段倉熊

摘 要 礦山土地復(fù)墾適宜性評價能夠正確合理地確定礦山損毀土地復(fù)墾方向。基于此，以府谷縣伙盤溝煤礦為例，根據(jù)礦山實際，分析了礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及損毀土地情況，對土地復(fù)墾適宜性進(jìn)行了評價，為礦區(qū)土地復(fù)墾提供了科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 煤礦；土地復(fù)墾；評價方法；適宜性評價

中圖分類號：TD88 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.092

陜北是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地之一，近年來隨著煤炭的開采，損毀土地大面積出現(xiàn)，不但破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且使人多地少的矛盾日益凸顯，使當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展受到制約[1]。要改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，解決人多地少矛盾，保障礦區(qū)土地資源可持續(xù)利用，就必須對損毀土地進(jìn)行復(fù)墾。土地復(fù)墾適宜性評價作為土地復(fù)墾的關(guān)鍵任務(wù)，能指導(dǎo)待復(fù)墾土地資源的合理利用[2]。要對待復(fù)墾土地適宜性進(jìn)行有效評價，應(yīng)合理選取適宜性評價方法，同時兼顧考慮待復(fù)墾土地的自然和社會屬性，然后評定出各待復(fù)墾單元的適宜性及適宜程度，進(jìn)而確定復(fù)墾方向及目標(biāo)。

1 礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地?fù)p毀分析

伙盤溝煤礦位于陜北侏羅紀(jì)煤田神府礦區(qū)南部，屬典型的黃土梁峁溝谷地貌，地形破碎，溝壑縱橫，溝谷縱橫狹窄，谷坡陡峻，地勢西部及中部較高，以10°～25°的坡度向溝谷傾斜，溝谷邊緣線以下谷坡較為陡峻，局部地段兩岸谷坡形成陡崖[3]。土壤類型主要是黃土、紅土和風(fēng)沙土，質(zhì)地為砂壤和輕壤，肥力較低，土壤沙化嚴(yán)重。礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀為旱地、有林地、灌木林地、天然牧草地、村莊及采礦用地，土地?fù)p毀形式主要為工業(yè)場地、炸藥庫及炸藥庫道路、10 kV輸電線路、蓄水池等永久性建設(shè)用地壓占損毀、臨時占地壓占損毀和采空區(qū)沉陷損毀，其中永久性建設(shè)用地?fù)p毀程度為重度，臨時占地?fù)p毀程度為中度，采空區(qū)沉陷損毀分為輕度和中度損毀[4]。

2 評價范圍和初步復(fù)墾方向的確定

2.1 評價范圍

評價范圍即為復(fù)墾范圍，是在損毀土地預(yù)測和損毀程度分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。該礦區(qū)的土地?fù)p毀主要為工業(yè)場地、炸藥庫及炸藥庫道路、10 kV輸電線路、蓄水池等永久性建設(shè)用地壓占損毀、臨時占地壓占損毀和采空區(qū)沉陷損毀[5]。由于該礦井服務(wù)年限較短，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及意見征詢，礦區(qū)內(nèi)永久性建設(shè)用地在服務(wù)年限結(jié)束后均不再留續(xù)使用，故將其全部列入復(fù)墾范圍，因此該適宜性評價范圍包括臨時占地、沉陷區(qū)及永久性建設(shè)用地。

2.2 復(fù)墾方向的初步確定

根據(jù)礦區(qū)所在地的土地利用總體規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，從礦區(qū)的實際出發(fā)，結(jié)合礦區(qū)的自然、社會經(jīng)濟(jì)特點，充分考慮政策因素和公眾意見，本著農(nóng)用地優(yōu)先的原則，復(fù)墾范圍內(nèi)損毀土地的初步復(fù)墾方向為耕地和草地。

3 評價體單元的劃分

評價單元是由土地構(gòu)成因素組成的綜合體，在實地是性質(zhì)均一的單元，單元內(nèi)部土地質(zhì)量相對均一，單元之間存在較大差異[6]?；诖?，結(jié)合礦區(qū)實際，在不改變原土地利用類型及井田邊界、權(quán)屬界的完整性的基礎(chǔ)上，以土地?fù)p毀類型、原土地利用類型為依據(jù)劃分評價單元，對損毀土地進(jìn)行適宜性評價。沉陷區(qū)內(nèi)的耕地、林地和草地劃分為輕度損毀耕地、中度損毀耕地、輕度損毀林地、中度損毀林地、輕度損毀草地和中度損毀草地，共計6個評價單元。復(fù)墾區(qū)內(nèi)工業(yè)場地、炸藥庫及炸藥庫道路、10kV輸電線路、蓄水池和村莊永久性建設(shè)用地單獨劃分為1個評價單元，臨時用地單獨劃分為1個評價單元，因此復(fù)墾區(qū)內(nèi)共劃分為8個評價單元[7]。

4 評價體系及方法的確定

4.1 評價體系

依據(jù)礦區(qū)土地適宜性評價特點，結(jié)合礦井實際，并參考相關(guān)實例，確定本次評價體系為二級分類評價，即土地適宜類和土地質(zhì)量等兩級分類[8]。土地適宜類分為適宜類、暫不適宜類和不適宜類。適宜類按照土地質(zhì)量等分為1等地、2等地和3等地，暫不適宜類和不適宜類不進(jìn)行續(xù)分，以“N”表示。

4.2 評價方法

土地適宜性評價方法目前主要有極限條件法、經(jīng)驗判斷法、綜合指數(shù)法以及模糊數(shù)學(xué)評價法等?；诖?，依據(jù)礦區(qū)的實際特點，通過對目前土地復(fù)墾適宜性評價主要采用方法進(jìn)行優(yōu)劣性分析，最終選取極限條件法作為評價待復(fù)墾區(qū)土地適宜性的方法。極限條件法倡導(dǎo)主導(dǎo)因子的限制作用，評價單元的最終結(jié)果取決于主導(dǎo)因子中條件最差因子的質(zhì)量，即由選定評價因子中某單個因子適宜性等級最小（限制性最大）的因子確定。

4.3 評價因子的選取

評價因子的選取，需在眾多因素中選擇最靈敏且便于度量的主導(dǎo)型指標(biāo)作為評價因子?；诖耍Y(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌、水文等實際情況，在全面考慮礦區(qū)損毀土地預(yù)測的結(jié)果和現(xiàn)場情況后，確定了每個評價單元的適宜性評價指標(biāo)。耕地、林地、草地選取損毀程度、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量和地形坡度5個評價因子。工業(yè)場地、炸藥庫及炸藥庫道路、10 kV輸電線路、蓄水池、村莊和臨時用地選取土壤質(zhì)地、交通條件、有效土層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量4個評價因子。

4.4 評價等級標(biāo)準(zhǔn)的建立

結(jié)合礦區(qū)的自然、社會經(jīng)濟(jì)狀況和之前的一些煤礦土地復(fù)墾經(jīng)驗，依據(jù)《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》及《土地復(fù)墾技質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》等建立該礦區(qū)土地復(fù)墾適宜性評價的標(biāo)準(zhǔn)，具體見表1。

5 適宜性等級的評定

通過對礦區(qū)的實地調(diào)查和相關(guān)資料進(jìn)行分析后，得出各評價單元的土地質(zhì)量狀況，然后把每個參評單元的土地質(zhì)量分別和復(fù)墾土地關(guān)鍵限制性因素的耕地、林地、草地評價等級標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行對比，得到各評價單元各關(guān)鍵限制因素適宜性評價級別表（表2），然后根據(jù)極限條件法原理，用限制性最大、適宜性等級最低的因素來決定各評價單元土地的適宜性等級，其結(jié)果見表3。由表3可以清晰地看到輕度損毀耕地宜耕為2等，宜林、宜草為1等，中度損毀耕地宜耕、宜林、宜草都為2等，輕度損毀林地宜耕為2等，宜林、宜草為1等，中度損毀林地宜耕為3等，宜林、宜草為2等，輕度損毀草地宜耕為2等，宜林、宜草為1等，中度損毀草地宜耕為3等，宜林、宜草為2等，村莊、工業(yè)場地、炸藥庫及炸藥庫道路10 kV輸電線路、蓄水池永久性建設(shè)用地宜耕為2等，宜林、宜草為等，臨時用地宜耕為3等，宜林、宜草為2等。綜上所述，沉陷區(qū)、永久建設(shè)用地、臨時用地各評價單元宜林、宜草等級高于宜耕，土地復(fù)墾方向宜林、宜草。

6 復(fù)墾方向的最終確定

在得出各評價單元的適宜性等級后，還要結(jié)合礦區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)、自然、政策和公眾意愿等因素，根據(jù)優(yōu)先復(fù)墾為耕地和盡量恢復(fù)原土地利用類型的原則，進(jìn)一步確定存在多宜性各評價單元的土地復(fù)墾方向，其最終結(jié)果如下。

6.1 損毀耕地

隨著府谷縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致非農(nóng)建設(shè)用地增加，耕地數(shù)量減少，人多地少矛盾日益突出，遵循耕地優(yōu)先的原則，以防止耕地數(shù)量減少。損毀耕地宜耕等級大于3等，因此最終復(fù)墾方向確定為耕地。

6.2 損毀林草地

復(fù)墾區(qū)林草地分布廣，面積較大，為了保持當(dāng)?shù)卦猩鷳B(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，土地復(fù)墾考慮保持原有土地利用狀態(tài)。損毀林草地宜林草地等級不存在不適宜性，因此最終復(fù)墾方向確定為林草地。

6.3 工業(yè)場地、村莊

復(fù)墾區(qū)內(nèi)的工業(yè)場地及村莊，宜耕等級為2等。由于復(fù)墾區(qū)耕地數(shù)量較少，質(zhì)量較差，而村莊壓占區(qū)土壤肥沃，地勢平坦，可以通過清理垃圾、深翻、平整土地和培肥改良等措施將其最終復(fù)墾方向確定為旱地。

6.4 炸藥庫及炸藥庫道路、10 kV輸電線路、蓄水池

由于炸藥庫及炸藥庫道路、10 kV輸電線路、蓄水池的占地面積較少，且分布呈點狀、線狀零散分布，不宜形成連片的耕作條件，因此適宜根據(jù)現(xiàn)狀條件復(fù)墾為原地類，復(fù)墾為灌木林地。

6.5 臨時用地

臨時用地分布零散，呈線性分布，因此適宜將其復(fù)墾為人工牧草地。

7 結(jié)論

各采煤區(qū)因所處地域不同，自然條件、社會條件、土地類型等因素存在差異，使損毀土地的復(fù)墾方式會存在明顯不同，故對礦區(qū)進(jìn)行合理的土地適宜性評價必須因地制宜，確定出相應(yīng)的土地復(fù)墾方式。伙盤溝煤礦位于陜北侏羅紀(jì)煤田神府礦區(qū)南部，礦區(qū)屬典型的黃土梁峁溝谷地貌，土地利用類型包括耕地、林地、草地，其地域、自然社會條件、土地利用類型具有自己的特殊性?；诖?，依據(jù)該礦區(qū)土地利用的總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，因地制宜，在尊重土地權(quán)益人意愿的情況下，緊密結(jié)合土地?fù)p毀情況、土地利用類型以及公眾參與意見等，對該礦區(qū)土地適宜性評價進(jìn)行了分析，確定了該礦區(qū)損毀土地的復(fù)墾方向，有效指導(dǎo)了土地資源合理利用，同時對于研究同等類型的煤礦土地復(fù)墾起了一定的借鑒作用。

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（責(zé)任編輯：趙中正）