聶春

[摘要]宜昌柑橘產業(yè)在轉型發(fā)展過程中取得了較好成績，但與國外產業(yè)發(fā)展趨勢和周邊省、市產業(yè)發(fā)展態(tài)勢相比，還面臨著基礎設施不足，果品質量不優(yōu)，主體實力不強，產業(yè)鏈條不長等困難和問題，應通過組織過程制度化，“三品”建設標準化，服務體系網(wǎng)絡化，合作社管理精細化等措施來推動宜昌柑橘產業(yè)快速發(fā)展。

[關鍵詞]宜昌柑橘產業(yè)發(fā)展；問題；對策

[中圖分類號]S509.9 [文獻標識碼]A

1 宜昌柑橘產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

近年來，宜昌堅持以提升品質、改良品種、創(chuàng)建品牌為抓手，走特色化、標準化、產業(yè)化的綠色發(fā)展之路，柑橘產業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益突出，柑橘已成為宜昌農業(yè)產業(yè)的特色產業(yè)，農村經(jīng)濟的支柱產業(yè)，農民增收的富民產業(yè)。雖然宜昌柑橘產業(yè)緊隨供給側結構性改革的步伐，在轉型發(fā)展過程中取得了較好的成績，但與國外產業(yè)發(fā)展趨勢和周邊省、市產業(yè)發(fā)展態(tài)勢相比，還面臨著一些亟待解決的困難和問題。

1.1 基礎設施不足

主要是柑橘產業(yè)板塊基地的水、電、路、渠等基礎設施完善配套較為滯后，現(xiàn)有設施處于初級水平，提檔升級建設明顯乏力。特別是抗旱設施不配套，抵御災害的能力低下。如當陽半月鳳凰山、王店百合、淯溪春新三大“龍頭”板塊基地，水肥一體化、采后儲藏、新品種優(yōu)質栽培等配套設施尚處于示范階段，全面推廣普及任務繁重。雖然通過整合涉農項目大力推進了標準果園建設，但項目及資金依然偏少，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求不相適應。

1.2 果品質量不優(yōu)

近年來，宜昌柑橘產業(yè)堅持發(fā)展理念，依靠科技驅動，苦練內功抓管理，更新技術攻品質，柑橘外觀和內質得到了一定改善。打造了“土老憨”、夷陵“曉曦紅”、“秭歸臍橙”和長陽“清江椪柑”、半月“鳳凰王”等有影響的知名柑橘品牌，但由于部分果園老化，果園失管現(xiàn)象突出，果農管理水平參差不齊，“三新”技術示范推廣力度不夠，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治不到位等原因，導致部分果園的果實大小不一，果面著色不勻，果肉不易化渣，酸味較重，風味變淡且不耐儲藏，容易腐爛。

1.3 主體實力不強

1.3.1 專業(yè)合作社組織管理松散，市場競爭力不足。以宜昌市當陽為例。當陽共有22家柑橘專業(yè)合作社，均以給外地客商組織貨源、打蠟分級、包裝處理為主業(yè)，網(wǎng)絡果農僅占25%。除泉河、富樂、老丁三家合作社運行比較規(guī)范外，其余的合作社都是有名無實，組織管理松散，社員之間缺乏合作約束機制，統(tǒng)一生產經(jīng)營的誠信意識、合作意識和市場競爭力嚴重不足。

1.3.2 柑橘生產從業(yè)人員數(shù)量減少，素質低下。生產大戶和實體經(jīng)濟組織不多，橘園流轉和托管發(fā)展緩慢，生產集約化程度偏低。隨著農村人口老齡化程度的加快和青壯年外出打工人員的增加，以戶為單元的柑橘生產所需“硬勞力”，數(shù)量和素質都在逐漸減少和弱化。

1.3.3 專業(yè)服務隊伍社會化建設剛剛起步，力量弱小。柑橘生產環(huán)節(jié)社會化分工協(xié)作機制建立處于起步階段，專業(yè)植保機防隊、修剪隊、采果隊等社會化服務隊伍力量較弱。在對生產環(huán)節(jié)社會化服務隊伍的孵化培育過程中，缺乏引導、培訓、管理的工作機制和措施。

1.4 產業(yè)鏈條不長

柑橘冷鏈物流技術運用缺乏，冷鏈加工、貯藏、運輸及配送、銷售等產業(yè)發(fā)展滯后，柑橘加工企業(yè)生產水平較低。柑橘加工企業(yè)大多是以生產橘瓣罐頭為主，榨汁、釀造、果面膠等高科技含量、高附加值的產業(yè)發(fā)展還處于零狀態(tài)，柑橘產業(yè)融合發(fā)展乏力。在培育新型經(jīng)營主體，融合發(fā)展循環(huán)農業(yè)，生態(tài)農業(yè)，休閑農業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提高綜合效益等方面創(chuàng)新不夠。

2 促進宜昌柑橘產業(yè)發(fā)展的對策

柑橘產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展關系著宜昌農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大局，因此，我們應采取積極措施破解困難，解決問題，促進宜昌柑橘產業(yè)加快發(fā)展。總的來說，就是要緊扣農業(yè)供給側結構性改革這根主線，推進供給側結構性改革，要從生產端入手。堅持以優(yōu)化供給，提能增效，強市富民為目標，以綠色生態(tài)為導向，以結構調整為重點，以“五大理念”為動力，加快推進柑橘產業(yè)結構轉型發(fā)展，擴大有效供給，提高綜合效益，為農業(yè)增效，農民增收，農村增綠奠定產業(yè)基礎。

2.1 加強頂層設計，組織過程制度化。

宜昌柑橘產業(yè)發(fā)展要因勢而謀，應勢而動，順勢而為，從組織領導、發(fā)展規(guī)劃、項目資金、科技隊伍、政策措施等方面給予制度化保障。

2.1.1 加強組織領導。成立柑橘產業(yè)供給側結構性改革工作領導小組，實施市級分管農業(yè)的市長掛帥，層層明確責任領導，工作專班，工作職責，強力推動，狠抓落實。

2.1.2 科學制定規(guī)劃。建立健全柑橘產業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，科學制定柑橘產業(yè)供給側結構性改革指導意見和年度工作計劃，可以分年度將工作績效納入年度綜合目標進行考核。

2.1.3 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌整合農業(yè)綜合開發(fā)，國土整治，移民后扶，精準扶貧等涉農項目資金，全力支持宜昌柑橘產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 持之以恒，“三品”建設標準化

2.2.1 依靠科技提升品質。搶抓江西、福建、浙江等柑橘產區(qū)因受黃龍病等因素影響面積逐步萎縮的空間機遇，乘勢而上，大力示范推廣高品質栽培技術，推進果園標準化建設，以果園標準化促進生產標準化，實現(xiàn)果品優(yōu)質化。

2.2.2 合理調整品種結構。積極建設市級柑橘無病毒種苗繁育基地，開展新品種引進和區(qū)域試驗，選育一批適銷對路，熟期合理的優(yōu)良品種，為實施品種改良提供技術標準和資源儲備。支持和鼓勵社會資本參與新品種的引進培育、試驗示范和推廣普及。引導和扶持果農按照“中熟改早熟、有籽改無籽、晚熟提品質”的思路，合理調整柑橘品種結構和熟期結構，推進品種更新?lián)Q代，力爭通過三、五年的努力，將淘汰品種全面實現(xiàn)改良更新。

2.2.3 打響柑橘品牌。堅持政府引導，企業(yè)主體，部門配合，社會參與的品牌宣傳辦法，加大“宜昌蜜桔+”品牌的推介宣傳力度。支持宜昌市內外企業(yè)、組織和個人，依法利用宜昌品牌包裝銷售宜昌柑橘產品，努力提高宜昌柑橘品牌的市場影響力。積極扶持企業(yè)參與柑橘出口，異地聯(lián)合開辟銷售窗口。鼓勵企業(yè)和合作經(jīng)濟組織參與各級博覽會、展銷會、推介會、評比會，加大營銷力度，不斷提升宜昌柑橘品牌的知名度。

2.3 因地制宜，服務體系網(wǎng)絡化

2.3.1 實行科技服務網(wǎng)絡化。與高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以高校柑橘科研院所為技術支撐，以宜昌市柑橘研究所為主力，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心為基礎，以村級組織和農民專業(yè)合作社為陣營，加強科技隊伍建設，健全技術服務網(wǎng)絡。

2.3.2 夯實社會服務網(wǎng)絡。充分發(fā)揮基層黨政組織的引領作用，加大新型職業(yè)農民培訓和經(jīng)營主體培育力度，通過經(jīng)營權流轉，股份合作，代耕代種，果園托管等方式，努力實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模化。引導組建施肥、打藥、修剪、采摘等專業(yè)化生產服務隊伍，為全面推行標準化生產提供保障。

2.3.3 加強柑橘銷售“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)建設。全面推進農村電商發(fā)展，推動柑橘銷售線上線下互動發(fā)展。加大宜昌柑橘產業(yè)發(fā)展的招商引資力度，引進、扶持和培育柑橘精深加工企業(yè)和冷鏈物流產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值。

2.4 因勢利導，合作社管理精細化

2.4.1 著力加強農民專業(yè)合作社建設，提高農民生產組織化程度。充分發(fā)揮相關部門的職能作用，積極組織農民專業(yè)合作社開展生產標準化，產品品牌化，經(jīng)營規(guī)?；?，管理規(guī)范化的創(chuàng)建活動。

2.4.2 指導和督促柑橘專業(yè)合作社按照《章程》，依據(jù)統(tǒng)一生產計劃，統(tǒng)一質量標準，統(tǒng)一服務管理，統(tǒng)一農資供應，統(tǒng)一品牌銷售，統(tǒng)一核算分配進行規(guī)范化生產經(jīng)營。

2.4.3 建立健全生產信息可查詢，流向可追蹤，責任可追究，產品可召回，質量有保障的柑橘果品安全可追溯制度，確保果品質量安全。

2.4.4 按照扶優(yōu)壯強的原則，建立財政以獎代補制度。對成功創(chuàng)建商標品牌，創(chuàng)新生產標準，申報“三品一標”的分別給予一定獎補，并優(yōu)先安排項目予以支持。

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