肖生?！O舒飛

[摘要]公共政策學(xué)作為一門應(yīng)用性較強(qiáng)的課程，其目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的公共政策分析能力和創(chuàng)新能力。頭腦風(fēng)暴法作為一種訓(xùn)練集體創(chuàng)新思維的方法，非常適用于公共政策學(xué)課程教學(xué)。筆者在公共政策學(xué)教學(xué)過程中，通過頭腦風(fēng)暴會議的形式，結(jié)合運(yùn)用教學(xué)實(shí)驗(yàn)法、行動研究法、問卷調(diào)查法和深入訪談法等方法，做到事前計劃準(zhǔn)備、事中跟進(jìn)修正、事后反饋總結(jié)，對課程實(shí)施過程進(jìn)行全面把控，取得了較好的教學(xué)效果。

[關(guān)鍵詞]頭腦風(fēng)暴法；公共政策學(xué)；創(chuàng)新能力；教學(xué)方法改革

[中圖分類號] G427[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號]1005-5843（2018）05-0083-05

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201805016

“頭腦風(fēng)暴”一詞，源于一種創(chuàng)造技法的名稱，由美國創(chuàng)造學(xué)家A· F·奧斯本于1901年提出，是一種激發(fā)群體智慧的方法[1]，比喻思維高度活躍、打破常規(guī)的思維方式而產(chǎn)生的大量創(chuàng)造性設(shè)想。頭腦風(fēng)暴法按思維過程中是否需要批判，分為直接頭腦風(fēng)暴法和質(zhì)疑（逆向）頭腦風(fēng)暴法。前者是對某一個要解決的問題，讓群體運(yùn)用發(fā)散性思維，達(dá)成某些利于解決問題的創(chuàng)造性設(shè)想和方法；后者是對創(chuàng)造性方案進(jìn)行質(zhì)疑，以否定的原則逐一分析現(xiàn)有方案的可行性，可以提出新的設(shè)想，最后將篩選出來的方案進(jìn)行綜合評估，形成方案清單[2]。21世紀(jì)初期，頭腦風(fēng)暴法開始陸續(xù)應(yīng)用到教學(xué)領(lǐng)域中，有學(xué)者直接稱其為“頭腦風(fēng)暴教學(xué)法”，即由教師提出問題，學(xué)生通過頭腦風(fēng)暴，盡可能多地提出設(shè)想，一直到窮盡所有可能的設(shè)想為止，教師在此過程中處于旁觀者的地位，由討論參與者主導(dǎo)和掌控整個討論的進(jìn)程[3]。公共政策學(xué)作為一門應(yīng)用性較強(qiáng)的課程，其目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的公共政策分析能力和創(chuàng)新能力。頭腦風(fēng)暴法作為一種訓(xùn)練集體創(chuàng)新思維的方法，非常適用于公共政策學(xué)課程教學(xué)。筆者通過運(yùn)用行動研究法、實(shí)驗(yàn)法、個案研究法、問卷調(diào)查法和訪談法，依據(jù)頭腦風(fēng)暴理論，在公共政策學(xué)教學(xué)過程中對頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行了實(shí)踐探索，不僅豐富了教學(xué)方法、培養(yǎng)了學(xué)生的政策分析與創(chuàng)造性思維能力，而且完善了公共政策學(xué)教學(xué)方法體系。

一、頭腦風(fēng)暴法在公共政策學(xué)課程中的應(yīng)用過程

筆者以2016—2017年主持研究的公共政策學(xué)小班教學(xué)實(shí)踐為基礎(chǔ)，將頭腦風(fēng)暴法在公共政策學(xué)課程中的具體應(yīng)用過程闡述如下：

（一）頭腦風(fēng)暴法的實(shí)施準(zhǔn)備

頭腦風(fēng)暴法正式實(shí)施前的準(zhǔn)備工作應(yīng)該涵蓋以下幾點(diǎn)：確定會議時間、地點(diǎn)、人員；明確會議主題、規(guī)則；建立頭腦風(fēng)暴微信群等。

1.明確會議主題。主題確定的原則應(yīng)遵循四點(diǎn)要求：一要與人民生活息息相關(guān)；二要緊扣當(dāng)前社會熱點(diǎn)；三要針對亟待解決的社會問題；四要充分進(jìn)行民主討論。筆者在2016—2017年公共政策學(xué)教學(xué)實(shí)踐過程中，制定了“為解決二孩生育意愿低問題規(guī)劃設(shè)計政策方案”“為解決人口老齡化問題規(guī)劃設(shè)計政策方案”等5個政策議題，并將班級學(xué)生分為5個小組，每個小組挑選1個感興趣的會議議題。

2.確定人員。會議人員通常為5～12人，在1名主席的領(lǐng)導(dǎo)下，在數(shù)分鐘到一個小時的時間里，對某一問題提出各種見解。主席先要簡明扼要地講清楚問題，然后讓大家發(fā)表意見[4]。筆者在教學(xué)實(shí)踐中組織每個小組召開了2次頭腦風(fēng)暴會議（頭腦風(fēng)暴會議和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴會議）。會前，要求參會專家針對即將舉行的頭腦風(fēng)暴會議議題，提前做好資料收集準(zhǔn)備工作，可以通過書籍、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視等途徑收集所需素材，并在召開風(fēng)暴會議時提出自己的政策建議。按照人盡其才的原則，選出小組會議的主持人（主席）、記錄員、錄像師等。其中，主持人要具有能夠深刻理解會議主題、講民主、有引導(dǎo)能力、有激情、能控制場面和進(jìn)度、善于阻止相互間的評價和批評、能夠隨時在主持人和參與者之間變換角色的能力。

3.確定時間和地點(diǎn)。頭腦風(fēng)暴會議通常安排在課程教學(xué)的后10周，每次會議用時2個課時（90分鐘）；會議地點(diǎn)就選在上課的教室。參會學(xué)生需要提前10分鐘到達(dá)教室，將課桌圍成一個類似大會議桌的形狀。如此，既方便與會專家、學(xué)生間的溝通交流，又方便主持人把控現(xiàn)場。

4.明確會議規(guī)則。在召開頭腦風(fēng)暴會議前，需要向與會人員交代清楚會議規(guī)則和注意事項(xiàng)。運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法要遵循以下四條規(guī)則：一是排除評論性的判斷，對設(shè)想的評論要在會議后進(jìn)行；二是鼓勵自由想象，設(shè)想看起來越荒唐就越有價值；三是要求提出一定數(shù)量的設(shè)想，設(shè)想的數(shù)量越多，就越有可能獲得更多的有價值的設(shè)想；四是探索研究組合與改進(jìn)設(shè)想，除了與會者本人提出的設(shè)想之外，要求與會人員提出改進(jìn)他人設(shè)想的建議，或者要求與會者指出按照他們的看法怎樣做才能將幾個設(shè)想綜合在一起，然后提出一個新設(shè)想[5]。

5.建立頭腦風(fēng)暴微信群。建立微信群可以克服時空局限，方便學(xué)生與老師的實(shí)時溝通和交流；還可以通過微信群上傳會議資料，既方便學(xué)生查閱，又節(jié)省了打印紙質(zhì)資料的成本。

（二）頭腦風(fēng)暴法的實(shí)施過程

準(zhǔn)備工作就緒后，即進(jìn)入實(shí)施階段。頭腦風(fēng)暴會議（2課時，90分鐘）分上下兩場舉行。上半場用時40分鐘。首先，會前暖場，主持人用10分鐘的時間，向與會人員介紹會議需要解決的議題是什么，問題產(chǎn)生的背景、嚴(yán)重程度以及本次會議的目的等；接下來，主持人宣布頭腦風(fēng)暴會議正式開始。此時，主持人不再介入大家的討論，只需要把控好會議進(jìn)程，引導(dǎo)好討論的方向。學(xué)生可以盡情發(fā)揮主動性，針對會議議題踴躍發(fā)言，相互之間產(chǎn)生思維共振。上半場結(jié)束后休息10分鐘，與會專家可以利用這段時間根據(jù)需要對上半場會議的觀察情況為學(xué)生做一個點(diǎn)評，好的地方提出表揚(yáng)，不足的地方提出改正建議，保證下半場會議的順利進(jìn)行。下半場也用時40分鐘。前35分鐘，學(xué)生圍繞議題繼續(xù)深入討論，發(fā)言順序可以采取自由發(fā)散型和擊鼓傳花型等方式?？梢韵裙膭顚W(xué)生踴躍發(fā)言，在主動發(fā)言結(jié)束后，再針對沒有發(fā)表意見的學(xué)生，采取擊鼓傳花的方式，按照一定的順序，點(diǎn)名發(fā)言，避免搭便車行為的發(fā)生，同時該種方式也可以促使學(xué)生提前做好相關(guān)資料收集準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)會議的效果；后5分鐘，與會專家可以針對會議整體情況做一個簡短的點(diǎn)評，包括學(xué)生的個人表現(xiàn)。通過點(diǎn)評，讓學(xué)生清楚自身存在的優(yōu)點(diǎn)和不足，以便在下次會議以及日后學(xué)習(xí)中做出改進(jìn)。會議結(jié)束后，記錄員應(yīng)及時將風(fēng)暴會議上學(xué)生提出的政策建議進(jìn)行歸納總結(jié)并形成文檔，上傳至頭腦風(fēng)暴微信群，讓與會專家和學(xué)生清楚了解會議提出的政策建議，做好召開質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴會議的準(zhǔn)備工作。

質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴會議的時間安排在頭腦風(fēng)暴會議的下一周，時間與頭腦風(fēng)暴會議一樣，也分上下半場舉行。上半場，主持人先用5分鐘的時間，將頭腦風(fēng)暴會議的討論情況及結(jié)果為學(xué)生做一個簡短的總結(jié)，同時宣布本次會議的具體安排。在接下來的35分鐘時間里學(xué)生針對頭腦風(fēng)暴會議提出的政策建議逐條進(jìn)行深入剖析，分析其可行性、適應(yīng)性，將不成熟的政策建議剔除出去。學(xué)生可以相互辯論，拓寬思路，提高質(zhì)疑效果。中場休息5分鐘，學(xué)生可以根據(jù)需要自行進(jìn)行調(diào)整。下半場40分鐘，學(xué)生繼續(xù)討論分析剩余的政策建議的可行性與適應(yīng)性。最后，與會專家利用5分鐘時間對大家的整體表現(xiàn)做一個簡短的總結(jié)和反饋。會議期間，記錄員要準(zhǔn)確記錄學(xué)生對每條政策建議的看法，有多少票支持、多少票反對，有多少條可行的建議，有多少條需要剔除的建議等，便于會后小組撰寫政策報告。

（三）頭腦風(fēng)暴法的實(shí)施總結(jié)

兩次會議結(jié)束后，要及時做好實(shí)施后的跟蹤反饋和總結(jié)提高，不斷完善頭腦風(fēng)暴法的運(yùn)用。筆者在頭腦風(fēng)暴法實(shí)施完成后，通過問卷調(diào)查，了解學(xué)生對整個教學(xué)方法的感受和體會，了解教學(xué)方法是否激發(fā)了學(xué)生創(chuàng)新性思維以及政策分析能力，了解學(xué)生的會議舉辦能力和語言表達(dá)能力是否得到提高等信息。同時，結(jié)合訪談法，和學(xué)生開展一對一的訪談，了解學(xué)生對頭腦風(fēng)暴法實(shí)施的滿意度以及影響滿意度的因素等信息。將問卷調(diào)查法和訪談法了解到的信息編輯成數(shù)據(jù)，通過專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行處理，精確了解項(xiàng)目實(shí)施效果以及存在的影響因素，以便進(jìn)一步改進(jìn)頭腦風(fēng)暴教學(xué)方法。

二、頭腦風(fēng)暴法在公共政策學(xué)課程中的應(yīng)用效果

筆者在2016—2017年公共政策學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中實(shí)施了頭腦風(fēng)暴法后，取得的效果分析如下。

1.頭腦風(fēng)暴法對學(xué)生上課的適用性。由表1可知，9445%的學(xué)生認(rèn)為該教學(xué)方法是適合課程教學(xué)的。

三、頭腦風(fēng)暴法在公共政策學(xué)課程中應(yīng)用效果的影響因素

在項(xiàng)目順利實(shí)施后，項(xiàng)目組通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響頭腦風(fēng)暴法在公共政策學(xué)課程中的應(yīng)用效果有如下幾個因素：

1.不了解頭腦風(fēng)暴法。由表2的調(diào)查結(jié)果可知，僅有556%的學(xué)生對頭腦風(fēng)暴法特別了解，絕大多數(shù)學(xué)生對頭腦風(fēng)暴法是不了解的或了解的不透徹。在這種情況下，學(xué)生無法按照正確的游戲規(guī)則去完成項(xiàng)目。

2.學(xué)生參與頭腦風(fēng)暴會議的積極性不高。由圖5可知，在頭腦風(fēng)暴會議中，表現(xiàn)非常積極的學(xué)生僅占1111%，表現(xiàn)非常不積極的學(xué)生占到了總數(shù)的556%，不積極的占到了1667%。3334%的學(xué)生以一種消極的狀態(tài)參與頭腦風(fēng)暴，這樣勢必會影響到會議效果。筆者對影響學(xué)生積極性的因素做了進(jìn)一步調(diào)查，其原因?yàn)椋阂皇菚皼]有提前做好準(zhǔn)備，導(dǎo)致在會議過程中不知道做什么；二是對議題不感興趣。興趣是最好的老師，對議題不感興趣對整場會議的影響是致命的，需要今后特別注意對議題興趣的關(guān)注。

3.欠缺參會的經(jīng)驗(yàn)。在筆者進(jìn)行的頭腦風(fēng)暴法項(xiàng)目實(shí)踐中，專門開設(shè)過頭腦風(fēng)暴法課程的學(xué)生僅有2名，沒有人經(jīng)過頭腦風(fēng)暴法專業(yè)訓(xùn)練，圖6的結(jié)果也說明了這個問題。在實(shí)施項(xiàng)目前，高達(dá)6667%的學(xué)生從來沒有參加過頭腦風(fēng)暴會議，經(jīng)常參加的人數(shù)為0。因?yàn)閰?jīng)歷少，難免會造成在參與風(fēng)暴會議過程中的不適應(yīng)，從而影響了會議的效果。

四、在公共政策學(xué)課程中實(shí)施頭腦風(fēng)暴法的改進(jìn)建議

1.加強(qiáng)對學(xué)生關(guān)于頭腦風(fēng)暴法的指導(dǎo)和培訓(xùn)。在開展頭腦風(fēng)暴會議前，要通過課堂教學(xué)和播放相關(guān)視頻普及頭腦風(fēng)暴法的相關(guān)知識；在每次頭腦風(fēng)暴會議結(jié)束后，指導(dǎo)老師要及時進(jìn)行會議總結(jié)，并及時收集與會學(xué)生對會議的反饋意見，以便今后能夠及時調(diào)整和改進(jìn)。

2.認(rèn)真選擇適合學(xué)生討論的、可以激發(fā)大家興趣的政策議題。筆者在2016—2017年公共政策學(xué)教學(xué)實(shí)踐項(xiàng)目中，共召開了5次頭腦風(fēng)暴會議，涉及5個議題，但是最精彩的只有一次，即“為解決城市交通擁堵問題規(guī)劃設(shè)計政策方案”。該次會議，學(xué)生討論激烈，思想相互碰撞，會場氣氛活躍，原因是大家對該議題比較感興趣，議題內(nèi)容與大家生活比較貼近。所以，議題的選擇特別重要。

3.采取激勵措施調(diào)動學(xué)生的積極性。每次會議的課堂成績按100分、80分、60分劃分為3個等級，老師根據(jù)會場學(xué)生的表現(xiàn)給予相應(yīng)的成績，以此調(diào)動學(xué)生參會的積極性。

4.改善會場環(huán)境，規(guī)范會場紀(jì)律。選擇一個安靜、舒適、大小適度的會議室做會場，同時，要求所有參會人員在會議正式開始之前上交與會議無關(guān)的物品，如手機(jī)等，盡可能減少影響會議效果的機(jī)率。

公共政策學(xué)教學(xué)方法的改革需要一個長期的過程，每一位教育者都應(yīng)該秉持一種求真務(wù)實(shí)、追求卓越的精神探索教學(xué)改革，相信通過在公共政策學(xué)課程教學(xué)中實(shí)施頭腦風(fēng)暴法的訓(xùn)練，學(xué)生的政策分析能力、語言表達(dá)能力、邏輯思維能力、創(chuàng)造性思維能力以及會議組織能力一定能得到較大提高。

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（責(zé)任編輯：王世君）