張海霞

[摘要]十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作的總抓手，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，涉及到體制、政策、資金、人才等等方面，只有匯聚起全社會(huì)的力量才能興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)興旺;一二三產(chǎn)融合發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F320[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大報(bào)告將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升為國(guó)家七大戰(zhàn)略之一，其目的是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，在本世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)國(guó)家的全面現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉目標(biāo)，為此今年的中央一號(hào)文件按照“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富?！钡目傄?，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，其中產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬(wàn)別，又如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺呢？

產(chǎn)業(yè)興旺是帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的根本，是農(nóng)民增加收入的主要來(lái)源，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的關(guān)鍵。所謂產(chǎn)業(yè)興旺，是以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系，經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，為建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1? ? 規(guī)劃先行，目標(biāo)明確

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，首先要在大的發(fā)展趨勢(shì)、謀劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架上與國(guó)家的大政方針以及政策支持方向相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興的大局相銜接才能走出興旺之路，偏離了國(guó)家的發(fā)展理念和政策支持方向，這樣的產(chǎn)業(yè)是無(wú)法立足的，在此基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展前景規(guī)劃，按鄉(xiāng)村振興兩個(gè)十五年即到2035年基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，到2050年結(jié)構(gòu)完善，產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村社會(huì)支柱這兩大階段性目標(biāo)，做好規(guī)劃，明確目標(biāo)，朝著這個(gè)目標(biāo)一件事一件事地完成，一步一步地邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

2? ? 因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，其次要做到因地制宜。各地自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)千差萬(wàn)別，各有優(yōu)勢(shì)也各具劣勢(shì)，要與本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相連接，綜合研究本地適宜且有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃，持續(xù)發(fā)展，并且要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)方向要以與消費(fèi)需求尤其是城鄉(xiāng)廣大居民的消費(fèi)相連接，只有具有消費(fèi)的潛力才有可能持續(xù)發(fā)展。以安徽太湖縣為例，太湖縣從地理?xiàng)l件來(lái)說分為兩大塊，大別山南麓的山區(qū)和山下的丘陵平原地區(qū)，這兩大塊因自然環(huán)境不同而分別以茶木林業(yè)為主和以傳統(tǒng)糧棉種植為主，在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上要充分考慮本地條件，宜糧宜棉的地區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持糧棉種植，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“將飯碗牢牢地端在自己手中”的要求，不可輕易改變土地用途，為國(guó)家糧食安全盡到一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣應(yīng)盡的責(zé)任。當(dāng)然要不斷提高科技水平，以現(xiàn)代科技支持糧棉生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對(duì)于以林業(yè)為主的山區(qū)，要因地制宜，選擇適合發(fā)展的林木。太湖傳統(tǒng)種茶、竹、板栗，近年來(lái)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。本地氣候條件均適合這些林木的生長(zhǎng)，但這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不理想，究其原因在于林業(yè)的深加工能力不強(qiáng)，從而達(dá)不到產(chǎn)業(yè)興旺的要求。茶葉是全世界人民都喜愛的普通飲品，而且是一次性消耗品，具有廣泛的群眾性消費(fèi)基礎(chǔ)。只有這種既有消費(fèi)需求又適合本地生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)才具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。

3? ? 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不能斷節(jié)，否則產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼。太湖縣的板栗曾經(jīng)作為增加農(nóng)民收入的一大產(chǎn)業(yè)推廣，當(dāng)年的發(fā)展勢(shì)頭良好，也確實(shí)增加了部分農(nóng)戶的收入，然而如今的板栗產(chǎn)業(yè)已呈衰落之勢(shì)，究其原因，品種、管理等因素不可否認(rèn)，但根本原因則是沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，只有種植、生產(chǎn)，沒有加工經(jīng)營(yíng)，板栗的保鮮和運(yùn)輸亦限制了其發(fā)展后勁，以至于現(xiàn)今的板栗被農(nóng)戶置之不問，日漸荒沒。毛竹也是太湖的傳統(tǒng)林木，同樣因沒有加工產(chǎn)業(yè)鏈，漫山毛竹只是聽任自生自滅，沒有起到產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。而太湖的茶葉產(chǎn)業(yè)狀況尚可，太湖自古產(chǎn)茶，得天獨(dú)厚的花亭湖山庫(kù)區(qū)小氣候讓太湖的茶葉品質(zhì)極佳，一定的加工能力使太湖的茶葉能夠完成加工生產(chǎn)，但太湖的茶業(yè)缺乏名牌，質(zhì)優(yōu)而名不顯，經(jīng)營(yíng)渠道也是各自為戰(zhàn)，自產(chǎn)自銷，缺乏經(jīng)營(yíng)體系，限制了茶業(yè)更大的發(fā)展空間。從太湖山林產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺必由之路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)融合的利益，才能更加激發(fā)農(nóng)民自主振興鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性，只有農(nóng)民本體主動(dòng)加入到鄉(xiāng)村振興的大業(yè)中來(lái)，鄉(xiāng)村才可能真正實(shí)現(xiàn)美麗富裕。

4? ? 廣泛吸納各方資金支持

無(wú)論發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，都不可缺少資金的支撐，沒有資金，什么項(xiàng)目都無(wú)法做起，改革開放至今，農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為發(fā)展不平衡不充分最突出的地區(qū)。曾經(jīng)農(nóng)業(yè)的積累支持了城市的建設(shè)，現(xiàn)今中國(guó)的城市與農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，城市反哺鄉(xiāng)村提上日程，城市的發(fā)展也為反哺鄉(xiāng)村提供了可能，因而國(guó)家財(cái)政更多的應(yīng)該傾斜至鄉(xiāng)村。中央一號(hào)文件明確規(guī)定“建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向‘三農(nóng)傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)”。尤其要將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌起來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向及杠桿作用，撬動(dòng)更多的社會(huì)資金投入到“三農(nóng)”中來(lái)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供龐大的資金來(lái)源。金融資金要更符合國(guó)家戰(zhàn)略，積極為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮金融導(dǎo)向和支撐作用，確保產(chǎn)業(yè)興旺不因資金問題而受阻。

5? ? 深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接

在現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度下，小農(nóng)戶生產(chǎn)依然是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，而這種小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，與現(xiàn)代化的、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不太相適應(yīng)，如何讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接，從太湖坂區(qū)近幾年的土地整治經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)行大規(guī)模的土地整治，將大片農(nóng)田整治成適合機(jī)械化生產(chǎn)的良田，可以更快的加速土地流轉(zhuǎn)。這幾年，太湖凡是土地整治過的鄉(xiāng)村，除少數(shù)農(nóng)戶自愿耕種之外，其他田地基本都流轉(zhuǎn)到了大戶經(jīng)營(yíng)，機(jī)械化規(guī)?；?jīng)營(yíng)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而農(nóng)民則更是從田地抽身出來(lái)，以前承包農(nóng)戶每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)返鄉(xiāng)忙農(nóng)活的情形已基本不見，既節(jié)約了生產(chǎn)成本，也免除了農(nóng)民工城市誤工，多方受益。太湖仍有部分丘陵地區(qū)田地尚未整治，流轉(zhuǎn)情況不夠理想，分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)拋荒，這些地區(qū)可探索社會(huì)化服務(wù)體系，以多種形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)如三種耕種、收割等等連接起小農(nóng)戶，從而走出另一條小農(nóng)戶與現(xiàn)代化生產(chǎn)的連接路。