎo)在水利工程管理維護工作中具有非常重要的作用，因此，領(lǐng)導(dǎo)觀念在其發(fā)展中具有非常重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)需要將工作精力與注意力集中到水利工程維護工作過程中，有效轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的管理方法以及管理習(xí)慣，結(jié)合時代發(fā)展特點以及新型管理理念，實現(xiàn)建設(shè)、管理、維護并重，促使全社會都能夠參與到水利工程管理活動中，實現(xiàn)行政手段與法律手段并用的綜合性管理。在市場經(jīng)濟發(fā)展條件下需要構(gòu)建水利工程管理機制與格局，為有效開展管理工作提供組織保障以及思想基礎(chǔ)。

2.2 明確水利工程工作人員實際工作職責(zé)

在進行水利工程管理維護過程中，需要專門聘請專業(yè)工作人員承擔(dān)水利的協(xié)管員工作，同時還需要定期地開展相關(guān)法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，明確水利協(xié)管工作人員在整個水利工程實際運行過程中所需要承擔(dān)的檢查職責(zé)與監(jiān)督職責(zé)，對于考試合格通過的給予聘書。對于水利工程管理工作先進個人可以給予獎勵，對于工作玩忽職守的則需要給予調(diào)離處理或者是辭退處理，不斷提升相關(guān)工作人員工作責(zé)任感與工作事業(yè)心。分擔(dān)各個領(lǐng)域管理工作的管理維護工作部門需要明確工作責(zé)任以及責(zé)任單位，通過分片聯(lián)動管理方式來提升管理有效性。縣級工程管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利管理維護工作部門等更加側(cè)重水利工程維護工作、修繕工作、控制運行以及檢查觀測等，主要承擔(dān)督察工作?？h級水土保持監(jiān)督管理工作部門需要充分發(fā)揮執(zhí)法管理工作，堅持依法經(jīng)營、依法建設(shè)，做好涉水事物監(jiān)督工作以及檢查工作，同時還需要有效實施相關(guān)法律法規(guī)。此外，還需要明確各個工作部門的實際工作分工，通過相互協(xié)作方式來提升管理工作的有效性。

2.3 構(gòu)建更加完善的水利工程管理維護政策

為了能夠保障水利工程處于良好運行狀態(tài)，那么就需要構(gòu)建更加完善水利工程工作體系，結(jié)合水利工程工作要求以及相關(guān)發(fā)展政策來制定更加完善的收費工作標(biāo)準(zhǔn)。水利資產(chǎn)的經(jīng)營管理工作有利于滿足社會主義市場經(jīng)濟的實際發(fā)展需求，構(gòu)建水利資源的經(jīng)營管理工作體系。在水利工程管理過程中，結(jié)合“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”原則，構(gòu)建完善水利工程管理維護工作制度，鼓勵單位通過合作方式來吸納相關(guān)資金，實現(xiàn)水利工程綜合性開發(fā)。此外，還需要做好現(xiàn)代化、自動化管理技術(shù)方面的研究工作，特別是防汛工作、供水工程方面做好科學(xué)調(diào)度與科學(xué)管理，構(gòu)建水利工程管理的語境建設(shè)系統(tǒng)，有效落實水利工程信息化管理工作，逐步提升水利工程科技含量。為了能夠培養(yǎng)一批懂得管理和水利專業(yè)的復(fù)合型人才，需要重視管理人才培訓(xùn)工作，培養(yǎng)高水平技術(shù)管理工作隊伍，逐步提升管理者綜合素質(zhì)以及管理水平，提升水利工程管理有效性。

3 結(jié)語

作為國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)部分，水利工程需要構(gòu)建更加完善的質(zhì)量管理工作體系，發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及政府工作部門在其中的重要作用，做好質(zhì)量管理工作，提升實際工作有效性。從目前的發(fā)展來看，水利工程直接地制約經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于有效解決水生態(tài)惡化問題、洪澇災(zāi)害問題以及干旱缺水問題等等，能夠有效滿足經(jīng)濟社會的實際發(fā)展需求，水利工程管理維護工作能夠為水利工程綜合效益以及安全運行提供有效保障。

[參考文獻]

[1] 張敏.淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護問題及措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（31）.

[2] 褚峰平.淺析小型水利工程管理與維護中常見問題及應(yīng)對策略[J].科技風(fēng)，2016（01）.

[3] 齊典.淺析小型水利工程管理與維護中常見問題及應(yīng)對策略[J].農(nóng)民致富之友，2015（22）.