蘇曉鷺　劉歡

[摘 要]在“1+3+7”全新的自貿(mào)區(qū)格局下，自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系研究在我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中具有深遠(yuǎn)的研究前景。但到目前為止，對于自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系的設(shè)計與構(gòu)建這方面的研究仍顯不足。通過構(gòu)建少而精的大連自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)評價體系，詳細(xì)闡述層次分析法評價大連自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)評價體系的實際應(yīng)用過程，為大連自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系提供一些參考。

[關(guān)鍵詞]大連市自貿(mào)區(qū)；統(tǒng)計指標(biāo)體系；層次分析法

[中圖分類號]F284 [文獻標(biāo)識碼]A

當(dāng)前，我國在自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展的大勢之下，急需發(fā)展配套的創(chuàng)新型統(tǒng)計指標(biāo)體系，使其能夠在構(gòu)建新型開放經(jīng)濟體制情形下客觀與科學(xué)地評價自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，并對自貿(mào)區(qū)的進一步發(fā)展提出方向性建議和意見的能力。

通過閱讀大量文獻，了解國內(nèi)外不同自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式以及我國四大自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計現(xiàn)狀后，得知如今自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系研究仍有一些不足。如：統(tǒng)計范圍不明確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、統(tǒng)計指標(biāo)不全面、自貿(mào)區(qū)執(zhí)行部門不具有創(chuàng)新能力。

為實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新型統(tǒng)計指標(biāo)體系與金普新區(qū)統(tǒng)計體系的對接，實現(xiàn)與國內(nèi)其他10個自貿(mào)區(qū)的橫向可比，融合國際主流的統(tǒng)計指標(biāo)體系實現(xiàn)國際可比，本文針對戰(zhàn)略定位有的放矢，構(gòu)建了反映大連自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)體系和特色統(tǒng)計指標(biāo)體系。

1 大連自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新型統(tǒng)計指標(biāo)體系構(gòu)建基礎(chǔ)

由于不同國家自貿(mào)區(qū)定位差異、類型不同，要構(gòu)建具有普適性和可比性的自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系，就需要從已存在的、官方的統(tǒng)計指標(biāo)中進行篩選，世界銀行公布的全球營商環(huán)境評價體系就具備這一特點。然而，WB的評價指標(biāo)體系都是基于國家層面的，其中許多指標(biāo)并不適用于區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)計指標(biāo)體系評價。因此，針對某區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)計指標(biāo)體系需要重新進行設(shè)計。

中國統(tǒng)計學(xué)會構(gòu)建的綜合發(fā)展評價指標(biāo)體系已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣數(shù)年，既具有強大的實用性，又可操作、可獲得。因此本文將其作為主要參考文獻之一。在此基礎(chǔ)上，完善改進、提煉創(chuàng)新是建立自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新性統(tǒng)計指標(biāo)體系的研究方向。

自貿(mào)試驗區(qū)的統(tǒng)計指標(biāo)體系需根據(jù)國家、地方政府的有關(guān)規(guī)則、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地對自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)、運行及效果進行描述、衡量和評價。在構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)的統(tǒng)計指標(biāo)體系時，除了要考慮全方面描述，還要能夠突出自貿(mào)區(qū)這一特色和優(yōu)勢。上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)研究院針對現(xiàn)有四大自貿(mào)區(qū)（上海、天津、廣州和福建）開展了第三方評估工作，并相應(yīng)提出了一套針對我國自貿(mào)區(qū)的評估指標(biāo)體系。

本文研究綜合了我國現(xiàn)有各個自貿(mào)區(qū)所公布的統(tǒng)計指標(biāo)、中國統(tǒng)計學(xué)會公布的綜合發(fā)展評價指標(biāo)體系、我國主要自貿(mào)區(qū)第三方評價指標(biāo)體系以及世界銀行公布的全球營商環(huán)境評價體系，在此基礎(chǔ)上進行提煉、綜合、改進和創(chuàng)新，構(gòu)建了大連自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新型統(tǒng)計指標(biāo)體系，保證所選指標(biāo)的導(dǎo)向性、前瞻性、開放性、可操作性、公認(rèn)性原則和國際可比性原則。

2 大連自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新型統(tǒng)計指標(biāo)體系構(gòu)建及評估

2.1 大連自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新型統(tǒng)計指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文在構(gòu)建大連市自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)體系時，將著力體現(xiàn)出經(jīng)濟活力、人才流入以及經(jīng)濟增長等方面，從經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和科技創(chuàng)新五個維度創(chuàng)新性測量的綜合性統(tǒng)計指標(biāo)體系，以此評估大連自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展水平。本文初步精煉出5大類基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)，18種二級指標(biāo)。

本文對我國現(xiàn)有各個自貿(mào)區(qū)所公布的特色（專項）統(tǒng)計指標(biāo)進行了分析與研究，發(fā)現(xiàn)特色（專項）統(tǒng)計指標(biāo)的建立均是在實現(xiàn)戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。針對大連自貿(mào)區(qū)打造對外開放的新引擎，行業(yè)準(zhǔn)入和政府效率是直接影響對外開放水平的重要因素；針對振興東北老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚、帶動效應(yīng)能夠有效地描述新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射拉動作用，同時考察大連市多年發(fā)展經(jīng)驗，初步提出3大類特色統(tǒng)計指標(biāo)，6項二級指標(biāo)。

2.2 基于AHP法的大連自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)體系比較矩陣設(shè)定

對大連市自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)計指標(biāo)體系進行評價，首先要對一級指標(biāo)對大連市自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系影響進行比較，構(gòu)建成對比較矩陣。

在大連自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)體系所確定的五個一級指標(biāo)中，我們認(rèn)為：

相對于公眾評價類指標(biāo)而言，科技創(chuàng)新類指標(biāo)和生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)是稍微重要的、社會發(fā)展類指標(biāo)是比較重要的、經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)是強烈重要的；相對于生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)和科技創(chuàng)新類指標(biāo)而言，社會發(fā)展類指標(biāo)是稍微重要的、經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)是比較重要的；相對于社會發(fā)展類指標(biāo)，經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)是稍微重要的。

基于同樣的方法對各個相關(guān)的二級指標(biāo)以及三級指標(biāo)之間重要性的描述。利用專門的層次分析法軟件yaahp對上述對比矩陣求解，分別計算出各級指標(biāo)權(quán)重、二級指標(biāo)各元素相對于一級指標(biāo)中與其相關(guān)各元素的權(quán)重以及三級指標(biāo)各元素相對于二級指標(biāo)中與其相關(guān)各元素的權(quán)重和總權(quán)重。

2.3 基于AHP法的大連自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)體系評價結(jié)果

各指標(biāo)的權(quán)重如表1所示。大連市自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)體系中一級指標(biāo)的權(quán)重如下：經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)為0.5011；社會發(fā)展類指標(biāo)為0.2461；生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)為0.1038；科技創(chuàng)新類指標(biāo)為0.1038；公共評價類指標(biāo)為0.0453。

另外，與權(quán)重向量所對應(yīng)的最大特征值為λmax=5.1264，對其進行一致性檢驗，得到CR=0.0282<0.1，所以通過一致性檢驗。

二級指標(biāo)方面，經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)的六個二級指標(biāo)，相對于發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)（0.031），行業(yè)發(fā)展指標(biāo)（0.060）是稍微重要的，財政稅收指標(biāo)（0.144）和結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)（0.135）是重要的，對外經(jīng)濟貿(mào)易指標(biāo)（0.269）和經(jīng)濟增長指標(biāo)（0.362）是非常重要的；社會發(fā)展指標(biāo)里五個二級指標(biāo)中，相對于區(qū)域協(xié)調(diào)（0.0307），社會保障（0.053）是稍微重要的，公共服務(wù)支出（0.246）、文化教育（0.114）、衛(wèi)生健康（0.109）是重要的，收入分配（0.448）是非常重要的。同樣的，根據(jù)專家評價，可以得到三級指標(biāo)的相對重要性排序。

三級指標(biāo)中，經(jīng)濟類指標(biāo)的對外經(jīng)濟貿(mào)易的進出口總值（0.637）排在首位，人均GDP（0.426）排第二位，社會發(fā)展類指標(biāo)的城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重（0.5）以及基尼系數(shù)（0.5）排第三、四位。這與大連自貿(mào)區(qū)重點推動對外貿(mào)易和當(dāng)?shù)刈⒅鼐用裆钯|(zhì)量的現(xiàn)實情況相吻合。

同理，可由層次分析法計算得出大連自貿(mào)區(qū)特色指標(biāo)體系的各指標(biāo)權(quán)重。

計算得出的三級指標(biāo)權(quán)重高低排序來看，與行業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)的金融服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)則（0.309）、裝備制造業(yè)行業(yè)準(zhǔn)則（0.376）以及電子信息和軟件行業(yè)準(zhǔn)則（0.398）排在前三位，與政府效率有關(guān)的行政審批效率（0.281）等也排在前位，這與大連自貿(mào)區(qū)重點推動服務(wù)業(yè)開放 、高新科技裝備制造業(yè)發(fā)展和投資管理體制改革的總體目標(biāo)相吻合。

3 結(jié)語

本文將在目前國內(nèi)外主要自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)計指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進行綜合提煉，將國際比較中的指標(biāo)體系理論與自貿(mào)區(qū)政策、建設(shè)目標(biāo)以及發(fā)展前景相結(jié)合，應(yīng)用層次分析法來設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建了涵蓋投資和貿(mào)易便利化，金融創(chuàng)新和政府環(huán)境監(jiān)管、自貿(mào)區(qū)文化軟實力等，多層次全方面的創(chuàng)新型統(tǒng)計指標(biāo)體系。

就大連自貿(mào)區(qū)特色指標(biāo)體系而言，我國服務(wù)業(yè)的對外開放程度及創(chuàng)新程度還明顯偏低，且政府對市場和企業(yè)微觀行為仍然存在過度干預(yù)，這明顯影響了我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平的提升。大力推動大連自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的進一步開放，并且在開放的過程中，加快自貿(mào)區(qū)行政管理體制的改革，試行簡政放權(quán)，減少對企業(yè)微觀行為的干預(yù)；同時，將其發(fā)展經(jīng)驗推廣至全國，從而最大限度地促進全國建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)。

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