李心鵬

[摘 要]“十三五”以來，新泰市以中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以質(zhì)量和效益為中心，全面加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度，打出一系列“組合拳”，探索通過整合優(yōu)勢資源積極培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從企業(yè)自身層面降成本并進(jìn)一步深化行政體制改革力度助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；工業(yè)；提質(zhì)增效

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

近年來，新泰市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，“四新”經(jīng)濟(jì)正成為新泰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的引擎。

1 新泰四新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)

（1）以大項目引領(lǐng)為基礎(chǔ)。新泰始終將項目建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，以招大引強(qiáng)、招才引智、招金引銀為重點(diǎn)，組建6個產(chǎn)業(yè)招商小組，大力開展雙基招商、精準(zhǔn)招商、定向招商、鏈?zhǔn)秸猩?，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和價值鏈高端項目。目前，已經(jīng)與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、青島保稅港區(qū)等60余家央企強(qiáng)企達(dá)成合作，設(shè)立項目56個；新設(shè)立的天地資本產(chǎn)業(yè)園，成功孵化第升科技環(huán)保設(shè)備等14家科技型、服務(wù)型企業(yè)。

三季度，全市完成固定資產(chǎn)投資462.5億元，增長11.2%；引進(jìn)內(nèi)資項目88個，其中過億元項目82個；新建續(xù)建200萬千瓦采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電示范基地、北汽國泰汽車產(chǎn)業(yè)園、新巨豐泰東無菌包材等產(chǎn)業(yè)項目186個，在泰安市半年招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)檢查考核中，勇奪“十一”連冠。

（2）以產(chǎn)業(yè)融合為保障。農(nóng)光互補(bǔ)項目的實(shí)施，是新泰市加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。為區(qū)域內(nèi)多晶硅、光伏玻璃、電器組件、電線電纜、支架、輸變電裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。同時，還通過光伏企業(yè)引進(jìn)了濰科種業(yè)、恒蔬無疆、德信泰合等國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資入駐，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚2.1萬畝，并同步發(fā)展休閑采摘、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游項目，將帶動當(dāng)?shù)匚锪鬟\(yùn)輸、倉儲批發(fā)、電子商務(wù)、觀光旅游、生態(tài)修復(fù)等新業(yè)態(tài)的快速膨脹，形成“一產(chǎn)”疊加“二產(chǎn)”、帶動“三產(chǎn)”的新型產(chǎn)業(yè)鏈條，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供充足動能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益全面提升。

（3）以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為突破口。特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前新舊動能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)勁支撐，獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是特色小鎮(zhèn)的靈魂，必須以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，打造既有個性、更富內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)。新泰積極抓住項目建設(shè)帶來的技術(shù)、人才、資本優(yōu)勢，實(shí)施了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，“光伏小鎮(zhèn)”“毛呢小鎮(zhèn)”“有機(jī)茶葉小鎮(zhèn)”如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，建設(shè)有特色新穎的“小鎮(zhèn)客廳”和城鎮(zhèn)綜合體，配套科技展覽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)、商貿(mào)物流等多個發(fā)展平臺，努力打造產(chǎn)業(yè)融合、觀光旅游等功能于一體的全國知名“特色小鎮(zhèn)”。

2 “四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（1）創(chuàng)新人才缺失，阻礙企業(yè)發(fā)展。高素質(zhì)人才是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新活動的開展離不開創(chuàng)新人才的智慧支撐。通過對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)研，大約7成的企業(yè)反映對技術(shù)創(chuàng)新人員有較大的需求。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多數(shù)是成長型的企業(yè)，高技術(shù)的科技人才傾向于成熟型企業(yè)，造成企業(yè)招工難的問題。

（2）資金周轉(zhuǎn)困難，困擾企業(yè)發(fā)展。造成企業(yè)資金緊張的原因主要有兩方面，一是為防原材料漲價而提前進(jìn)貨或增加進(jìn)貨，從而導(dǎo)致原材料存貨占用較多流動資金。二是貨款拖欠問題，部分企業(yè)始終擺脫不了墊資加工的困境，不能及時回收應(yīng)收款，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

（3）人力成本增加，制約企業(yè)發(fā)展。用工成本上升快已成為當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營面臨的突出問題之一。用工成本上升主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)需要直接漲薪留住工人。二是人社部門要求企業(yè)逐步提高參保人員比例，企業(yè)社保支出負(fù)擔(dān)增加。

（4）研發(fā)投入短缺，影響企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，由于研發(fā)投入短缺，至使研發(fā)進(jìn)度緩慢，無法確保取得實(shí)效的時間和結(jié)果。資金問題，成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的因素。

3 加快“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（1）轉(zhuǎn)變觀念，提上日程。各級黨委、政府要高度重視“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化。加大重點(diǎn)企業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品的宣傳力度，在全市政府新上項目中幫助企業(yè)及時獲取新產(chǎn)品采購信息，做好新泰市企業(yè)產(chǎn)品的推介工作。

（2）招才引智，政策扶持。一是加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合與合作。積極引導(dǎo)企業(yè)與大專院校進(jìn)行聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)健康長足發(fā)展。二是積極破解中小企業(yè)人才制約問題。要積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，吸引中高級科技人才到新泰參與科技開發(fā)和創(chuàng)新，給予人才和優(yōu)質(zhì)項目一定的獎勵和提供生活配套支持。

（3）搭建平臺，加快步伐 。一是要進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善功能，提高檔次，增強(qiáng)園區(qū)的承載力。二是加快園區(qū)的規(guī)范化進(jìn)程。要強(qiáng)化園區(qū)的規(guī)范化管理，把園區(qū)的管理、服務(wù)納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，降低園區(qū)企業(yè)的運(yùn)作成本，確保投入產(chǎn)出效益最大化。

（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整，銀企對接。一是通過技改擴(kuò)建、嫁接改造等多種途徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，發(fā)展一批主業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯、帶動性強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。二是積極化解資金短缺的問題。盡快建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制、信用評價體系和社會中介組織，促進(jìn)銀企合作，增加信貸投入，化解資金短缺的問題。

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