丁桂明

摘 要：農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理是農(nóng)村經(jīng)濟建設過程中比較重要的組成部分，直接決定著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。然而，由于受到各方面因素的影響，導致農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理過程中出現(xiàn)了財務監(jiān)督機制不完善、財務制度執(zhí)行不規(guī)范、審計力度不夠、會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高等一系列的問題。對這些問題進行分析，并提出有效的解決措施，以提高農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理效率，更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理;問題;措施

1? 農(nóng)村集體資產(chǎn)財產(chǎn)管理常見問題

1.1? 財務管理機制有待完善

雖然農(nóng)村地區(qū)對集體資產(chǎn)財務管理給予了高度的重視，但是由于現(xiàn)有財務監(jiān)督機制的缺乏，導致一些專業(yè)會計職能不能發(fā)揮其應有的職能，無法系統(tǒng)、及時、全面地反映村民經(jīng)濟活動和成果，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)財產(chǎn)管理漏洞百出，在一定程度阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[1]。理財小組往往是由村主任或村支書指定，致使其失去應有的財務監(jiān)督意義。雖然有些村的理財小組是由村民選舉產(chǎn)生的，但是在具體實施過程中，因為財務管理開展不及時，財務公開不明確，導致農(nóng)村集體資產(chǎn)財產(chǎn)管理不能真正發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用。

1.2? 財務制度執(zhí)行不規(guī)范

我國大多數(shù)農(nóng)村集體資產(chǎn)財產(chǎn)管理存在有令不行、有法不依、有章不循等問題，主要包括以下幾個方面。①集體收入不入賬，對農(nóng)村集體水面、機動地、店面等資產(chǎn)資源不能及時入賬;②生產(chǎn)性開支占據(jù)著比較大的比例，而且村級組織接待費并未得到有效廢除;③農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)的租賃、出讓和發(fā)包，未能按照法律、法規(guī)開展招投標工作，一些招投標方案的制定甚至未經(jīng)村民代表大會決議，有的僅是口頭協(xié)議，而未簽訂合同;④部分單據(jù)缺失審批人或者是自批自用;⑤大多數(shù)農(nóng)村并未按照自身特點制定一套系統(tǒng)、完善的村集體財務收支方案，從而導致一個年度內(nèi)需要什么支出、要辦些什么事、有哪些收入、資金來自于哪里等心中沒數(shù)。

1.3? 審計力度不夠

現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 農(nóng)村集體資產(chǎn)審計機構(gòu)存在人員配備不足的現(xiàn)象，且辦公場所和專項經(jīng)費相對比較匱乏，已有的農(nóng)經(jīng)審計機構(gòu)也只是擺設而已，從而導致審計工作無法順利開展[2]。即使需要開展審計工作，也是直接從別的單位進行抽調(diào)，并未對農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理人員進行專業(yè)知識和技能的培訓與教育，致使審計的嚴肅性和權(quán)威性無法得到反映，農(nóng)村集體資產(chǎn)財產(chǎn)管理效率不高。

1.4? 會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高

近些年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，并且進行了一系列的改革和完善，加大了政策扶持力度，有效地拓展了村級經(jīng)濟組織活動范圍[3]。同時，農(nóng)村經(jīng)濟投資和經(jīng)營方式朝著多元化的趨勢發(fā)展，此時就需要會計人員具備良好的綜合素質(zhì)水平，并與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢保持一致，但是有部分農(nóng)村從業(yè)人員只是了解和掌握一些簡單的會計知識和技能，不利于農(nóng)村集體資產(chǎn)財產(chǎn)管理工作的開展。

2? 提高農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理的措施

2.1? 完善集體資產(chǎn)財務管理機制

①重視農(nóng)村基層組織隊伍建設，定期開展農(nóng)村政策與法律的培訓與教育工作，以便每一位農(nóng)民都能認識到集體資產(chǎn)財務管理所發(fā)揮的作用。這樣不僅可以確保農(nóng)村的集體利益，而且還可以有效避免農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失，從而有效提高農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理效率。②完善良好的管理氛圍。為了確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理工作的順利進行，需要結(jié)合農(nóng)村特點來營造良好的管理氛圍，這樣既能夠確保財務資產(chǎn)管理工作的順利進行，而且還可以確保財務管理工作效率。③規(guī)范資產(chǎn)財務管理機制。要想做好農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理工作，需要制定相關(guān)的財務管理制度，并對各個環(huán)節(jié)的管理工作進行有效的規(guī)范和約束，以確保財務收支審批工作有條不紊的進行。

2.2? 重視群眾監(jiān)督機制

在農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理過程中，群眾監(jiān)督所發(fā)揮的作用是不可替代的，體現(xiàn)在實行公平、公開的原則。如果集體資產(chǎn)出現(xiàn)變動要說明變動的原因，并且對機體資產(chǎn)使用情況進行詳細的記錄，定期對記錄內(nèi)容進行公開，以便更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督機制的作用。同時，農(nóng)村需要建設統(tǒng)一的公告欄，并明確財務管理的具體內(nèi)容和具體時間，以確保數(shù)據(jù)信息的真實性與時效性，保證群眾的切身利益。定期把財務收支明細、收支計劃及資產(chǎn)變動等信息對群眾進行公開，并成立群眾監(jiān)督小組，引導和鼓勵群眾積極的參與到農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理之中，確保財務管理工作的有效性。

2.3? 對農(nóng)村集體財務審計工作給予重視

農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理需要與審計監(jiān)督進行結(jié)合，并對現(xiàn)有的監(jiān)督制度進行補充和完善，除了對財務公開進行管理外，還需要對審計監(jiān)督管理工作的開展給予重視，對部門任期審計、財務資產(chǎn)審計、上崗與離任審計等給予重視，并要求相關(guān)管理部門配合做好群眾監(jiān)督工作，切實保護好廣大人民群眾的合法權(quán)益，有效提高財務管理效率。同時縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村機體資產(chǎn)財務管理部門需要根據(jù)本級人民政府和上級業(yè)務主管部門的要求，對年度審計工作計劃進行科學、合理的編制部署，每年定期對村集體財務收支進行抽審，保證各村審計工作3～5 a完成一次。集中全市（縣）審計力量，分組、分區(qū)域?qū)Υ甯刹侩x任、任期經(jīng)濟責任進行審查。對因群眾信訪、舉報、村級重點建設項目及征地等明確專項審計方案，以確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理的有效性。比外，國家審計機關(guān)需要按照當?shù)攸h委、政府要求和法律法規(guī)，對農(nóng)村集體資產(chǎn)財務的合法性、真實性進行審計，并做好村干部履行經(jīng)濟責任的審計工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時、有效地處理，以確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理順利進行，提高管理效率。

2.4? 培養(yǎng)高素質(zhì)財務管理人員

高素質(zhì)會計人員是確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理順利進行的關(guān)鍵，其直接決定管理效率的高低，因此要定期對財務管理人員進行培訓和教育，如基礎(chǔ)會計、經(jīng)濟法律法規(guī)、稅收基礎(chǔ)、財務管理、審計基礎(chǔ)知識等，以達到提高財務管理人員專業(yè)知識和技能的目的。同時，做好財務管理人員的定期考核工作，只有考核結(jié)果滿足要求的才會發(fā)放證書，并要求人員持證上崗，嚴禁任何農(nóng)村聘用不合格人員。國家政府部門要給予政策支持，加大對先進人才的引進力度，給予他們應有的待遇，并為他們提供更多晉升的機會，只有這樣才可以激勵優(yōu)秀人員到農(nóng)村參加工作。此外，完善財務管理人員獎勵與懲罰機制，以確保每一位財務管理人員都能夠嚴格按照規(guī)范和標準開展工作，這樣既可以有效提高財務管理人員的工作熱情和積極性。

2.5? 健全農(nóng)村集體資產(chǎn)的臺賬

健全農(nóng)村集體資產(chǎn)的臺賬可以進一步做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年檢和清查的工作。臺賬是需要根據(jù)實際情況來對農(nóng)村集體資產(chǎn)的增減變動進行登記，在后期的工作中可以及時進行核對和審查。將農(nóng)村集體資產(chǎn)年檢制度進一步健全，使農(nóng)村集體資產(chǎn)呈增值趨勢，對當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展是極為有利的。同時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要對農(nóng)村的集體資產(chǎn)進行全面清查，如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時進行處理，避免在后面的工作中出現(xiàn)更多的問題。通過整合農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，一方面可以對資金的使用更加清楚，另一方面也方便后期開展審核和監(jiān)督工作。

3? 結(jié)束語

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)總量呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，因此對農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理提出了較高的規(guī)格和標準，此時就需要結(jié)合農(nóng)村特點來構(gòu)建一套系統(tǒng)、完善的管理措施，以確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理有條不紊的進行，推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李明忠.農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理[J].河南農(nóng)業(yè)，2016，4（26）：64-65.

[2]李艷.農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理中存在的問題及解決措施[J].環(huán)球市場信息導報，2016，12（33）：119-120.

[3]申清華.農(nóng)村集體資產(chǎn)處理的相關(guān)問題[J].農(nóng)家致富顧問，2017，8（12）：77-78.