張福平

[摘 要]延邊地區(qū)是中國最大的朝鮮族聚集地，該地區(qū)留守兒童多以朝鮮族兒童為主。朝鮮族留守兒童是延邊地區(qū)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的特殊群體，在成長(zhǎng)的過程中缺少父母的監(jiān)護(hù)，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在著人身安全、心理障礙、學(xué)習(xí)散漫等一系列問題。本文主要針對(duì)延邊地區(qū)朝鮮族留守兒童在接受教育的過程中面臨的一系列問題，呼吁社會(huì)關(guān)愛、政策改制、學(xué)校改造、家庭關(guān)注，力圖從根本上緩解延邊地區(qū)留守兒童的教育困境。

[關(guān)鍵詞]延邊地區(qū)；朝鮮族留守兒童；教育

[中圖分類號(hào)] G527 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005-5843（2018）08-0041-04

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.08.008

一、引言

在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，留守兒童監(jiān)護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)問題，不只是在我國，在其他正處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的國家同樣存在。 截止2016年3月底，民政部、教育部、公安部在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。不滿16周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人[1]。其中，由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的有805萬人，占總數(shù)的89.3%；由親戚朋友監(jiān)護(hù)的有30萬人，占3.3%；父母一方外出務(wù)工，另一方無監(jiān)護(hù)能力的有31萬人，占3.4%。有36萬農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)，占總數(shù)的4%。2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上指出，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，教育繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童。加強(qiáng)城鄉(xiāng)困境兒童保障。少數(shù)民族地區(qū)是教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，特別是少數(shù)民族聚居的農(nóng)村地區(qū)，教學(xué)環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、師資力量不足。少數(shù)民族地區(qū)同樣存在著一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體——留守兒童。2018年3月15日，教育部部長(zhǎng)陳寶生在做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長(zhǎng)之聲》時(shí)談到了新時(shí)期老百姓對(duì)教育的10個(gè)期盼，其中之一就有留守兒童希望能夠得到關(guān)愛；少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，原來希望兒童能有學(xué)上，現(xiàn)在希望他們能上好學(xué)。邊疆留守兒童的教育問題是中國教育發(fā)展過程中難啃的硬骨頭。改善少數(shù)民族聚居地區(qū)留守兒童的教育問題，對(duì)于穩(wěn)定邊疆和發(fā)展教育來說都是至關(guān)重要的。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，吉林省延邊州安圖縣S鄉(xiāng)中小學(xué)校2018年的在校學(xué)生有985人，其中留守學(xué)生125人，占學(xué)生總數(shù)的13.05%。另據(jù)留守學(xué)生抽樣情況調(diào)查表顯示，S鄉(xiāng)單親外出人數(shù)占了留守學(xué)生人數(shù)的63.68%，雙親外出的人數(shù)占了留守學(xué)生人數(shù)的36.32%①。本文選取了延邊朝鮮族自治州的留守兒童作為研究對(duì)象，試圖揭示延邊州留守兒童在受教育過程之中面臨的問題，希望可以引起各方社會(huì)力量的關(guān)注，為延邊州留守兒童撐起一片藍(lán)天。

二、延邊地區(qū)多留守兒童的原因及特點(diǎn)

（一）延邊地區(qū)多留守兒童的原因

1.延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后。延邊地區(qū)地處中國東北吉林省東部中朝邊境，地理位置較為偏僻，距離中國內(nèi)陸地區(qū)和東部沿海地區(qū)較遠(yuǎn)。作為老少邊窮地區(qū)，延邊的人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、要素保障能力差、發(fā)展制約性因素增多等問題和矛盾，一度成為發(fā)展桎梏。另一方面，延邊地區(qū)屬于中溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬季寒冷期長(zhǎng)，11月至次年3月為結(jié)冰期，在此期間，農(nóng)民無法進(jìn)行戶外勞動(dòng)，只能閑置在家。受東北老工業(yè)基地衰退的影響，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較為落后。工作機(jī)會(huì)少，工資水平低，當(dāng)?shù)鼐用衿扔诩彝ズ徒?jīng)濟(jì)壓力外出務(wù)工。

2.朝鮮族人民的消費(fèi)觀。朝鮮族人民勤勞勇敢、長(zhǎng)幼尊卑的觀念非常強(qiáng)烈。他們樂觀向上，懂得熱愛生活和享受生活。大多數(shù)朝鮮族人的生活觀念是享受當(dāng)下，他們喜歡美食，能歌善舞。他們會(huì)盡量滿足自己的需求，即使超出了自己的經(jīng)濟(jì)能力范圍，也會(huì)想辦法借錢消費(fèi)。這樣的生活觀念和消費(fèi)觀念具有一定的弊端。享樂主義消費(fèi)觀迫使他們的賺錢速度必須超過花錢速度。雖然延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平滯后，工資水平較低，但是物價(jià)水平不低，這使他們不得不前往經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)的地區(qū)務(wù)工。

（二）延邊地區(qū)留守兒童的特點(diǎn)

1.留守兒童多為城鎮(zhèn)兒童。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》對(duì)于農(nóng)村留守兒童的定義，留守兒童是父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。而城鎮(zhèn)留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲的城鎮(zhèn)籍未成年人。與其他貧困山區(qū)不同，城鎮(zhèn)人口在延邊地區(qū)外出打工的人口總數(shù)中占有很大的比例，并女性居多。朝鮮族人外出打工大多數(shù)不是傳統(tǒng)的出苦力，而是憑借自己的語言優(yōu)勢(shì)從事服務(wù)行業(yè)。韓國的美容行業(yè)十分發(fā)達(dá)，年輕的朝鮮族女性通常會(huì)選擇去韓國從事此類行業(yè)，工資較高。

2.與其他中西部邊遠(yuǎn)山區(qū)的留守兒童相比，延邊地區(qū)的留守兒童經(jīng)濟(jì)條件較好。延邊地區(qū)外出務(wù)工人員通常能熟練地掌握漢語和韓語兩種語言。處于中、俄、朝三國交界處，一些務(wù)工人員懂一點(diǎn)俄語。因此他們從事的工作一般以語言作為媒介，不是單純地出賣勞動(dòng)力，收入相對(duì)較高。這些父母常年在國外打工不能回家，心理上十分虧欠孩子，因此用金錢來彌補(bǔ)自己的遺憾[1]，這使留守兒童的生活條件相對(duì)優(yōu)越。

3.單親家庭的留守兒童多。單親家庭的留守兒童分為兩種情況。一種情況是留守兒童的家庭原本就是離異家庭；另一種情況是由于父母雙方外出打工或者某一方外出打工導(dǎo)致家庭破裂。延邊州留守兒童的情況大多屬于后者，多數(shù)朝鮮族家庭離異，原因是夫妻只有一方外出打工而導(dǎo)致的長(zhǎng)時(shí)間兩地分居。夫妻雙方留在家中的一方最后也迫于經(jīng)濟(jì)壓力外出打工，孩子只好交給家中老人看管。

三、延邊地區(qū)朝鮮族留守兒童的教育困境

（一）自身困境

1.身體方面。延邊地區(qū)很多朝鮮族留守兒童家庭雖然經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越，但家中老人不能很好地照顧未成年兒童。長(zhǎng)此以往，留守兒童的身體容易出現(xiàn)各種各樣的疾病。如腸胃疾病、口腔疾病以及肝臟疾病等等。同時(shí)，留守兒童缺少父母的監(jiān)護(hù)，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，容易遭到社會(huì)不法分子以及學(xué)校同齡伙伴的欺凌，導(dǎo)致身體受到傷害。

2.心理方面。據(jù)延邊州某縣市調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：65%的留守兒童父母每年回家不足三次，甚至有些父母幾年回家一次；近30%的留守兒童與父母聯(lián)絡(luò)每個(gè)月不足一次。留守兒童長(zhǎng)時(shí)間不能與父母交流，自卑、孤獨(dú)、厭學(xué)等很多心理問題困擾著留守兒童[2]，當(dāng)其心理問題難以疏導(dǎo)，很容易造成兒童心理失控、行為失控甚至犯罪。延邊州朝鮮族留守兒童生活水平相對(duì)來說較優(yōu)越，父母留給孩子的錢超過孩子的生活使用范圍，但由于兒童自控能力較差，揮霍浪費(fèi)金錢的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.學(xué)習(xí)方面。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，47%的留守兒童作業(yè)完成情況不好，比非留守兒童高出25個(gè)百分點(diǎn)。39.6%的留守兒童經(jīng)常遲到，比非留守兒童高出20個(gè)百分點(diǎn)[3]。留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍低于非留守兒童，留守兒童對(duì)知識(shí)的渴望程度低，更容易對(duì)學(xué)習(xí)感到厭倦。留守兒童與家中老人相處時(shí)間長(zhǎng)，很多年齡稍長(zhǎng)的老人文化水平不高。即使重視教育，他們也不懂得如何教育孩子。在家校合作中，老師與家長(zhǎng)的交流多半是通過微信或者QQ平臺(tái)。而大多數(shù)老人使用的是非智能手機(jī)，他們無法通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)孩子在學(xué)校的表現(xiàn)進(jìn)行了解。留守兒童和孤寡老人的相處模式，打破了原始的家庭結(jié)構(gòu)。缺少了家長(zhǎng)的約束，孩子的自覺性變差，懶散拖延，老師布置的家庭作業(yè)無法完成，這些都不利于兒童的成長(zhǎng)和發(fā)展。

（二）外界困境

1.師資力量薄弱。延邊地區(qū)人才外流現(xiàn)象十分突出，在外地讀大學(xué)的延邊籍學(xué)生畢業(yè)后很少選擇回到家鄉(xiāng)。例如，延邊某重點(diǎn)高中畢業(yè)生，在大學(xué)畢業(yè)后選擇回到家鄉(xiāng)發(fā)展的數(shù)量不到原來的1/3。原因有兩個(gè)方面，其一，延邊地區(qū)教師工資待遇不高。其二，邊疆地區(qū)相對(duì)于大城市來講，發(fā)展空間小，發(fā)展機(jī)遇少，不利于個(gè)人的成長(zhǎng)。朝鮮族籍教師無法滿足龐大的受教育群體需求。延邊州內(nèi)偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的教師只有一兩名。這一兩名教師的任課范圍幾乎涵蓋了所有課程，而且教育的對(duì)象是全校的所有學(xué)生。教師承擔(dān)著過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理壓力。教師結(jié)構(gòu)不合理，老中青比例出現(xiàn)失衡，老教師比例過高。缺乏青年教師的隊(duì)伍缺少活力，教學(xué)觀念陳舊，教育思想落后。教學(xué)成果稍好的教師多半調(diào)動(dòng)到縣、市、區(qū)的教育局等行政單位，但依然占有所在學(xué)校的編制，這導(dǎo)致了新教師無法入職的局面，最終影響到該地區(qū)接受教育的適齡兒童。

2.教科書更新速度慢，教育管理思想陳舊。由于延邊地區(qū)人才外流嚴(yán)重，優(yōu)秀師資的缺乏，延邊州朝鮮族義務(wù)教育教科書更新緩慢，版本老舊，使課程的教學(xué)效果不理想。同時(shí)，延邊州很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的管理思想十分老舊，經(jīng)驗(yàn)傳遞是主導(dǎo)模式。管理者大都在學(xué)習(xí)前任校長(zhǎng)的治校方法而沒有更新管理思想。

3.教學(xué)環(huán)境較差。延邊州八大縣市的中小學(xué)校教學(xué)環(huán)境較好，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)環(huán)境較差。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，很多農(nóng)村學(xué)校的操場(chǎng)還沒有更換成橡膠跑道。教室內(nèi)桌椅破舊現(xiàn)象十分普遍，多媒體設(shè)備使用率低。

四、解決延邊地區(qū)留守兒童問題的對(duì)策

邊疆少數(shù)民族地區(qū)是國家在發(fā)展中需要尤其關(guān)注的一個(gè)區(qū)域，邊疆地區(qū)發(fā)展的好，有助于民族團(tuán)結(jié)和國家的繁榮昌盛。留守兒童是祖國的未來，我們?cè)诎l(fā)展教育的過程中必須要給予留守兒童積極地關(guān)注。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育始終是黨和國家面臨的艱巨任務(wù)。針對(duì)延邊地區(qū)留守兒童的問題，在此提出幾點(diǎn)建議：

（一）大力發(fā)展延邊地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，增加崗位供給

延邊朝鮮族自治州地處中、俄、朝三國境內(nèi)，山青水秀。延邊大米、黃豆、蘋果梨等都是憑借獨(dú)特的地理位置和氣候培育出的優(yōu)良品種。延邊州也是一個(gè)具有濃郁民族風(fēng)情的地區(qū)，朝鮮族特色小吃、金達(dá)萊泡菜、明太魚都是可以用來作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利資源。但是，延邊州地處邊疆，這些特色農(nóng)產(chǎn)品和加工食品運(yùn)往內(nèi)陸地區(qū)和沿海地帶路途遙遠(yuǎn)，在途中容易變質(zhì)。因此，州政府應(yīng)該大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，將本土產(chǎn)品推銷出去。同時(shí)可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，提供線上和線下兩種銷售模式。無論是第一產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有助于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)種植和生產(chǎn)產(chǎn)品也同樣需要?jiǎng)趧?dòng)力，工作崗位得到增加，這使有工作需求的人不用外出打工。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)大也會(huì)推動(dòng)上層建筑的發(fā)展，例如教育事業(yè)的發(fā)展。留守兒童面臨的主要問題是缺少家長(zhǎng)的關(guān)愛和陪伴，解決家長(zhǎng)的工作問題即解決了留守兒童的成長(zhǎng)問題。

（二）增加事業(yè)編制的供給，取消部分學(xué)科應(yīng)聘資格的民族限制

教師編制不足是延邊地區(qū)特別是朝族學(xué)校面臨的一大難題。每年的朝族學(xué)校教師崗位招聘的條件幾乎都有民族限制和專業(yè)限制。這使符合報(bào)考條件的人數(shù)減少很多。而隨著二胎政策的放開，延邊地區(qū)迎來了新一批嬰兒潮，朝鮮族也不例外。面對(duì)巨大的師資需求，應(yīng)增加教師事業(yè)編制的供給，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生報(bào)考教師崗位，同時(shí)要取消部分教師崗位招聘的民族限制。延邊州是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地帶，但漢族仍然占有最大的比例。受語言環(huán)境和異族通婚的影響，多數(shù)漢族人會(huì)講朝鮮語，有些漢族人從小就讀于朝族學(xué)校，朝鮮族語言十分流利。因此，在教師招聘中，只要能用朝鮮族語流利地進(jìn)行交流的符合條件的人員都應(yīng)該具有報(bào)考資格。在筆試環(huán)節(jié)中可以考察應(yīng)聘者對(duì)朝鮮族文字的掌握情況，面試環(huán)節(jié)中使用朝鮮語試講同樣可以考察應(yīng)聘者語言流利程度。

（三）更新教科書內(nèi)容，增加朝鮮族學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)

組織全州教育專家以及了解朝鮮族文化、通曉朝鮮族語言的國內(nèi)教育專家，編寫朝鮮族學(xué)校各門學(xué)科教科書。教科書是提升學(xué)生自身素質(zhì)、豐富學(xué)科知識(shí)的媒介，是教師授課的主要依據(jù)。教科書內(nèi)容的編排要符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，符合當(dāng)前學(xué)生的認(rèn)知水平。據(jù)調(diào)查，很多朝族學(xué)校使用的是老版教科書。比如2005年出版的教科書，教材的內(nèi)容很多都需要更新。最新版教科書是2013年的版本，距離現(xiàn)在也有6年之久，因此必須組織相應(yīng)領(lǐng)域的專家對(duì)教科書的內(nèi)容進(jìn)行更新。國家、當(dāng)?shù)卣枰黾映r族學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校擁有足夠的經(jīng)費(fèi)才能開展各種教學(xué)活動(dòng)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備都已老化，學(xué)校沒有足夠經(jīng)費(fèi)對(duì)其進(jìn)行更換，因此不利于教師教學(xué)的展開。學(xué)校還應(yīng)擁有一定的教育經(jīng)費(fèi)用于組織教師學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念，教師提升自身的知識(shí)儲(chǔ)備和教學(xué)觀念將有助于學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。

（四）建立寄宿學(xué)校機(jī)制，開設(shè)心理輔導(dǎo)課程

留守兒童的安全問題是家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)關(guān)心的首要問題，沒有安全就沒有一切。朝鮮族留守兒童的父母常年在外打工，孩子上學(xué)接送的問題是家長(zhǎng)比較關(guān)心的。很多家庭是隔代教育，祖輩都已年邁，無法接送孩子上學(xué)，尤其是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，山路崎嶇危險(xiǎn)，容易發(fā)生意外傷害。因此建立留守兒童的寄宿機(jī)制是十分必要的，要建設(shè)住宿條件較為優(yōu)越的學(xué)生公寓，為年齡較小的孩子配備相應(yīng)的宿管，建立教師和宿管共同關(guān)愛的寄宿模式。例如龍井市的“學(xué)生之家”，其采用“德育+情感投入+悉心呵護(hù)”的家庭教育管理模式[4]，一方面可以讓留守兒童舒心學(xué)習(xí)；另一方面也可以讓家長(zhǎng)在外安心工作。

留守兒童的主要問題是心理問題。留守兒童的心理問題尤其需要我們的關(guān)注，應(yīng)該對(duì)每個(gè)留守兒童進(jìn)行觀察與交談，為有心理問題的留守兒童進(jìn)行診斷，對(duì)其心理問題進(jìn)行分析。比如，將有厭學(xué)心理的留守兒童組織起來，加以學(xué)習(xí)興趣的引導(dǎo)。將一些患有不常見心理疾病的留守兒童進(jìn)行單獨(dú)疏導(dǎo)，并聯(lián)系家長(zhǎng)共同努力，打開兒童的心結(jié)，使其健康快樂地成長(zhǎng)。

注釋：

①吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣教育局《安圖縣S鎮(zhèn)留守兒童調(diào)查現(xiàn)狀》，2018年3月。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：付英華）