劉畋佚 涂文明

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的需要，再是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需要，還是推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的需要，產(chǎn)業(yè)融合能更好的促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮。以四川省成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)為例，通過分析成佳鎮(zhèn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀即發(fā)展以茶為主的種植業(yè)、加工業(yè)和觀光業(yè)以及存在的問題，提出相應(yīng)的解決思路，通過政府和農(nóng)戶多方面出發(fā)和最終得出利于成佳鎮(zhèn)今后發(fā)展的道路，最終促進(jìn)全鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);三產(chǎn)融合;成佳鎮(zhèn)

[中圖分類號(hào)]F323[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是黨中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下對(duì)農(nóng)業(yè)工作作出的最新部署。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。同時(shí)也是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和走農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)村資源要素的重新整合，有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)的深入滲透，農(nóng)村三產(chǎn)融合作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的切入點(diǎn)，通過有序合理規(guī)劃一二三產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1? ? 農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)理論和主要觀點(diǎn)

本文結(jié)構(gòu)式是先以引出農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)理論，并以四川省成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)為例，通過分析成佳鎮(zhèn)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀和存在的問題，最終提出解決成佳鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的思路，促進(jìn)成佳鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，產(chǎn)業(yè)融合的理論有日本學(xué)者今村奈良臣提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“六次產(chǎn)業(yè)”的概念，即第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)成為六次產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展多種經(jīng)營，不僅要從事種養(yǎng)業(yè)，也要從事農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品觀光旅游業(yè)，這通過發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的收入，同時(shí)有利于引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。近年來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了大量研究，并形成了以下的觀點(diǎn)：其中，盧東斌（ 2001） 認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得兩種或多種產(chǎn)業(yè)合成一體，逐步成為新的產(chǎn)業(yè)。這種觀點(diǎn)主要強(qiáng)調(diào)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，從而形成了新的產(chǎn)業(yè)，但是在某種程度上忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本身的優(yōu)勢(shì)。之后，馬?。?002） 提出，產(chǎn)業(yè)融合是由于技術(shù)進(jìn)步和放松管制，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合，改變了原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的特征和市場(chǎng)需求，導(dǎo)致企業(yè)之間的競爭合作關(guān)系發(fā)生改變，從而形成產(chǎn)業(yè)邊界模糊化，甚至重劃產(chǎn)業(yè)界限的現(xiàn)象。這一觀點(diǎn)意在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合改變了原有產(chǎn)業(yè)的特征和市場(chǎng)需求，使得產(chǎn)業(yè)的邊界劃定模糊，從而重新劃定產(chǎn)業(yè)的界限，使得產(chǎn)業(yè)融合;但這一觀點(diǎn)的局限性在于其忽視了產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中因自身的發(fā)展需要推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合，而非外部作用的結(jié)果。

2? ? 成佳鎮(zhèn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效

成佳鎮(zhèn)位于成都市西南面，距離成都市區(qū)80km，全鎮(zhèn)幅員面積40.42km2，轄8個(gè)村（社區(qū)）。近年來，成佳鎮(zhèn)以打造“中國綠茶之鄉(xiāng)·生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以“三基地一新城”為發(fā)展戰(zhàn)略，始終突出茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，茶葉加工業(yè)，茶文化旅游業(yè);大力推動(dòng)全鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，2012年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.53464億元，同比增長15%，農(nóng)民人均純收入9753元，同比增長13.5%。2013年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.118億元，同比增長16.5%，農(nóng)民人均純收入12268元，同比增長17%。2014年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.426億，同比增長7.5%，農(nóng)民人均純收入13209元，同比增長12.7%。2015年，成佳鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.8億元，比2011年增長56%;農(nóng)村居民人均可支配收入16904元，比2011年增長85%。

其中第一產(chǎn)業(yè)茶葉生產(chǎn)業(yè)為主，成佳鎮(zhèn)目前建成茶園1466.67hm2，其中有機(jī)茶園800hm2。在全國首創(chuàng)茶園管理“統(tǒng)防統(tǒng)治”模式和“三優(yōu)兩免一補(bǔ)一返”農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年均增收1000元以上。同時(shí)積極培育茶樹新品種，建成嘉竹1號(hào)、中茶108，安吉白茶等20余種茶葉新品種園20hm2。在茶葉總產(chǎn)量上，成佳鎮(zhèn)的茶葉總產(chǎn)量一直在全縣茶葉總產(chǎn)量中占有接近一半的產(chǎn)量，從側(cè)面反映出了成佳鎮(zhèn)的茶葉產(chǎn)量在全縣茶葉總產(chǎn)中占有絕對(duì)的比重。

第二產(chǎn)業(yè)主要以茶葉加工為主，為了更好的引導(dǎo)全鎮(zhèn)茶葉加工更加合理化和規(guī)范化，通過創(chuàng)新“茶鎮(zhèn)一體”模式，引入社會(huì)資金，啟動(dòng)實(shí)施了總投資約10億元、規(guī)劃面積26.67hm2的“西部茶都”項(xiàng)目，形成了茶葉集散流通基地;大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育和集約集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快茶葉加工雙創(chuàng)園區(qū)和川茶新村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全鎮(zhèn)共有茶葉加工企業(yè)69家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，從業(yè)人員600余人。有全自動(dòng)蒸青茶生產(chǎn)線4條（全省7條），名優(yōu)茶生產(chǎn)線5條，茶葉年加工能力達(dá)2萬t，產(chǎn)值達(dá)到1.8億元。

第三產(chǎn)業(yè)以茶文化觀光旅游產(chǎn)業(yè)為主，成佳鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家AAAA級(jí)景區(qū)為抓手，構(gòu)建全域旅游景區(qū)集成連片示范。整合場(chǎng)鎮(zhèn)和新村建設(shè)等各類資源，大力實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)改造和全域旅游景區(qū)建設(shè)。先后完成了場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工程，實(shí)施了主要道路“景觀節(jié)點(diǎn)”綠化，改建道路20余km。為了讓游客深入體驗(yàn)茶文化旅游，引進(jìn)七彩茶林大地景觀改造、石象湖鄉(xiāng)村旅游片區(qū)2期項(xiàng)目、一葉佳木、同心農(nóng)莊等生態(tài)度假項(xiàng)目和歐盟友好城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目，扶持50多家新型鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)家樂）、茶鄉(xiāng)民宿提檔升級(jí);目前，成功舉辦了六屆“中國采茶節(jié)”、中國茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)等國家級(jí)重要節(jié)會(huì)。

至此，成佳鎮(zhèn)通過融合茶葉生產(chǎn)、茶葉加工、茶文化旅游的三大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，有效的融合了一二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了成佳鎮(zhèn)的發(fā)展。

3? ? 成佳鎮(zhèn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，國家對(duì)““三農(nóng)””的支持力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了有效的提高，農(nóng)村三產(chǎn)融合有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進(jìn)，許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但部分地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然存在著一定問題。

3.1? ? 第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間的融合較低

當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在總體上還處于初級(jí)階段，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間存在融合度低、融合水平低。 一是產(chǎn)業(yè)融合鏈條短，覆蓋面短，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)附加值偏低;以成佳鎮(zhèn)為例，在第一產(chǎn)業(yè)茶葉種植業(yè)上，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，茶葉種植仍然是以傳統(tǒng)的種植技術(shù)為主，無法使用大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行種植;從茶葉的采摘上來看，也是傳統(tǒng)的人工采摘為主，導(dǎo)致了茶葉種植和采摘的機(jī)械化程度不高，所以在第一產(chǎn)業(yè)茶葉種植業(yè)上的起點(diǎn)較低。在第二產(chǎn)業(yè)的茶葉加工業(yè)上，產(chǎn)業(yè)的加工延伸鏈較短，主要的茶葉加工業(yè)仍然以傳統(tǒng)的初次加工為主，對(duì)于加工企業(yè)，則需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)具有高附加值的產(chǎn)品延長茶葉加工的產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更高收益。二是由于各產(chǎn)業(yè)的起步時(shí)間不同，發(fā)展水平不同，產(chǎn)業(yè)融合起點(diǎn)低。成佳鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)主打的茶文化觀光旅游產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展早期，政府受傳統(tǒng)的思維模式束縛，在加大對(duì)一二產(chǎn)業(yè)投入的同時(shí)，對(duì)茶文化觀光產(chǎn)業(yè)的注重不足，導(dǎo)致現(xiàn)階段的茶鄉(xiāng)的茶文化觀光旅游的發(fā)展滯后。茶葉的種植業(yè)和加工業(yè)歷史悠久，旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展剛剛起步，統(tǒng)一融合發(fā)展受各自發(fā)展高低不一、層次不同的影響，各產(chǎn)業(yè)的融合鏈條短，不能在短時(shí)間內(nèi)有機(jī)融合，三產(chǎn)之間融合度低。

3.2? ? 一二三產(chǎn)業(yè)融合存在要素瓶頸約束

在農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合的過程中，由于涉及到三個(gè)產(chǎn)業(yè)，在土地、資金、人才、資源、環(huán)境等多方面的要素都存在著有效供給的問題，這進(jìn)一步制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。在土地問題上，按國土資源部規(guī)定，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂，以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等永久用地，必須嚴(yán)格按建設(shè)用地進(jìn)行管理，導(dǎo)致許多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目難以正常實(shí)施。在資金問題上，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著新挑戰(zhàn)和新的趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)村金融體系和金融服務(wù)的改革和創(chuàng)新有了進(jìn)一步的要求。由于針對(duì)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)金融資金貸款項(xiàng)目較少，且農(nóng)業(yè)受到自然條件的影響較大，所以在農(nóng)業(yè)的資金鏈供應(yīng)上面存在一定的問題。在人才這方面，由于目前成佳鎮(zhèn)農(nóng)民的職業(yè)化經(jīng)營程度低，農(nóng)民主要都是依靠著傳統(tǒng)的種植經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，并且長期受到傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維的影響;對(duì)于現(xiàn)代的新型農(nóng)業(yè)來說，傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)已然不適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展，所以，需要大力發(fā)展現(xiàn)代的新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民來促進(jìn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展。

3.3? ? 三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不健全

在三產(chǎn)融合的過程中，產(chǎn)業(yè)融合主要強(qiáng)調(diào)參與主體形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，但這一利益聯(lián)結(jié)機(jī)制存在著一定的局限性，部分項(xiàng)目的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制存在不健全、不合理、不科學(xué)等問題。在成佳鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，第一產(chǎn)業(yè)受到獼猴桃、柑橘等經(jīng)濟(jì)作物的影響，使得種植茶葉的獲利程度是最小的，第三產(chǎn)業(yè)由于起步晚，雖然發(fā)展勢(shì)頭猛烈，但仍然不及第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，除了第一產(chǎn)業(yè)的茶葉種植業(yè)是農(nóng)民直接生產(chǎn)接觸的以外，第二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的直接接觸都相對(duì)較少，在第一產(chǎn)業(yè)的種植采摘過程中，成佳鎮(zhèn)普遍實(shí)行的是“企業(yè)+農(nóng)戶”或者“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，通過企業(yè)直接收購或從合作社中收購農(nóng)民手中的鮮茶，這使得農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中缺乏相應(yīng)的話語權(quán)，企業(yè)擁有對(duì)茶價(jià)格的控制權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)民所獲利益比例低，出于對(duì)利潤的追求，容易使農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理，擾亂市場(chǎng)價(jià)值。同時(shí)，由于受到蒲江縣市場(chǎng)用工價(jià)較高的影響和茶葉種植利潤不及種植柑橘和獼猴桃獲得的收益，以及由于第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的不夠完善，觀光旅游和休閑旅游的發(fā)展不夠，游客的觀光住宿和體驗(yàn)采摘難以使農(nóng)民獲得大量利潤;所以，現(xiàn)階段的市場(chǎng)缺乏對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力。

4? ? 成佳鎮(zhèn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑和政策

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，所以在解決農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題應(yīng)當(dāng)從多方面，多角度出發(fā)，首先政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在對(duì)融合配套服務(wù)方面對(duì)資金、人才、土地各要素上要著力完善;再次完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民的利益，從而推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.1? ? 加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

成佳鎮(zhèn)在發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，激活農(nóng)村要素資源，優(yōu)化農(nóng)村資源配置。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實(shí)質(zhì)上是順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展薄弱的問題，從整體上來推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。要通過完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)環(huán)境，幫助參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營主體節(jié)本降險(xiǎn)增效，增強(qiáng)其參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品附加值提高的過程，在這個(gè)過程中，成佳鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚，打造具有現(xiàn)代化特色的新型農(nóng)業(yè)。

第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶葉的種植技術(shù)，提高茶葉的產(chǎn)量和質(zhì)量，建立特色型茶葉生產(chǎn)基地，為“蒲江雀舌”提供安全、生態(tài)的優(yōu)質(zhì)原料，確保產(chǎn)業(yè)增效、茶農(nóng)增收，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走高端的茶葉發(fā)展之路。第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)注意在茶葉加工過程中要注意將現(xiàn)代機(jī)械制作與傳統(tǒng)手工工藝相結(jié)合進(jìn)行茶葉的加工生產(chǎn)，提高茶葉的加工能力和加工效率，確保茶成品在茶葉市場(chǎng)上占有一定的比例。同時(shí)要延長茶葉加工產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更大的利潤。第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到以茶為載體的物質(zhì)文化，茶的精神文化，以及古時(shí)茶的制度文化，同時(shí)以“規(guī)劃合理，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，升級(jí)旅游產(chǎn)品，提高接待能力，完善服務(wù)質(zhì)量。抓住三個(gè)產(chǎn)業(yè)的薄弱點(diǎn)，從根本上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

4.2? ? 著力完善產(chǎn)業(yè)融合配套服務(wù)

成佳鎮(zhèn)在三產(chǎn)的融合發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)推動(dòng)土地三權(quán)分立和集體資產(chǎn)權(quán)利改革，積極完善用地政策，按照建設(shè)用地進(jìn)行管理，針對(duì)不同的建設(shè)用地，配套相應(yīng)政策予以保障。同時(shí)對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行改革，在確保政策性金融供給的同時(shí)，積極開展金融制度創(chuàng)新，同時(shí)加大村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面，拓展商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村信貸的業(yè)務(wù)范圍，支持新型農(nóng)村金融合作組織健康發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)和落實(shí)本區(qū)域內(nèi)的財(cái)政支持政策，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金，確保資金落地，給鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本支持。在人才技術(shù)這一方面，加強(qiáng)高技術(shù)人才引進(jìn)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過整合資源、集聚要素、創(chuàng)造價(jià)值來抵御風(fēng)險(xiǎn)。從而推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3? ? 建立和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制

在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，要嚴(yán)守耕地紅線，確保國家糧食安全，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，因地制宜，精確發(fā)展。

所謂的利益協(xié)調(diào)機(jī)制就是要在經(jīng)營主體之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏，要提高農(nóng)業(yè)的競爭能力，確保農(nóng)民收入得到提高。同時(shí)，爭取盡快出臺(tái)引導(dǎo)和規(guī)范工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的政策性文件。農(nóng)民能夠通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，以出資或者入股的方式成立農(nóng)業(yè)股份合作社，從而使農(nóng)民能進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，并獲得相應(yīng)的收益。同時(shí)，政府要推動(dòng)建立農(nóng)民的利益共同體和相應(yīng)的共贏機(jī)制，提升“蒲江雀舌”的知名度和受眾度，從而提高產(chǎn)業(yè)的附加值。為了促進(jìn)社會(huì)公平，增加農(nóng)民收入，需要發(fā)揮緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的紐帶作用，幫助農(nóng)民分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中二三產(chǎn)業(yè)的融合收益。

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