田杰

[摘 要]近年來我國綜合性大學(xué)為應(yīng)對“雙一流”建設(shè)和新一輪學(xué)科評估，紛紛著手裁撤教育學(xué)院。我國綜合性大學(xué)的教育類學(xué)科起步比較晚，發(fā)展還不成熟，無論是關(guān)于科學(xué)研究，還是在人才培養(yǎng)方面都存在一些問題。然而從長遠來說，教育學(xué)科是綜合性大學(xué)不可或缺的。政策引導(dǎo)是影響我國綜合性大學(xué)教育學(xué)院發(fā)展的重要因素，我國高校發(fā)展模式開始從“求全”向“求強”轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞]綜合性大學(xué)；教育學(xué)院；裁撤；轉(zhuǎn)型

[中圖分類號] G521 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號]1005-5843（2018）08-0129-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.08.025

廣西大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)、山東大學(xué)、蘭州大學(xué)等一些國內(nèi)知名的綜合性大學(xué)相繼裁撤教育學(xué)院。在“雙一流”建設(shè)中，在新一輪學(xué)科評估積極開展的時代背景下，教育學(xué)院被裁撤，教育學(xué)科亦被看作弱勢學(xué)科，而一些強勢學(xué)科發(fā)展勢頭迅猛，這是一種偶然現(xiàn)象還是應(yīng)然現(xiàn)象？應(yīng)如何理性地看待這種現(xiàn)象？當(dāng)前教育部已公布了“雙一流”建設(shè)高校名單和“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單，一流綜合性大學(xué)中教育學(xué)院的現(xiàn)狀如何？與此同時，我國綜合性大學(xué)的未來走勢是怎樣的？本文對教育學(xué)院被裁撤的原因及社會各界的態(tài)度進行簡要的回顧，而后層層深入，結(jié)合我國綜合性大學(xué)教育學(xué)院的發(fā)展歷程，分析我國綜合性大學(xué)中教育學(xué)院的地位、現(xiàn)狀及裁撤所帶來的雙重影響。在此基礎(chǔ)上，對我國綜合性大學(xué)及教育學(xué)科的發(fā)展趨勢及未來走向進行展望。

一、我國綜合性大學(xué)裁撤教育學(xué)院的原因及社會態(tài)度

林永柏教授認(rèn)為綜合性大學(xué)即文理學(xué)科兼?zhèn)?、多學(xué)科有機融合、基礎(chǔ)研究顯要、培養(yǎng)目標(biāo)多元的大學(xué)[1]；百度百科將綜合性大學(xué)定義為學(xué)科齊全、辦學(xué)規(guī)模宏大、科研實力強勁、綜合實力強大的高等學(xué)府[2]；周光禮教授認(rèn)為教育學(xué)院是大學(xué)內(nèi)部設(shè)置的二級單位，并把教育學(xué)部、教育學(xué)院、教育研究院、教育科學(xué)研究院、高等教育研究所等機構(gòu)統(tǒng)稱為教育學(xué)院[3]。本文中教育學(xué)院是指與師范類院校的教育學(xué)院相對應(yīng)的、在綜合性大學(xué)內(nèi)設(shè)置的培養(yǎng)不同層次的全日制教育學(xué)專業(yè)學(xué)生的二級學(xué)院，包括教育學(xué)院、教育研究院、高等教育研究院（所）、教育科學(xué)學(xué)院、教育科學(xué)研究院等不同名稱的單位或機構(gòu)，但不包括繼續(xù)教育學(xué)院、成人教育學(xué)院、國際教育學(xué)院等教育機構(gòu)。通過梳理已有的相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)以往的研究主要集中在分析教育學(xué)院被裁撤的原因和社會各界的態(tài)度方面。

（一）裁撤教育學(xué)院的原因

學(xué)界目前主要從兩種視角探討教育學(xué)院被裁撤的原因。首先，教育學(xué)院被裁撤是受“雙一流”建設(shè)和新一輪學(xué)科評估的影響。中國海洋大學(xué)的胡樂樂認(rèn)為綜合性大學(xué)之所以紛紛裁撤教育學(xué)院或相關(guān)教育機構(gòu)，客觀上是因為“雙一流”建設(shè)的壓力[4]。北京大學(xué)校長林建華指出，一些高校為能夠在“雙一流”建設(shè)和新一輪的學(xué)科評估中占據(jù)有利位次，通過強化優(yōu)勢學(xué)科和建制，裁撤弱勢學(xué)科和建制，重新進行學(xué)科調(diào)整和布局[5]。郭華橋也認(rèn)為“雙一流”建設(shè)是導(dǎo)致教育學(xué)院被裁撤的重要原因[6]。其次，教育學(xué)院被裁撤是因為教育學(xué)自身的不足。教育部教育發(fā)展研究中心、教育體制改革研究室主任王烽認(rèn)為，教育學(xué)院被裁撤可能是因為綜合性大學(xué)的教育學(xué)科規(guī)模比較小、整體的發(fā)展水平和勢頭不是很好，在學(xué)科評估中排位不靠前[7]。中國人民大學(xué)教授程方平指出綜合性大學(xué)中教育學(xué)院過于偏重理論研究，與師范類院校相比，在培養(yǎng)教育類人才方面競爭力不強是導(dǎo)致其衰落的重要原因[8]。任煒華也認(rèn)為教育學(xué)院停辦的原因是教育學(xué)科底蘊不足，特色不明顯；研究實力薄弱，學(xué)術(shù)質(zhì)量低下，理論脫離實踐；競爭環(huán)境激烈，學(xué)生就業(yè)前景堪憂等[9]。

綜上所述，學(xué)者們都看到了導(dǎo)致教育學(xué)院被裁撤的內(nèi)外因素，但很少探討教育學(xué)院內(nèi)部建設(shè)、人員激勵機制、招生方式及人才培養(yǎng)方案等因素。此外，一些高校出于保留學(xué)位授予權(quán)的目的實施裁撤手段。筆者曾就該問題專門訪談過廣州某高校的一位資深教授，她坦言面對學(xué)科評估帶來的巨大壓力，學(xué)校會主動裁撤教育學(xué)院，暫停招生，讓教育類學(xué)科得以休養(yǎng)生息。

（二）裁撤教育學(xué)院的社會態(tài)度

目前對綜合性大學(xué)裁撤教育學(xué)院有兩種截然不同的態(tài)度，一些學(xué)者對此表示認(rèn)同。如劉長喜教授表示如果教育學(xué)院招不到合格的學(xué)生，降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量不盡人意，專業(yè)內(nèi)缺乏自我推動力，別說是二級學(xué)科，一級學(xué)科都應(yīng)被裁撤[10]。我國教育學(xué)科泰斗顧明遠先生也贊成裁撤教育類學(xué)院，他指出長期以來我國高校存在同質(zhì)化的傾向，即不顧本校的發(fā)展歷史、專業(yè)優(yōu)勢和社會需求，盲目地擴充專業(yè)和學(xué)科，結(jié)果浪費了資源，降低了優(yōu)勢學(xué)科的水平[11]。還有一些學(xué)者堅決反對撤銷教育學(xué)院，瞿振元先生指出為了爭奪名次而不顧學(xué)術(shù)生態(tài)，盲目砍掉一些所謂的無用學(xué)科，或忽視學(xué)科的生長性，遏制那些目前處于相對弱勢但長遠看很有希望的學(xué)科，不利于學(xué)校整體的發(fā)展[12]。

總的來說，教育學(xué)院是否應(yīng)該被裁撤尚無定論，但可以確定的是我國綜合性大學(xué)的教育類學(xué)科起步比較晚，發(fā)展還不成熟，無論是在科學(xué)研究還是人才培養(yǎng)方面都存在一些問題。然而從長遠來說，教育學(xué)科是綜合性大學(xué)不可或缺的，其社會效益遠遠大于經(jīng)濟效益，不應(yīng)該被盲目邊緣化。

二、我國綜合性大學(xué)教育學(xué)院的發(fā)展歷程及歷史地位

（一）教育學(xué)院的發(fā)展歷程

我國綜合性大學(xué)的教育學(xué)院經(jīng)歷了從無到有、從有到消失、從消失到復(fù)興、從復(fù)興到再次受挫的曲折歷程。民國時期我國教育院系創(chuàng)立，1922年《壬戌學(xué)制》的頒布及實施推動了高等師范學(xué)校、國立和私立大學(xué)教育科、教育研究科、教育學(xué)系、教育學(xué)院等教育類機構(gòu)的建立[13]。政策影響在教育學(xué)院的初創(chuàng)時期起到了很大的作用，由此催生了一大批教育學(xué)院。1938年是教育院系的重要發(fā)展期，國民政府教育部頒布了《師范學(xué)院規(guī)程》，使教育院系由一元格局向二元格局轉(zhuǎn)變，教育院系開始在綜合性大學(xué)和師范院校并存。1952年的院系調(diào)整又打破教育院系的二元格局，綜合性大學(xué)退出了教師教育培養(yǎng)體系，高師院校成為教師培養(yǎng)體系的唯一載體[14]。

改革開放后我國教育院系開始重建。綜合性大學(xué)及理工科院校開始將目光轉(zhuǎn)向教育學(xué)，并建立起專業(yè)研究隊伍，廈門大學(xué)和華中理工大學(xué)率先成立了高等教育研究所[15]。許多大學(xué)在高等教育研究所的基礎(chǔ)上建立了教育學(xué)院。如北京大學(xué)、華中科技大學(xué)的教育學(xué)院都是由高等教育研究室擴展為高等教育研究所，最終發(fā)展起來的[16]。2000年北京大學(xué)在原高等教育科學(xué)研究所、教育經(jīng)濟研究所與電化教育中心基礎(chǔ)上，組建教育學(xué)院[17]。至此，我國再次形成了綜合性大學(xué)和師范院校中教育學(xué)院并存的二元格局，許多綜合性大學(xué)也開始設(shè)立教育學(xué)院。直至2015年國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，拉開了國內(nèi)高校爭創(chuàng)一流大學(xué)與一流學(xué)科的序幕[18]。為配合“雙一流”建設(shè)，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心啟動了新一輪學(xué)科評估。為避免學(xué)科評估過程中，弱勢學(xué)科影響學(xué)校的綜合水平，綜合性大學(xué)的教育學(xué)院受到裁撤。

（二）教育學(xué)院的歷史地位及原因

教育學(xué)院在豐富大學(xué)的服務(wù)功能、促進學(xué)科綜合化等方面具有獨特的作用，理應(yīng)與其他專業(yè)學(xué)院具備同等的地位。但在現(xiàn)實中，綜合性大學(xué)中教育學(xué)院的師生和學(xué)科規(guī)模都小于其他院系，教學(xué)及科研的影響力比較小，在學(xué)校的資源分配中也處于劣勢[19]。這其中有深層次的根源，一方面，教育學(xué)的科學(xué)性和合法性總是受到質(zhì)疑，甚至常被視為研究領(lǐng)域而非科學(xué)，所受到的尊重和重視程度遠比其他學(xué)科要低[20]。另一方面，與其他學(xué)院不同，教育學(xué)院最初并非作為一種探索知識、追求高深學(xué)問的研究機構(gòu)，而是作為教師職業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)出現(xiàn)的[21]。這使其在綜合性大學(xué)中難以與其他學(xué)院并駕齊驅(qū)，同時在教育資源分配上處于劣勢，發(fā)展后勁不足。

在我國，教育學(xué)之所以能成為獨立的學(xué)科門類還源于我國的基本國情。即依據(jù)政策設(shè)置學(xué)科、組建學(xué)會、劃撥資源、形成建制，成為一門具有“獨立性”的學(xué)科[22]。綜合性大學(xué)的教育學(xué)院發(fā)展水平較低且參差不齊。與一些資深的師范院校相比，這些綜合性大學(xué)中的教育學(xué)院起步比較晚，發(fā)展速度也比較緩慢，競爭力弱。在最近公布的一流學(xué)科名單中，只有北京師范大學(xué)和華東師范大學(xué)的教育學(xué)科入圍，綜合性大學(xué)的教育學(xué)科被遠遠甩在后面，這顯示出綜合性大學(xué)的教育學(xué)科與師范類大學(xué)的教育學(xué)科的差距非常大。

（三）一流綜合性大學(xué)中的教育學(xué)院

根據(jù)2017年教育部公布的“雙一流” 高校建設(shè)名單[23]，筆者選取了其中的23所綜合性大學(xué)（包含A類和B類）作為研究對象。通過查詢和整理這些高校官方網(wǎng)站的信息，發(fā)現(xiàn)東南大學(xué)、山東大學(xué)、中南大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)、中山大學(xué)、西安交通大學(xué)、蘭州大學(xué)、新疆大學(xué)9所綜合性大學(xué)的官網(wǎng)已經(jīng)找不到教育學(xué)院，這些高?；蛭丛O(shè)立過教育學(xué)院，或已經(jīng)把教育學(xué)院裁撤完畢。目前只有10所綜合性大學(xué)保留了教育學(xué)院的獨立建制，另有4所綜合性大學(xué)將其設(shè)為直屬單位或研究機構(gòu)（如表1和表2所示）。

教育學(xué)院由獨立的建制單位轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT的研究機構(gòu)或直屬單位，顯示出我國綜合性大學(xué)普遍開始調(diào)整學(xué)科布局，裁撤弱勢學(xué)科，集中力量打造強勢學(xué)科，從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。按照裁撤力度的大小可以將我國高校裁撤教育類學(xué)院的做法分為三類，一類是取消單位建制，把教育學(xué)科調(diào)整到其他院或者部門，讓其成為一個下屬學(xué)科或者部門，繼續(xù)承擔(dān)科研、教學(xué)和人才培養(yǎng)的任務(wù)。如中山大學(xué)將教育學(xué)院撤銷后，將其并入政務(wù)學(xué)院，教育類學(xué)科變成下屬學(xué)科。另一類是在取消建制的同時，取消教育學(xué)科的教學(xué)和人才培養(yǎng)任務(wù)，只保留科研任務(wù)，并強化其對學(xué)校的服務(wù)作用，作為學(xué)校政策研究部門。如山東大學(xué)撤銷高等教育研究中心后，將其調(diào)整到學(xué)校黨委辦公室、校長辦公室，并更名為高等教育政策研究室。還有一類是撤銷單位建制，完全取消教育學(xué)科的教學(xué)科研和人才培養(yǎng)的任務(wù)。如蘭州大學(xué)撤銷教育學(xué)院，停止招生的同時成立教師教育發(fā)展中心、學(xué)生心理咨詢中心以及慕課發(fā)展中心。表1中僅有10所一流綜合性大學(xué)保留了教育學(xué)院的獨立單位建制，其他4所高校包括吉林大學(xué)、南開大學(xué)、上海交通大學(xué)和云南大學(xué)都采取了相應(yīng)的調(diào)整方式，弱化教育學(xué)科的人才培養(yǎng)功能，強化其科學(xué)研究的功能。

一流綜合性大學(xué)教育學(xué)院起步較晚，主要以培養(yǎng)高層次人才為主。浙江大學(xué)、中國海洋大學(xué)、鄭州大學(xué)等一些高校從研究生階段開始招生，這與許多國外大學(xué)的做法一致。事實上，教育類學(xué)科要求學(xué)習(xí)者具備扎實的學(xué)科理論和實踐基礎(chǔ)，否則很難系統(tǒng)而深入地開展學(xué)習(xí)。

三、我國綜合性大學(xué)及教育學(xué)科發(fā)展的未來趨勢

（一）我國綜合性大學(xué)的未來發(fā)展模式

從綜合性大學(xué)撤銷教育學(xué)院可以看出我國高校發(fā)展模式正在發(fā)生變化，開始從“求全”向“求強”轉(zhuǎn)變，從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，打造世界一流學(xué)府和精品學(xué)科，是我國高等教育發(fā)展的趨勢。過去，我國高校普遍追求“大而全”，在學(xué)校內(nèi)部紛紛設(shè)立哲、文、理、工、管、法、醫(yī)、農(nóng)林、經(jīng)濟、教育、藝術(shù)等學(xué)科門類，并不斷地擴大招生和辦學(xué)規(guī)模，這在綜合性大學(xué)中表現(xiàn)得最為顯著。 現(xiàn)在高校在“雙一流”建設(shè)的影響下，裁撤弱勢學(xué)科，將有限的資源用于打造優(yōu)勢學(xué)科，由粗放式向精致式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。從2015年南開大學(xué)裁撤教育學(xué)院到最近的廣西大學(xué)裁撤教育學(xué)院，未來也許會有更多的綜合性大學(xué)裁撤教育學(xué)院。高校為了積極響應(yīng)國家的“雙一流”建設(shè)，將有限的學(xué)校資源集中起來發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，一些邊緣學(xué)科將被劃到裁撤的行列。

但是，為了爭奪“雙一流”建設(shè)的資源和新一輪學(xué)科評估的排名而盲目撤銷教育類學(xué)院的做法必定會破壞我國的教育生態(tài)系統(tǒng)，造成惡劣的“馬太效應(yīng)”，同時也會給原教育學(xué)院的師生帶來許多負面影響。教師在并入其他單位后，將面臨進退兩難的境地，如果調(diào)入其他學(xué)院，在專業(yè)發(fā)展上勢必會受到影響。若堅持自己的研究方向，會面臨被學(xué)院邊緣化的危險；若主動調(diào)整研究方向，在學(xué)術(shù)發(fā)展上將受到限制，削弱自己的競爭力。對于學(xué)生而言，他們很可能在新學(xué)院中缺乏歸屬感，迷失學(xué)習(xí)的方向，在日后的專業(yè)學(xué)習(xí)、簡歷填寫等方面都將面臨尷尬的局面[24]。

（二）我國教育學(xué)科的未來發(fā)展道路

在新時期發(fā)展潮流中，教育學(xué)科要抓住發(fā)展機遇，找準(zhǔn)新的定位，突破原有的發(fā)展瓶頸。教育學(xué)科是綜合性大學(xué)中不可或缺的一門學(xué)科，在科學(xué)研究、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會等方面都發(fā)揮著重要的作用。目前我國的高等教育事業(yè)正處在高速發(fā)展時期，這離不開教育學(xué)在理論和實踐層面的支持。世界知名學(xué)府如倫敦大學(xué)、哈佛大學(xué)等都設(shè)有教育學(xué)院。我國著名的教育學(xué)家蔡元培、梅貽琦、朱九思等也很重視教育學(xué)科的建設(shè)，積極探索教育發(fā)展規(guī)律，也正是因為他們持有先進的教育理念，才造就了北京大學(xué)、清華大學(xué)和華中科技大學(xué)的輝煌成就[25]。

教育學(xué)科擁有巨大的發(fā)展?jié)撃埽磥淼陌l(fā)展需要更多教育者的努力。面對自身的劣勢和學(xué)科裁撤的浪潮，教育學(xué)要以退為進，韜光養(yǎng)晦。任何一門學(xué)科的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，會經(jīng)歷一個由不成熟到成熟的漸進過程，教育學(xué)也不例外，在取得相應(yīng)學(xué)科地位之后，還要找準(zhǔn)發(fā)展定位，建構(gòu)本學(xué)科特有的理論體系和研究框架，將學(xué)科研究與社會實踐相結(jié)合，贏得應(yīng)有的學(xué)科榮譽和地位。

四、結(jié)論

綜合性大學(xué)裁撤教育學(xué)院作為一種自上而下的變革，是一種應(yīng)然而非偶然的舉措，需要理性地看待。一方面，我國高等教育發(fā)展模式正在發(fā)展轉(zhuǎn)變，高校由過去一味追求大而全、強調(diào)規(guī)模、辦綜合性大學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鬟m應(yīng)國家政策，突出優(yōu)勢和強勢學(xué)科，探索特色化和內(nèi)涵式發(fā)展道路。這是我國教育事業(yè)的飛躍式進步，也反映了我國高等教育正在與世界接軌。從這個角度來看，裁撤教育學(xué)院具有正向功能，可以為教育學(xué)的發(fā)展帶來新契機。另一方面，裁撤教育學(xué)院具有一定的負向功能，如破壞我國的教育生態(tài)系統(tǒng)，打破原有的學(xué)科平衡狀態(tài)，給師生帶來消極的影響等。然而在順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的情況下，我們要積極去適應(yīng)這種時代變革，尋求更好的發(fā)展方向。

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（責(zé)任編輯：付英華）