張愛(ài)華

[摘 要]隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的要求，不能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有力的推動(dòng)作用。因此，調(diào)整和改革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用科技來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，能夠迎合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。所以，必須要將現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源有效整合起來(lái)，推動(dòng)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的形成，以科學(xué)技術(shù)來(lái)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體飛躍。

[關(guān)鍵詞]多元化；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F324.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)就形成了農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，有力地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，隨著時(shí)代的變革，原有的農(nóng)業(yè)推廣體系顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的需求。所以，為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系顯得尤為重要。筆者在本文中探究了多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的研究進(jìn)展，指出了其中的部分問(wèn)題以及相應(yīng)的解決方法，旨在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

1 建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義

從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的聯(lián)系越來(lái)越緊密。如今的農(nóng)業(yè)，不論是在產(chǎn)品需求、增長(zhǎng)方式還是增收途徑上，都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著明顯不同，呈現(xiàn)出了多元化的供給與需求主體。因此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展要想更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，就必須堅(jiān)持貫徹科技興農(nóng)的戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣體系必須要突破原有的禁錮，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的多元化程度。只有通過(guò)這樣的方式，才能讓我國(guó)農(nóng)業(yè)突破現(xiàn)有難題，更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的變化，滿足農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更加有力的貢獻(xiàn)。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 投資力度明顯不足

當(dāng)前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的投資力度顯然不如其他產(chǎn)業(yè)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較低，最高只有0.3%。盡管近些年來(lái)，隨著國(guó)家政策的改變，我國(guó)已經(jīng)開始大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也取得了一些令人滿意的成果，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣得到了比較明顯的進(jìn)步。然而，從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的投資力度依舊較小，投資的進(jìn)度也無(wú)法和其他產(chǎn)業(yè)相比，仍舊處于一個(gè)比較緩慢的狀態(tài)，和我國(guó)日益增長(zhǎng)的綜合國(guó)力顯然是不相匹配的，更無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。同時(shí)，從我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的投資來(lái)看，其中還存在經(jīng)費(fèi)應(yīng)用不合理的現(xiàn)象。從目前而言，絕大部分投資經(jīng)費(fèi)都被運(yùn)用工資的發(fā)放上，真正被應(yīng)用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上的資金可以說(shuō)是微乎其微，甚至在部分地區(qū)，還出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)去向不明的嚴(yán)重問(wèn)題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并未得到真正的資金支持，自然無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展和進(jìn)步。

2.2 工作人員缺乏應(yīng)有的積極性

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的特殊性，其通常都需要在基層單位展開，工作人員最常接觸的對(duì)象就是農(nóng)民，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員往往難以享受到有力的工資待遇保障，不僅無(wú)法獲得令人滿意的工資待遇，有時(shí)候甚至?xí)媾R工資拖欠的問(wèn)題，與其他事業(yè)單位工作人員的待遇存在較大差距。除此之外，我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)都還沒(méi)有建立屬于自己的試驗(yàn)基地，就算一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)擁有了試驗(yàn)基地，其基礎(chǔ)設(shè)施也依舊處于較為落后的水平，如幾乎沒(méi)有配置任何交通工具和辦公用品。可想而知，長(zhǎng)期處于這樣的工作環(huán)境中，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的工作熱情和積極性造成極大的打擊，致使其對(duì)工作的態(tài)度較為隨意、散漫，呈現(xiàn)出非常低的工作效率，最終反映到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，導(dǎo)致推廣效果不理想。

2.3 農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受程度不高

從我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民的現(xiàn)狀來(lái)看，由于其深受教育環(huán)境以及自身理念的影響，通常都不具備較高的文化素質(zhì)，也不能夠充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要性。所以，當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在推廣新技術(shù)時(shí)，許多農(nóng)民都不能夠接受新技術(shù)，無(wú)法將新技術(shù)真正應(yīng)用到自身的生產(chǎn)工作中，這一現(xiàn)象的存在，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的展開。

2.4 缺少健全的激勵(lì)體制，推廣效果較差

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門通常都是在領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)劃下，設(shè)置規(guī)定的項(xiàng)目，且缺少健全合理的激勵(lì)機(jī)制。如此一來(lái)，大多數(shù)推廣人員在展開工作時(shí)，通常只是為了完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，而沒(méi)有真正意識(shí)到自身工作的重要性，對(duì)推廣效果毫不重視，更不會(huì)真正從農(nóng)民的立場(chǎng)來(lái)做決策。同時(shí)，因?yàn)橥茝V人員和農(nóng)民之間不能進(jìn)行有效的信息交流，所以，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的工作效率比較低，推廣效果也較差。

2.5 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

盡管我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，但相關(guān)部門對(duì)這一法律并不夠重視，也沒(méi)有制定完善的配套措施。當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，工作人員通常不知道怎樣有效、正確地解決問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇、職稱及專業(yè)培訓(xùn)都得不到有力的保障，也極大地影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效果，難以真正實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建

3.1 完善多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的相關(guān)保障

3.1.1 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資機(jī)制。毫無(wú)疑問(wèn)，要想真正構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，我國(guó)就必須對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門投入大量的資金。所以，我國(guó)必須要增加財(cái)政收入，同時(shí)要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，對(duì)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。除此之外，還應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，對(duì)財(cái)政投入的渠道進(jìn)行進(jìn)一步拓寬。應(yīng)該盡可能在不影響原有經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇提供有力保障，增加工作人員的薪酬收入。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還應(yīng)該詳細(xì)記錄每一筆國(guó)家資金的流向，保證資金用在該用的地方，避免資金出現(xiàn)去路不明的狀況。

3.1.2 完善相關(guān)的法律法規(guī)。針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中法律法規(guī)不健全的現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制化建設(shè)，制定完備的法律法規(guī)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供有力的法律保障。同時(shí)，應(yīng)該將推廣責(zé)任明確落實(shí)到每一級(jí)部門，并制定嚴(yán)格、合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進(jìn)行有力的雙向管理，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的標(biāo)準(zhǔn)化與法制化程度。在嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度的影響下，各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門會(huì)更嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真地對(duì)待推廣工作，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體舉措

3.2.1 實(shí)現(xiàn)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。顯然，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果，在很大程度上由農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣形式所決定。所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的形式。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該建構(gòu)以技術(shù)人員為引導(dǎo)，推廣人員為主體的管理模式，對(duì)整個(gè)推廣過(guò)程實(shí)行垂直化管理，確保農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)存在問(wèn)題時(shí)，可以直接向工作人員咨詢求解；其次，向農(nóng)民大力宣傳新技術(shù)的有用性，讓農(nóng)民更積極地參與到技術(shù)推廣中，將農(nóng)民組織在一起，安排其開展集體協(xié)商和探討，幫助農(nóng)民解決對(duì)新技術(shù)不解的問(wèn)題。

3.2.2 合理安排相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與人員。在設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門時(shí)，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行因地制宜的合理配置，不但要綜合考慮種植業(yè)、畜牧業(yè)等因素，還需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的性質(zhì)進(jìn)行深入剖析，讓工作人員將注意力完全集中到推廣工作上。除此之外，還應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，來(lái)集體培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員，提高其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握程度，同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員應(yīng)該和農(nóng)民保持密切的聯(lián)系和交流，為推廣工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

3.2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果，在很大程度上由農(nóng)民的綜合素質(zhì)直接決定，若農(nóng)民的綜合素質(zhì)過(guò)低，將無(wú)法理解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，無(wú)法將多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程中，直接阻礙到多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。所以，必須要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，應(yīng)始終堅(jiān)持三農(nóng)原則，從深層次、多方面來(lái)培訓(xùn)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，如可以在當(dāng)?shù)卦O(shè)立圖書館、試驗(yàn)基地等，還可以向農(nóng)民分發(fā)宣傳手冊(cè)，讓農(nóng)民能夠及時(shí)學(xué)會(huì)先進(jìn)的技術(shù)工具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)出有用的技術(shù)型人才，真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

4 總結(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣顯然無(wú)法一蹴而就，需要相關(guān)人員耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在工作過(guò)程中必須意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)存問(wèn)題，并解決這些問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 宋慧玲.以植保站為核心的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建研究[J].河南農(nóng)業(yè)，2015（01）.

[2] 蘇志芳.多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建探索[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（20）.

[3] 郭潔，胡寶貴.多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究進(jìn)展[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015（32）.