[摘要]隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、信息化和現(xiàn)代化步伐的加快，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要推動(dòng)力，是當(dāng)下全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的重要抓手，也是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)載體，在地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、區(qū)域特色產(chǎn)品培育、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御、延展產(chǎn)業(yè)鏈深加工等方面發(fā)揮了主力軍作用，已成為貧困山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是政府產(chǎn)業(yè)化扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，貧困山區(qū)要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧離不開金融的扶持，金融是貧困山區(qū)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的重要引擎，所以立足研究貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧問題具有重要的時(shí)代意義與實(shí)踐價(jià)值。以貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧為切入點(diǎn)，對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧的意義、現(xiàn)狀及制約金融扶貧的原因展開探討，提出助推貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧取得更好成效的政策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；金融扶貧；貧困山區(qū)

[中圖分類號(hào)]F832.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

“三農(nóng)問題”一直是被納入我國(guó)各級(jí)政府工作的重中之重來狠抓落實(shí)，擺脫農(nóng)村貧困落后面貌，振興農(nóng)業(yè)停滯不前態(tài)勢(shì)，改善農(nóng)民疾苦生活現(xiàn)狀等，仍然是我國(guó)當(dāng)下高度重視的重要問題，特別是在決勝脫貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康的新時(shí)代背景下，如何推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，如何發(fā)揮金融在其轉(zhuǎn)變過程中的杠桿作用，仍是當(dāng)下亟待解決的重要課題。近年來，隨著“三農(nóng)”工作發(fā)展步伐的加快，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要推動(dòng)力，是當(dāng)下全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的重要抓手，也是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，是以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主要業(yè)務(wù)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶融入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模與經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)，具有與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，具有科研、生產(chǎn)、加工、服務(wù)、市場(chǎng)拓展等綜合功能，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)載體，在地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、區(qū)域特色產(chǎn)品培育、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御、延展產(chǎn)業(yè)鏈深加工等方面發(fā)揮了主力軍作用，已成為貧困山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)兆著中國(guó)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好趨勢(shì)。扶貧不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一個(gè)政治任務(wù)，發(fā)展扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是政府產(chǎn)業(yè)化扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，貧困山區(qū)要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧離不開金融的扶持，金融是貧困山區(qū)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的重要引擎，是貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心來源，所以立足金融扶貧，研究貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧問題，發(fā)揮金融扶貧效用，具有重要的時(shí)代意義與實(shí)踐價(jià)值。

1 貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧的意義

1.1 豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式業(yè)態(tài)

我國(guó)現(xiàn)有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相對(duì)幾種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力更強(qiáng)，拉動(dòng)就業(yè)幅度更大，選擇貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧問題作為研究對(duì)象，是對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體選題研究的一種補(bǔ)充與完善，與既有的相關(guān)研究文獻(xiàn)形成互補(bǔ)關(guān)系。通過比較研究與歷史分析，分析貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧的階段特征，將其不同發(fā)展階段的特征進(jìn)行聯(lián)系和比較，弄清其實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，揭示其演變規(guī)律，將不同研究區(qū)的案例發(fā)展與扶貧作用加以比較，揭示貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧的內(nèi)在機(jī)理與發(fā)展規(guī)律，有利于填補(bǔ)和豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展模式。

1.2 有效刺激農(nóng)業(yè)資源有效配置

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)融入等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變?cè)械囊恍竽Ｊ剑谕貙捄蜕?jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)資源整合、農(nóng)業(yè)要素集成的能力，暢通了優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)的通道。例如：花卉培育種植型農(nóng)業(yè)企業(yè)可發(fā)展為集育苗、種苗繁育推廣、生產(chǎn)種植經(jīng)營(yíng)、品種研發(fā)推廣、鮮切花生產(chǎn)技術(shù)研究、鮮切花采后技術(shù)處理咨詢服務(wù)、鮮切花冷鏈運(yùn)輸、鮮切花市場(chǎng)貿(mào)易、花卉園區(qū)攝影攝像、花卉園區(qū)觀賞體驗(yàn)服務(wù)等于一體的花卉企業(yè)，完成從花卉種植商向運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商的戰(zhàn)略布局定位與實(shí)踐運(yùn)營(yíng)模式；肉牛養(yǎng)殖型農(nóng)業(yè)企業(yè)可發(fā)展為集肉牛養(yǎng)殖、母牛擴(kuò)繁、牧草種植、屠宰加工、冷鏈配送、肉牛銷售、肉牛餐飲等融一體的養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從牧場(chǎng)到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，不斷提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，有效促進(jìn)了養(yǎng)殖質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提高；食品公司可以發(fā)展為集種豬繁育、生豬養(yǎng)殖和屠宰、生鮮配送、肉制品加工、連鎖銷售、文化休閑旅游等聚一體的食品企業(yè)，為消費(fèi)者與產(chǎn)業(yè)搭建新的溝通平臺(tái)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的延伸和轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)。

1.3 產(chǎn)業(yè)集聚快速助推產(chǎn)城融合

在貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等渠道，可以有效地帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成和關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚、集群式融合，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中的龍頭企業(yè)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展，又通過帶動(dòng)其載體建設(shè)和引導(dǎo)關(guān)聯(lián)的二三產(chǎn)業(yè)向所在區(qū)域集中，成為所在農(nóng)村村民組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市新區(qū)發(fā)展的依托，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化的良性循環(huán)。有些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地同拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間相結(jié)合，通過完善農(nóng)業(yè)企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一方面有序引導(dǎo)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)或承包出去，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；另一方面可以引導(dǎo)實(shí)施異地搬遷，促使農(nóng)戶集中居住，既可以對(duì)扶貧起到良好效果，又有效推動(dòng)了產(chǎn)城融合。

1.4 促進(jìn)農(nóng)民增收完善聯(lián)結(jié)機(jī)制

在既有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是國(guó)家涉農(nóng)政策支持的重要目標(biāo)，這主要是因?yàn)椋r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)扮演了重要角色，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。在經(jīng)濟(jì)和部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期波動(dòng)變化的背景下，增加農(nóng)民收入難度也隨之加大，區(qū)域性、群體性農(nóng)民減收的可能性也在明顯增加。因此，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用更為關(guān)鍵。許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為將企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收結(jié)合起來，在完善與農(nóng)戶、與利益相關(guān)者的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面積極探索，豐富經(jīng)營(yíng)模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化組織管理，提升企業(yè)文化，不斷促進(jìn)不同利益相關(guān)者的共生、共進(jìn)、共享、共美發(fā)展[8]。近年來，越來越多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過優(yōu)化經(jīng)營(yíng)方式，探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的途徑，有力帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

2 貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧的現(xiàn)狀

2.1 金融扶貧受到相關(guān)機(jī)構(gòu)重視

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得勝利是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然要求，實(shí)施金融扶貧既是社會(huì)責(zé)任，也是歷史使命，此項(xiàng)使命在貧困山區(qū)顯得更為任重道遠(yuǎn)。扶貧的政策建議或路徑措施要落地落實(shí)，不僅要結(jié)合貧困山區(qū)實(shí)際切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)，確保思想認(rèn)識(shí)要到位，更關(guān)鍵的是，要求政策落地，要求這種扶貧結(jié)果要觀望得見、觸摸得著、感受得到，是需要一個(gè)持久且長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)施過程，不能急于一時(shí)或一觸就及。貧困山區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，各級(jí)政府力爭(zhēng)在各個(gè)扶貧減貧領(lǐng)域開展廣泛合作，努力創(chuàng)新政府增信扶貧、延展產(chǎn)業(yè)基金扶貧、開拓資本市場(chǎng)扶貧等，在某種意義上有力地支持并明確了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中金融機(jī)構(gòu)開展金融精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)、方向與機(jī)制，通過政策與機(jī)制進(jìn)一步根據(jù)扶貧重點(diǎn)狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)金融扶貧政策措施能精準(zhǔn)落地。

2.2 金融扶貧模式處于探索階段

貧困山區(qū)自然條件受限、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息不夠暢通，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展也難免受到重重阻撓，土地連片性難以實(shí)現(xiàn)，因而企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)處于初創(chuàng)時(shí)期和成長(zhǎng)階段，自身資本積累都比較薄弱，自有資金比較匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口大，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本偏高，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)卻屬于農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、加工、流通行業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端階段，而正是因?yàn)槿绱?，?duì)于貧困山區(qū)而言，自然因素制約、交通條件滯后、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱、金融機(jī)構(gòu)普遍偏離農(nóng)村等等現(xiàn)實(shí)條件制約，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)口提供給農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)戶幫扶的融資品種較少，難以配套貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的需求。

2.3 金融扶貧出現(xiàn)信貸需求旺盛

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)天生就具有自然再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)雙重特性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相比較第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來說，具有季節(jié)性強(qiáng)、回收周期慢、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)少、不耐儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)让黠@特征，這就決定了農(nóng)業(yè)在潛移默化中處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)地位，這種天然弱質(zhì)性也會(huì)直接阻礙其在金融資源配置中的優(yōu)化程度，這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展會(huì)受到多方面的金融抑制。為了發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)難免要去探尋融資方式，以期獲取更多的發(fā)展資金與緩解發(fā)展的資金需求困境，不斷完善農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)資本市場(chǎng)，打造農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，以更好地拓展農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，故信貸需求逐步升高。

2.4 金融扶貧折射資金供給不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中，諸多方面都涉及需要資金的配套才得以實(shí)施完成，農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都需要大量的流動(dòng)資金，然而，現(xiàn)實(shí)卻給出這樣的答案，金融機(jī)構(gòu)的信貸供給容量難以滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)為了發(fā)展，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃沒有打算，更多的只顧及到眼前需要滿足和完成的，習(xí)慣性使用流動(dòng)資金來進(jìn)行技術(shù)幫扶、改造或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，這樣不僅增加了貸款償還的風(fēng)險(xiǎn)度，還導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金緊張，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧受制的

原因

3.1 企業(yè)發(fā)展能力不足，信貸資金難成拉力

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中對(duì)未來充滿了憧憬，渴望贏取更多利益，但實(shí)際管理中需要予以規(guī)范的層面卻很多，例如：財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，環(huán)保監(jiān)測(cè)不夠嚴(yán)格，經(jīng)營(yíng)管理理念滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)引力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富拉力較弱等，進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)企業(yè)自身積累不足，難以具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也就難以形成較強(qiáng)的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，自然而然其盈利能力也會(huì)下降，難以獲取相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的融資信任。

3.2 政府政策過于宏觀，配套扶持力度不夠

我國(guó)自改革開放以來就大力推行農(nóng)村改革，歷年的中央一號(hào)文件一再加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，鼓勵(lì)對(duì)其積極培育與發(fā)展，但總體來看，政策偏向宏觀表達(dá)，具體的配套措施針對(duì)性不強(qiáng)，沒有就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體頒布或出臺(tái)具有可行性、可操作性的實(shí)施意見或方案，就容易造成農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策扶持、配套資金與農(nóng)業(yè)企業(yè)融資關(guān)系不夠密切等問題愈發(fā)突出。

3.3 民間融資不夠規(guī)范，正規(guī)金融供不應(yīng)求

作為貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而言，其發(fā)展目前其還處于起步和探索階段，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)貧困山區(qū)里部分地區(qū)允許民間資本投資村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織等金融組織發(fā)展，但也存在一些很現(xiàn)實(shí)的困難，就是當(dāng)下沒有具體有效的法律保障和社會(huì)引導(dǎo)貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行民間信貸，該融資渠道還不夠暢通，發(fā)揮的作用也不明顯。農(nóng)村與城市的發(fā)展條件不同，不同背景環(huán)境下成長(zhǎng)起來的企業(yè)發(fā)展成熟度也不一樣，貧困地區(qū)里同一金融機(jī)構(gòu)的貸款品種或方式又較單一，用一把尺子去測(cè)量不同性質(zhì)和特征的企業(yè)是難以量出實(shí)效的，貧困山區(qū)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的融資供不應(yīng)求。

3.4 擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，擔(dān)保體系尚不健全

從調(diào)研情況來看，目前貧困山區(qū)的擔(dān)保公司大多數(shù)都是通過政府扶持引導(dǎo)，受到政府的干預(yù)；同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身規(guī)模較小，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保能力不夠強(qiáng)；尤其是對(duì)于耐生存期不長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品而言其保障作用所帶來的福利較滯后；另外，目前的擔(dān)保還沒有配套有相應(yīng)且完善的體制機(jī)制，這些都抑制了農(nóng)業(yè)企業(yè)的正常發(fā)展。

4 貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧的政策

建議

4.1 增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造良好融資環(huán)境

注重農(nóng)業(yè)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)能力提升，因地制宜做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；聚合力量發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力開拓農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，努力形成產(chǎn)業(yè)集群，從而增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值；重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才的挖掘與培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培育出善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)村這一新型智庫(kù)為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展添磚加瓦，以壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，間接增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)信用評(píng)價(jià)度。

4.2 建立合作機(jī)制，搭建融資服務(wù)平臺(tái)

充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)促進(jìn)融資主題的研討與論壇，對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的群策群力及智庫(kù)作用，為農(nóng)業(yè)企業(yè)融資建言獻(xiàn)策、謀劃出路；推動(dòng)企業(yè)與高校、企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶的合作與交流，豐富合作模式，推動(dòng)融資服務(wù)平臺(tái)的搭建；激勵(lì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)今精準(zhǔn)扶貧大背景下有所作為與做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將政策扶持重心偏向支持地方貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠便捷獲取貸款出臺(tái)優(yōu)惠措施、服務(wù)窗口、綠色通道，同時(shí)，也可以吸引更多資金參與到其扶貧與促進(jìn)發(fā)展中。

4.3 引導(dǎo)企業(yè)融資，推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)

各級(jí)政府及相關(guān)金融部門出臺(tái)具有針對(duì)性的金融激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)并激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用貸款；金融和擔(dān)保等機(jī)構(gòu)應(yīng)加大力度幫扶農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的主力軍作用；因地制宜，整合資源，根據(jù)不同地區(qū)不同需求特征的農(nóng)戶，合理恰當(dāng)?shù)卦O(shè)置金融服務(wù)門檻，開通綠色窗口或渠道，更新和推廣適宜貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品；在開展促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資過程中，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，給予相應(yīng)的政策解讀、專業(yè)演示，循序漸進(jìn)推進(jìn)發(fā)展。

5 研究結(jié)論

本文以貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧為研究對(duì)象，通過文獻(xiàn)資料查閱、比較與歷史分析、實(shí)地開展調(diào)查等方法對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧的意義、現(xiàn)狀及制約金融扶貧的原因展開探討，發(fā)現(xiàn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式業(yè)態(tài)、有效刺激農(nóng)業(yè)資源有效配置、產(chǎn)業(yè)集聚快速助推產(chǎn)城融合、促進(jìn)農(nóng)民增收完善聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面做出了突出的貢獻(xiàn)；在金融扶貧過程中存在以下共性，即金融扶貧受到相關(guān)機(jī)構(gòu)重視、金融扶貧模式處于探索階段、金融扶貧出現(xiàn)信貸需求旺盛、金融扶貧折射資金供給不足等，與此同時(shí)，企業(yè)發(fā)展能力不足、信貸資金難成拉力，政府政策過于宏觀、配套扶持力度不夠，民間融資不夠規(guī)范、正規(guī)金融供不應(yīng)求，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、擔(dān)保體系尚不健全等構(gòu)成了貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧受制的原因，基于以上分析，結(jié)合貧困山區(qū)的典型特征，筆者認(rèn)為可通過以下幾點(diǎn)政策建議的措施落地來助推貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融扶貧取得更好的成效，主要有增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)造良好融資環(huán)境，建立合作機(jī)制、搭建融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)融資、推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)等。優(yōu)化貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資環(huán)境以實(shí)現(xiàn)金融扶貧、助推全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，受到諸多因素的制約。本文還存在諸多的不足，需要在以后的調(diào)查研究中不斷改進(jìn)和完善。

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