王山峰++梁瑞華

摘 要：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是農(nóng)民增收的直接途徑。本文通過(guò)運(yùn)用問(wèn)卷、訪談、實(shí)地考察等調(diào)研方法，在重點(diǎn)調(diào)研了河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣西峽縣的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了西峽縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中存在新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育滯后、要素瓶頸制約、融合模式少、農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)不豐富等問(wèn)題，提出了多措并舉打破要素瓶頸、探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：西峽縣；三大特色產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)融合

1 西峽縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐成效

1.1 三產(chǎn)融合經(jīng)濟(jì)效益凸顯

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定。2015年，西峽縣“菌、果、藥”三大特色支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成人民幣40億元，同比增長(zhǎng)4.2%，占西峽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的68%；香菇及制品為主導(dǎo)的西峽縣農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到4.5萬(wàn)噸、貨值6.8億美元，其中香菇及其制品出口近6億美元，西峽香菇單品出口蟬聯(lián)河南出口香菇出口冠軍。三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有效融合讓農(nóng)民不僅獲得種養(yǎng)業(yè)的收益而且賺到了后期加工環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)的錢(qián)。2016年，西峽縣共建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.3億元，占西峽縣全縣工業(yè)總產(chǎn)值11%；農(nóng)家樂(lè)、獼猴桃觀光采摘等農(nóng)游結(jié)合的形式成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；2016年，西峽縣新注冊(cè)電商企業(yè)200多家，交易額28.6億元，增長(zhǎng)125.3%，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)量。

西峽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯得到優(yōu)化。近年來(lái)，西峽縣獼猴桃、香菇、藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，同時(shí)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，特色旅游等服務(wù)業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，不但提高了農(nóng)民的收入，也為農(nóng)戶(hù)提供了更好的就業(yè)空間，使得西峽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。

1.2 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步形成

西峽縣實(shí)事求是，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，建立“菌、果、藥”三大特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)過(guò)幾年的摸索，總結(jié)推廣了“公司+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的合作形式。

第一，創(chuàng)造性發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民按接受的訂單生產(chǎn)，公司按所下的訂單收購(gòu)，提高了企業(yè)效益并促進(jìn)了農(nóng)民增收。依托華夏聯(lián)誠(chéng)、果然風(fēng)情、華邦、兆豐等龍頭企業(yè)，使獼猴桃實(shí)現(xiàn)了訂單收購(gòu)；依托張仲景大廚房、明泰、華源食品有限公司等龍頭企業(yè)，使食用菌實(shí)現(xiàn)了直接收購(gòu)、直接加工、直接出口；依托仲景宛西制藥，使山茱萸實(shí)現(xiàn)了全部訂單收購(gòu)。第二，開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)戶(hù)以要素形式共同出資建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)年終分紅獎(jiǎng)金等利益聯(lián)結(jié)方式，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)和公司共同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)戶(hù)分享三產(chǎn)融合成果。

1.3 城鄉(xiāng)一體化程度不斷提高

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)農(nóng)民工比重的情況已經(jīng)成為過(guò)去式。在融合過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)與公司的利益分配機(jī)制得以完善，龍頭企業(yè)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，支持農(nóng)戶(hù)到企業(yè)打工并參與經(jīng)營(yíng)管理，在此過(guò)程中，不斷吸納農(nóng)村勞動(dòng)力向周邊城市轉(zhuǎn)移。通過(guò)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)民的收入渠道不斷擴(kuò)寬，農(nóng)民的收入也隨之增加.城鄉(xiāng)居民收入水平差距不斷縮小，意味著城鄉(xiāng)一體化程度越來(lái)越高。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸

延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏鲘{縣推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的一個(gè)重要方式。西峽縣不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)“果、藥、菌”三大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)一產(chǎn)、接二產(chǎn)、連三產(chǎn)。

優(yōu)一產(chǎn)，打造出了百公里獼猴桃長(zhǎng)廊、百公里香菇長(zhǎng)廊、22萬(wàn)畝無(wú)公害山茱萸種植基地等一系列規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

接二產(chǎn)，內(nèi)聯(lián)宛西制藥、仲景大廚房、果然風(fēng)情、華邦、九順達(dá)、家家寶，外引好想你棗業(yè)、華夏聯(lián)誠(chéng)公司、北方霞光等一大批發(fā)展?jié)摿Υ?、高科技、?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，通過(guò)政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼等方式培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，圍繞“果、藥、菌”三大支柱，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)獼猴桃果干、香菇醬等一系列深加工產(chǎn)品。

連三產(chǎn)，發(fā)揮政府推動(dòng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，依托當(dāng)?shù)刎S富旅游資源，結(jié)合獼猴桃長(zhǎng)廊、香菇長(zhǎng)廊、山茱萸基地，謀劃全域旅游，推動(dòng)農(nóng)游一體化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

2 西峽縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合存在的問(wèn)題

2.1 新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育滯后

龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等發(fā)育不充分，帶動(dòng)力不強(qiáng)；部分農(nóng)民合作社管理不完善，有的合作社甚至存在“有組織無(wú)合作”、“空殼化”現(xiàn)象；家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量少，且規(guī)模都不大，仍存在著技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平低的問(wèn)題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織指導(dǎo)管理服務(wù)滯后，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)的根本利益難以很好的得到保障。

2.2 要素瓶頸制約三產(chǎn)有效融合

西峽縣近年來(lái)依托“菌、果、藥”三大產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得廣泛認(rèn)可，而融合發(fā)展的過(guò)程中，資金、土地、人才和技術(shù)等要素制約成為三產(chǎn)融合的瓶頸。資金上，而當(dāng)?shù)刎?cái)政資金有限，融資渠道、融資模式也相對(duì)較少，難以為三產(chǎn)融合發(fā)展提供大規(guī)模的資金支持。土地上，西峽縣“八山一水一分田”的地形條件使得土地資源顯得捉襟見(jiàn)肘，加上農(nóng)民傳統(tǒng)的土地觀念，流轉(zhuǎn)信息的不通暢，使得土地也成為了限制三產(chǎn)融合發(fā)展的一個(gè)重要因素。人才和技術(shù)上，西峽本地高素質(zhì)人才數(shù)量有限、技術(shù)能力不足，使得其在品種研發(fā)、種植管理、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)以及休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等方面存在較大困難。

2.3 農(nóng)村三產(chǎn)融合模式有待拓展

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，西峽探索出了以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為中心，向前延伸建設(shè)基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與三產(chǎn)融合；向后延伸發(fā)展物流和營(yíng)銷(xiāo)體系，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合模式。但只依靠這一種模式，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的大背景下，很難使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色資源得到有效利用，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合新突破。調(diào)研中隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，西峽縣的養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)具備開(kāi)展“農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合”的能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)內(nèi)部有機(jī)融合發(fā)展模式。

2.4 農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)不夠豐富

西峽縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展新型業(yè)態(tài)仍不夠豐富，在多方面因素的影響下，西峽縣沒(méi)有很好的將外部的人力、財(cái)力和技術(shù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新型業(yè)態(tài)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。（1）在電子商務(wù)發(fā)展方面，缺乏相關(guān)技術(shù)的支撐，農(nóng)資產(chǎn)品也缺乏較為完備的專(zhuān)屬銷(xiāo)售平臺(tái)，電商平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)信息的整合程度不高，缺乏專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品物流。（2）在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，缺乏大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的支持，農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系仍待健全。（3）在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，迫切需要具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的創(chuàng)意人才及把創(chuàng)意于農(nóng)業(yè)相結(jié)合的綜合人才。（4）在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，對(duì)觀光景區(qū)的宣傳力度仍待加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平較好的休閑景區(qū)由于宣傳力度不夠，游客熟識(shí)度不高。

3 西峽縣農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展建議

3.1 多措并舉打破要素瓶頸

推動(dòng)西峽縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須要打破要素瓶頸限制，在資金、土地、人才和技術(shù)等方面尋求突破，為三產(chǎn)融合發(fā)展提供更多支持。資金上，一方面可以增加財(cái)政預(yù)算，整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金，為農(nóng)村三產(chǎn)融合提供更多財(cái)政支持；另一方面應(yīng)加快形成“政府投資+金融資本”、“政府投資+民間資本”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人加大對(duì)三產(chǎn)融合發(fā)展的資金投入。土地上，在不破壞生態(tài)環(huán)境和確保“基本農(nóng)田不動(dòng)”的前提下，可以采用筑堰壘壩、分階梯建設(shè)等方法平整部分土地，將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃；通過(guò)全面摸底調(diào)查，及時(shí)了解和掌握農(nóng)戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本信息。人才和技術(shù)上，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)模，提高培育成效；以?xún)?yōu)惠政策吸引科技人員、大學(xué)畢業(yè)生到西峽就業(yè)創(chuàng)業(yè)；結(jié)合三大特色產(chǎn)業(yè)需求，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在三產(chǎn)融合發(fā)展中的應(yīng)用。

3.2 探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式

對(duì)于西峽縣農(nóng)村三產(chǎn)融合不應(yīng)該拘泥于一種產(chǎn)業(yè)融合模式，急需多種融合模式共同發(fā)展，相互滲透，利用新科技、新要素的融合發(fā)展模式。第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)部有機(jī)融合型。利用西峽縣當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)、林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“種養(yǎng)一體”、“農(nóng)林結(jié)合”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。第二，農(nóng)業(yè)多功能拓展型。加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。

3.3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)

推進(jìn)西峽縣農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。（1）進(jìn)一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于“菌、果、藥”三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)中，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造以提高管理水平。（2）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享機(jī)制。（3）發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)意把中國(guó)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)耕活動(dòng)相互結(jié)合起來(lái)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、觀光主題園等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

本文選自大學(xué)生挑戰(zhàn)杯河南省特等獎(jiǎng)項(xiàng)目《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緣何異彩紛呈-基于河南省西峽縣的調(diào)查與透視》階段性成果

參考文獻(xiàn)

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