周芝雅

[摘 要]衡東縣白蓮鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村文化旅游扶貧的措施有成功之處，也存在一些問(wèn)題。破解這些問(wèn)題：一是精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、科學(xué)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展提供制度保障;二是轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化環(huán)境，為鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展提供要素保障，;三是突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，實(shí)施扶貧示范區(qū)建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村文化旅游;精準(zhǔn)扶貧;實(shí)踐探索;白蓮鎮(zhèn)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

十九大報(bào)告指出，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。衡東縣將中央的扶貧精神與白蓮鎮(zhèn)的文化、旅游資源有機(jī)結(jié)合，探尋一條鄉(xiāng)村文化旅游扶貧的發(fā)展道路。

1 鄉(xiāng)村文化旅游精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐探索——以衡東縣白蓮鎮(zhèn)為例

白蓮鎮(zhèn)，顧名思義，與蓮有關(guān)。相傳，在很久以前，境內(nèi)有一池塘，水清土肥，盛產(chǎn)蓮藕，而且與眾不同，有九個(gè)孔，比其他地方的蓮藕多兩個(gè)孔，叫做“九孔藕”，潔白如玉，味美可口，且“九”為至尊之?dāng)?shù)，被皇帝聞之，視為祥瑞，列為貢品。塘邊原有一寺，便取名白蓮寺，白蓮鎮(zhèn)由此得名。

白蓮鎮(zhèn)地處衡東縣北部，轄10個(gè)村和1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?9016人，總面積84.42平方公里，耕地面積1897公頃，主要以山地、丘陵為主。鎮(zhèn)政府駐地距離縣政府25公里?？h道X006穿鎮(zhèn)而過(guò)，鄉(xiāng)道、村道縱橫交錯(cuò)，交通較便利。鎮(zhèn)內(nèi)水利資源豐富，分布著多條水渠和水塘，還有白蓮水庫(kù)屬全縣五座中型水庫(kù)之一，適于水稻、板栗、蓮藕、茶葉、瓜果、林木等經(jīng)濟(jì)作物自然生長(zhǎng)。白蓮鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，景色宜人。白蓮十景各具神采，相映成趣，分別為：千年荷塘、荷塘月色、白蓮古寺、愛(ài)蓮書(shū)院、魚(yú)躍荷浪、白蓮仙湖、烏琴夕照、王家奇寨、及第馬房、小初茶海，為白蓮鎮(zhèn)的旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.1 白蓮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化旅游扶貧的措施

（1）用蓮荷（廉和）文化潑墨，繪制發(fā)展新藍(lán)圖。鄉(xiāng)村文化旅游，文化搭臺(tái)、旅游唱戲。白蓮鎮(zhèn)“精選”的“當(dāng)家花旦”即荷花，在白蓮村、馬房村打造了面積3000多畝的“千年白蓮風(fēng)情園”。荷花盛開(kāi)，游人如織。2015年園區(qū)共接待游客10萬(wàn)余人次，2016年已接待游客5萬(wàn)余人次。帶動(dòng)村民新建農(nóng)家樂(lè)、土菜館12家，新增大小旅游購(gòu)物點(diǎn)7家。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入除了土地承包款每年400元、在合作社務(wù)工勞務(wù)費(fèi)，還能賺到不少的旅游附加值。種植荷花的“湘蓮”合作社全年毛收入上百萬(wàn)元，且于2016年8月成為衡陽(yáng)市唯一一家入選全國(guó)旅游扶貧示范項(xiàng)目的單位。

（2）從土菜文化出味，產(chǎn)業(yè)走出新路子。衡東縣譽(yù)為“中國(guó)土菜名縣”。白蓮鎮(zhèn)的土菜招牌有烏石豬、珍珠雞、荷花魚(yú)、九孔藕。烏石豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)針對(duì)的扶貧對(duì)象是勞動(dòng)力充足的農(nóng)戶(hù)，采取“托養(yǎng)”模式，由合作社統(tǒng)一供苗、配食、免疫、收購(gòu)，并上門(mén)指導(dǎo)技術(shù)。目前，飼養(yǎng)烏豬石的農(nóng)戶(hù)一年最少能賺8000元。珍珠雞針對(duì)的是勞動(dòng)力少的特困戶(hù)，由縣扶貧工作隊(duì)提供雞苗、飼料、啟動(dòng)資金。荷花魚(yú)是縣畜牧水產(chǎn)局扶持的復(fù)合式種養(yǎng)項(xiàng)目，目前在荷田里投入了30萬(wàn)元魚(yú)苗。九孔藕在10月荷花凋謝后大量出產(chǎn)。這些菜品的種養(yǎng)為白蓮鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了很好的配套服務(wù)，形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）借傳統(tǒng)文化襯景，老樹(shù)長(zhǎng)出新葉子。白蓮鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，擁有眾多吹葫蘆絲、拉二胡、說(shuō)評(píng)書(shū)、唱皮影、剪窗花的民間藝人。白蓮鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化可歸為四類(lèi)：傳統(tǒng)戲曲、民間音樂(lè)、民間美術(shù)、手工技藝。為將這些傳統(tǒng)技藝傳承下去，縣委宣傳部采取了獎(jiǎng)勵(lì)措施，規(guī)定骨干傳承人每收一個(gè)徒弟就獎(jiǎng)勵(lì)500元。現(xiàn)在每逢節(jié)假日游客集中時(shí)，就能見(jiàn)到這些古色古香的民間特色表演。

（4）以群眾文化扶“智”，培養(yǎng)時(shí)代新農(nóng)民。治貧先治愚，扶貧先扶“智”。衡東縣在白蓮鎮(zhèn)設(shè)立了14個(gè)流動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋，每個(gè)流動(dòng)書(shū)屋日常存書(shū)300冊(cè)以上，還訂閱了《人民日?qǐng)?bào)》《湖南日?qǐng)?bào)》《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊。通過(guò)扶知識(shí)文化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、傳承文化和文藝娛樂(lè)，村民的精神面貌大為改觀，學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、興產(chǎn)業(yè)、講文明蔚然成風(fēng)。村民還組建了文藝宣傳隊(duì)、理論宣講隊(duì)、腰鼓隊(duì)，排練了具有本土文化特色的節(jié)目，這些節(jié)目與傳統(tǒng)技藝表演一起豐富了游客的文化大餐。

1.2 白蓮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化旅游精準(zhǔn)扶貧的成功之處

（1）扶貧對(duì)象精確。結(jié)合白蓮實(shí)際，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，以全鎮(zhèn)的所有居民為受眾對(duì)象，以村為單位，鎖定貧困對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況分別采取合適的幫扶措施。

（2）參與主體多元。包括各級(jí)政府、村集體和村民、對(duì)口扶貧單位、企業(yè)、非政府組織等。其中，政府起主導(dǎo)作用，并得到各參與主體的支持。

（3）參與形式多樣。政府起主導(dǎo)作用，落實(shí)中央扶貧政策、制定扶貧措施、推動(dòng)扶貧工作;群眾積極參與，變“輸血”為“造血”;對(duì)口扶貧單位積極參與，著力提高軟硬件條件;群眾組織、企業(yè)、合作社推進(jìn)和實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目。

（4）文化特色顯明。蓮荷（廉和）文化、土菜文化、傳統(tǒng)文化、群眾文化這4種文化有機(jī)融合，讓游客在游、觀、嘗、聽(tīng)時(shí)處處受到文化熏陶，從感官游玩上升到精神升華。

（5）扶貧效應(yīng)突出。一是旅游經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)良性互動(dòng)，旅游拉動(dòng)了餐飲、土特產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，荷花種植基地采用“合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)移了勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入。三是構(gòu)建了和諧鄉(xiāng)村秩序，文化構(gòu)建促使形成了一幅日出而作、日落而息、阡陌交通、雞犬相聞、睦鄰友好、孝友傳家的美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷。

1.3 白蓮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化旅游精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

（1）旅游吸引物不明顯。白蓮、土菜、皮影等這些旅游資源總體感覺(jué)良好，類(lèi)型較為多樣，但其觀賞游憩價(jià)值、歷史、文化、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值卻并非獨(dú)一無(wú)二、舉世矚目，相鄰的衡山縣就有類(lèi)似的荷花園。荷花也不是一年四季都可觀賞。蓮、荷引申的“廉”文化及“和”文化也有待進(jìn)一步構(gòu)建與挖掘。白蓮十景已經(jīng)打造的不多。

（2）配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后。通村公路的拓寬、油化，游步道的修建，房屋的“穿衣戴帽”，村民瓜棚菜地的美化，觀景點(diǎn)的打造這些項(xiàng)目都因資金有限沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。而旅游上層設(shè)施，如住宿設(shè)施、游客服務(wù)中心、旅游紀(jì)念品商店、某些娛樂(lè)場(chǎng)所等針對(duì)外來(lái)旅游者使用的設(shè)施和設(shè)備，更是一概沒(méi)有。

（3）旅游人才嚴(yán)重缺乏。鄉(xiāng)村旅游的接待服務(wù)工作水平和質(zhì)量高低，往往能影響該地對(duì)旅游者的吸引力。特別是在周邊地區(qū)有同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)者存在的情況下，旅游工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平將構(gòu)成旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。目前，白蓮鎮(zhèn)的旅游管理全靠政府和村委會(huì)的人義務(wù)勞動(dòng)，當(dāng)導(dǎo)游、安保員、清潔工、組織員、施工員……急需項(xiàng)目管理人才、旅游服務(wù)人才。

2 推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的思考與建議

2.1 精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、科學(xué)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展提供制度保障

一是科學(xué)的文化旅游規(guī)劃。把發(fā)展旅游業(yè)納入解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)村持續(xù)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略范疇。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以鄉(xiāng)村文化為靈魂，將山水、人文、地理融合起來(lái)，挖掘文化內(nèi)涵，選準(zhǔn)文化產(chǎn)品。

二是建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。扶貧要精準(zhǔn)，必須弄清些是真正的貧困戶(hù)，哪些人需要真扶貧。不進(jìn)百村、不訪千戶(hù)，對(duì)象就摸不準(zhǔn)，扶貧就可能“水土不服”。

2.2 轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化環(huán)境，為鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展提供要素保障

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展工作。鄉(xiāng)村文化旅游突顯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會(huì)價(jià)值。打造地方文化旅游精品，不僅有利于全面落實(shí)鄉(xiāng)村幫扶政策，打好十三五期間的鄉(xiāng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更有利于發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化特色等資源優(yōu)勢(shì)，提升貧困人口綜合素質(zhì)，帶動(dòng)和幫助困難農(nóng)戶(hù)發(fā)展和增收提效，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的自我“造血”功能。要將發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游作為更高層次破解“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)城市化進(jìn)程和關(guān)注民生的有力舉措，轉(zhuǎn)變思想觀念，重視鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展工作。

二是加大文化產(chǎn)品組合度，聯(lián)合開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品寬度，提升文化產(chǎn)品的吸引力。文化產(chǎn)品的組合就是不同的文化產(chǎn)品形式之間進(jìn)行的資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品互補(bǔ)。文化產(chǎn)品的組合要使游客從不同的角度來(lái)欣賞文化產(chǎn)品，從不同的感覺(jué)來(lái)體驗(yàn)、了解文化產(chǎn)品。組合文化產(chǎn)品就是以歷史、人文、環(huán)境、地域?yàn)橹骶€，有系統(tǒng)地、全面地、跨區(qū)域的開(kāi)發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品。

2.3 突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，實(shí)施扶貧示范區(qū)建設(shè)

一是突出四大扶貧重點(diǎn)。豐富籌資渠道，將村村通路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施好;以培育文化特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制為核心的產(chǎn)業(yè)扶貧工程;以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、貧困學(xué)生補(bǔ)助、中高職學(xué)生補(bǔ)助、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為核心的農(nóng)民素質(zhì)提升工程;以公共服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化書(shū)屋、土特產(chǎn)超市、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)地建設(shè)、村干部隊(duì)伍建設(shè)，最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為核心的公共服務(wù)均等化建設(shè)工程。

二是實(shí)施片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。如將衡東縣白蓮鎮(zhèn)實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)，把白蓮十景、白蓮水庫(kù)等白蓮的山水、人文、地理融合起來(lái)，形成白蓮文化旅游扶貧示范區(qū)。重點(diǎn)打造“千年白蓮風(fēng)情園”及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。加大旅游基地建設(shè)，如影視基地、民俗基地、攝影基地、烏石豬飼養(yǎng)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、蔬菜種植基地等。通過(guò)鄉(xiāng)村自然環(huán)境資源、文化特色資源與旅游消費(fèi)資源的良性互動(dòng)，把精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

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